Решение № 2-378/2023 2-378/2023~М-361/2023 М-361/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2-378/2023

УИД 75RS0013-01-2023-000941-62

Дело № 2-378/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Карымское 13 июня 2023 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего - судьи Осиповой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мирзоиматовой Е.Е.,

с участием заместителя прокурора Карымского района Забайкальского края Клюева О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Карымского района Забайкальского края Клюева О.Е. действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.Нарын-Талача», администрации Муниципального района «Карымский район» Забайкальского края (третье лицо: Муниципальное казенное учреждение «Комитет образования администрации муниципального района «Карымский район») о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Карымского района Забайкальского края обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с названным исковым заявлением, в обоснование указывая, что прокуратурой района в рамках системного надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи, проведена проверка законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в образовательных учреждениях района, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с Уставом Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» данное учреждение является бюджетным, предметом деятельности которого является реализация конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности; обеспечения отдыха граждан, создание условий для культурной, спортивной и иной деятельности населения.

Учредителем вышеуказанного образовательного учреждения является администрация <адрес> «<адрес>», функции и полномочия учредителя осуществляет отраслевой орган - Комитет образования администрации <адрес> «<адрес>».

В ходе проверки деятельности МОУ «СОШ с.Нарын-Талача» установлено, что обучение навыкам оказания первой помощи прошло всего 20 работников учреждения образования, при этом общая численность работников составила - 38, из них 22 с педагогическим образованием, что не обеспечивает полного и своевременного оказания первой помощи при возникновении экстренных ситуаций, в связи с чем выявленное нарушение федерального законодательства создает угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних обучающихся.

Учитывая, что в образовательном учреждении как обучающиеся, так и работники образовательного учреждения не защищены от несчастных случаев, получения травм, ранений, поражений, отравлений и т.д. во время обучения, а также в перерывах (переменах) при получении как общего, так и дошкольного образования, ответственность в образовательном учреждении несут в первую очередь работники образовательного учреждения, а также руководитель, в связи с чем обязанность иметь навыки оказания первой помощи является необходимым для каждого работника, что также отражено в вышеуказанных требованиях федерального законодательства.

Таким образом, выявленные нарушения создают угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних обучающихся в образовательных учреждениях района, а также нарушают права работников образовательного учреждения на безопасные условия и охрану труда, должны быть устранены за счет средств МОУ «СОШ с.Нарын-Талача», а при их недостаточности - за счет средств администрации Муниципального района «Карымский район».

Просит обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Нарын-Талача» обучить работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи, в случае отсутствия в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с.Нарын-Талача» достаточных средств на устранение выявленных нарушений федерального законодательства возложить на администрацию Муниципального района «Карымский район» обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу финансировать за счет средств бюджета муниципального района «Карымский район» Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Нарын-Талача» для обучения работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи.

В судебном заседании заместитель прокурора Клюев О.Е. заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчиков - Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Нарын-Талача», администрации Муниципального района «Карымский район» Забайкальского края, а так же третьего лицо - Муниципального казенного учреждения «Комитет образования администрации муниципального района «Карымский район» в судебное заседание не явились, а дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялись своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав заместителя прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, на основании обращения граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации здоровье людей охраняется (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона №273 «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона №273 «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.Из положений ч. 1 ст. 41 Федерального закона №273 «Об образовании в РФ» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, организацию питания обучающихся, определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул, пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом и т.д.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 №323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется путем организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи, в том числе гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, редкими (орфанными) заболеваниями.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальными правилами и имеющими соответствующую подготовку, в том числе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, а также самим пострадавшим (самопомощь) или находящимися вблизи лицами (взаимопомощь) в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Исходя из положений ч. 2 ст. 41 Федерального закона №273 «Об образовании в РФ» в соответствии с которым и п. 4 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» следует, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том, числе, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи.

В соответствии со ст. 214 Трудового кодекса РФ к обязанностям работодателя в области охраны труда относится обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

Согласно п. 7 раздела 2 Приказа Минобрнауки России от 27.06.2017 № 602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность» руководитель организации (или уполномоченное им лицо), осуществляющей образовательную деятельность, при наступлении несчастного случая обязан немедленно организовать оказание первой помощи пострадавшему и, при необходимости, доставку его в медицинскую организацию.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в МОУ «СОШ <адрес>» <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ количество учащихся составляет 117 человек, количество воспитанников в детском саду 17 человек, количество работников 38 из них 22 педагога. По представленным сведениям директора школы 20 педагогов прошли обучение навыкам оказания первой помощи.

В соответствии с Уставом МОУ «СОШ <адрес>» утвержденного постановлением Администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом деятельности учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи и общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности; обеспечение отдыха граждан, создание условий для культурной, спортивной, и иной деятельности населения.

Указанное бездействие образовательного учреждения нарушает права детей и работников образовательного учреждения на охрану здоровья, а также права несовершеннолетних на обеспечение безопасности во время пребывания в учреждении, осуществляющим образовательную деятельность. Выявленные нарушения создают опасность причинения вреда жизни и здоровью учащихся и персонала школы, в связи с чем требования прокурора, по мнению суда, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем учитывая время начала учебного года, суд считает необходимым установить для исполнения обязанности срок - до ДД.ММ.ГГГГ, а в случае отсутствия в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» достаточных средств на устранение выявленных нарушений федерального законодательства возложить на администрацию <адрес> «<адрес>» обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу финансировать за счет средств бюджета <адрес> «<адрес>» Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» для обучения работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Карымского района Забайкальского края Клюева О.Е. удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Нарын-Талача», в срок до 01 сентября 2023 года, обучить работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи.

В случае отсутствия в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с.Нарын-Талача» достаточных средств на устранение выявленных нарушений федерального законодательства возложить на администрацию Муниципального района «Карымский район» обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу финансировать за счет средств бюджета Муниципального района «Карымский район» Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Нарын-Талача» для обучения работников образовательной организации навыкам оказания первой помощи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья О.В. Осипова

Резолютивная часть решения оглашена 13 июня 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.