Решение № 2-1038/2019 2-1038/2019~М-1160/2019 М-1160/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-1038/2019

Дело № 2-1038/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2019 года город Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Красиковой Т.В., при секретаре Беллавиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготный страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Великолукский городской суд Псковской области с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное), в котором просит обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды нахождения в учебных отпусках: <данные изъяты> (11 месяцев 05 дней) и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на неё.

В обосновании иска указано, что решением от 30.09.2019 ответчик отказал истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы, в который не были включены вышеуказанные спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках.

В период с <данные изъяты> ФИО1 (до брака – <данные изъяты>) работала в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации в ГБУЗ ПО «Великолукская межрайонная больница», а затем в ГБУЗ ПО «Псковская областная клиническая больница». Периоды работы в должности медицинской сестры-анестезиста в указанных учреждениях были включены в специальный стаж работы, однако не приняты к зачету периоды нахождения в учебных отпусках в период работы на указанной должности.

Факт нахождения в учебных отпусках подтверждается представленными документами, в том числе дипломом, выданным ФГБОУ ВПО «Великолукская государственная академия физической культуры и спорта» с присуждением квалификации педагог-психолог.

Истец полагает, что, поскольку в периоды нахождения в учебных отпусках за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, решение ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным и нарушает её права, в связи с чем, она обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, воспользовалась предусмотренным ст. 48 ГПК РФ правом вести свои дела в суде через представителя.

В судебном заседании представитель истца адвокат Осейков Е.Е. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статья 7 Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это следует из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливается Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В случаях, предусмотренных ст. 30 настоящего Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно положениям ч. 1.1 указанной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч. 2 статьи 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения (до брака – <данные изъяты>), 05.09.2019 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

Решением № 1148 от 30.09.2019 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) отказало ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы.

В бесспорном порядке ответчиком принят к зачету специальный стаж истца, составляющий 29 лет 01 месяц 27 дней.

При этом, со ссылкой на Постановление № 516 от 11.07.2002, в льготный стаж ФИО1 ответчиком не засчитаны периоды нахождения в учебных отпусках: <данные изъяты> (00 лет 11 месяцев 05 дней).

Согласно записям в трудовой книжке в спорные периоды ФИО1 работала в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации в МУЗ «ЦГБ г. Великие Луки», впоследствии переименованном в ГБУЗ ПО «Великолукская городская больница», - с <данные изъяты>, а затем в ГБУЗ ПО «Псковская областная больница», впоследствии переименованном в ГБУЗ ПО «Псковская областная клиническая больница», - с <данные изъяты>.

В справке, уточняющей периоды работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости №71 от 01.03.2019, спорные периоды учебных отпусков работодателем не включены в специальный медицинский стаж ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВПО «Великолукская государственная академия физической культуры и спорта» г. Великие Луки выдан истцу диплом специалиста с отличием, свидетельствующий об освоении программы специалитета по специальности «050706 Педагогика и психология» и присвоении квалификации «педагог-психолог».

Указанным дипломом и иными документами, представленными истцом, подтверждается, что в спорные периоды, не включенные ответчиком в льготный стаж, работодатель предоставлял истцу дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы в связи с обучением в ФГБОУ ВПО «Великолукская государственная академия физической культуры и спорта» г. Великие Луки.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку обучение истец проходила не в профильном учебном заведении, связанном с медицинской деятельностью.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными прихофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в данном случае связанной с в учреждениях здравоохранения. При этом так же учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Как указано выше, в соответствии со ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие специального медицинского стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

С учетом того, что ФИО1 в спорные периоды проходила обучение не в медицинском вузе, следовательно, оно не было связано с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Таким образом, указанные периоды не могут быть включены ей в специальный медицинский стаж. Тем самым, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготный страховой стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т. В. Красикова

В окончательной форме решение составлено 31 декабря 2019 года.

Судья Т. В. Красикова