Решение № 2-409/2018 2-409/2018~М-337/2018 М-337/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 2-409/2018

Дело № 2-409/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кычевой Е.О.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика УПФР в Каргапольском районе Курганской области – ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Каргаполье 29.11.2018 гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Каргапольском районе Курганской области о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Каргапольском районе Курганской области о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указал, что 09.02.2017 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда. Решением УПФР в Каргапольском районе Курганской области от 04.04.2017 №* в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, ввиду отсутствия необходимого для назначения пенсии специального стажа. При этом, в специальный стаж не были включены периоды его работы с 30.08.1982 по 23.01.1983, с 24.01.1983 по 01.02.1983, с 02.02.1983 по 14.08.1983, с 15.08.1983 по 18.08.1983, с 19.08.1983 по 26.11.1985, с 23.02.1987 по 14.11.1988, с 01.10.1990 по 03.12.1990, с 04.12.1990 по 03.01.1993, с 04.01.1993 по 15.02.1993, с 16.02.1993 по 05.01.1998, с 12.11.2007 по 04.07.2009, с 02.11.2009 по 30.11.2009, с 01.04.2011 по 24.10.2011, с 01.04.2015 по 09.02.2017. С данным решением он не согласен. Просит признать незаконным решение УПФР в Каргапольском районе Курганской области от 04.04.2017 №* в части отказа в назначении досрочной страховой пении, включении в специальный стаж периодов работы с 30.08.1982 по 23.01.1983, с 24.01.1983 по 01.02.1983, с 02.02.1983 по 14.08.1983, с 15.08.1983 по 18.08.1983, с 19.08.1983 по 26.11.1985, с 23.02.1987 по 14.11.1988, с 01.10.1990 по 03.12.1990, с 04.12.1990 по 03.01.1993, с 04.01.1993 по 15.02.1993, с 16.02.1993 по 05.01.1998, с 12.11.2007 по 04.07.2009, с 02.11.2009 по 30.11.2009, с 01.04.2011 по 24.10.2011, с 01.04.2015 по 09.02.2017, возложить на УПФР в Каргапольском районе Курганской области обязанность включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию с даты достижения 55-летнего возраста, то есть с 09.02.2017.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Его представитель ФИО2 исковые требования поддержал, дал объяснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – УПФР в Каргапольском районе Курганской области – ФИО4 с иском не согласилась, дала объяснения согласно доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положения ст. 6 (ч.), ст. 15 (ч.4), ст. 17 (ч.1), ст. ст. 18, 19 и ст. 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Судом установлено, что истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Каргапольском районе Курганской области от 04.04.2017 №* ФИО1 было отказано в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 30.08.1982 по 23.01.1983, с 02.02.1983 по 14.08.1983, с 19.08.1983 по 26.11.1985, с 01.10.1990 по 03.12.1990, с 04.12.1990 по 03.01.1993, с 04.01.1993 по 15.02.1993, с 16.02.1993 по 05.01.1998 по причине не предоставления документов, подтверждающих характер льготной работы и полную занятость.

Из трудовой книжки истца следует, что с 30.08.1982 он был принят электросварщиком 3 разряда ручной дуговой сварки в ПМК-1 треста «Спецстрой» Курганколхозстройобъединения.

25.03.1983 СПМК-1 тр. «Спецстрой» ККСО переименованов Курганской области облмежколхозстройобъединение Специализированная мехколонна № 1 (СМПК-1). С 26.11.1985 уволен.

01.10.1990 принят в СПМК-1 электросварщиком ручной дуговой сварки 5 разряда, 03.02.1990 уволен.

04.12.1990 принят к кооператив «Ритм» электросварщиком ручной дуговой сварки 5 разряда переводом из СПМК-1.

С 04.01.1993 в связи с преобразованием ПК «Ритм» в ТОО СПМК-1 переведен на работу по контракту в ТОО СПМК-1 электросварщиком ручной дуговой сварки, с 15.02.1993 уволен.

Суд полагает, что решение ответчика в части отказа в специальный стаж истца периодов работы с 30.08.1982 по 23.01.1983, с 02.02.1983 по 14.08.1983, с 19.08.1983 по 26.11.1985, с 01.10.1990 по 03.12.1990 является незаконным по следующим основаниям.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а за период работы до 01.01.1992 - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу Списка № 2 от 22.08.1956 № 1173, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные» (раздел XXXII «Общие профессии»).

Списком № 2 от 26.01.1991 № 10, предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости «газорезчики», «газосварщики», «электросварщики ручной сварки» (раздел XXXIII «Общие профессии»).

Как следует из заключения № 231-ЭТД по условиям труда ФИО1, характер и условия труда ФИО1 в периоды с 30.08.1982 по 23.01.1983, с 24.01.1983 по 01.02.1983, с 02.02.1983 по 14.08.1983, с 01.10.1990 по 03.12.1990 в СМПК-1 соответствуют профессиям «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные», предусмотренным разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2, 1956 года.

Пункты 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, устанавливают, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Пункт 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 предусматривает, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочих днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в Разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235.

Данные разъяснения были утверждены после 01.01.1992, истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы, которые имели место до принятия указанных разъяснений, когда подтверждение полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда, согласно действующему на тот период времени законодательству, не требовалось, как не требовалось подтверждать какой вид сварки использовал в своей работе ФИО1

Следовательно, спорные периоды работы истца до 01.01.1992 в качестве электросварщика могут засчитываться в специальный стаж без подтверждения полной занятости и без уточнения вида сварки.

Данное положение разъяснено Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, Определении от 05.11.2002 № 320-О, где указано на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из изложенного следует, что решением УПФР в Каргапольском районе Курганской области необоснованно не были включены в специальный стаж истца периоды работы с 30.08.1982 по 23.01.1983, с 24.01.1983 по 01.02.1983, с 02.02.1983 по 14.08.1983, с 01.10.1990 по 03.12.1990.

Относительно периодов работы истца с 04.12.1990 по 03.01.1993, с 04.01.1993 по 15.02.1993, с 16.02.1993 по 05.01.1998 суд находит отказ во включении названных периодов в специальный стаж законным по следующим основаниям.

Как следует из заключения № 231-ЭТД условий труда ФИО1 подтвердить или опровергнуть соответствие характера и условий труда в периоды с 04.12.1990 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 03.01.1993, с 16.02.1993 по 05.01.1998 не представляется возможным в связи с отсутствием документов, таких как штатное расписание, приказы (распоряжения) о закреплении сварочного оборудования за работником, документов содержащих сведения о сварочном оборудовании и расходных материалах (электроды, проволока, газ, флюс) и другое.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» характер работы (особенности работы в определенных условиях, определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости) показаниями свидетелей не подтверждается.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренным Списком, оснований для досрочного назначения пенсии по старости не имеется.

Также материалами дела не подтверждена полная занятость истца во вредных условиях в период с 01.01.1992 по 05.01.1998 (не менее 80% рабочего времени), что является необходимым условием для назначения пенсии.

Учитывая, что истцом не представлены доказательства об особых условиях труда в спорные периоды, а также полной занятости, у ответчика отсутствовали правовые основания для включения в специальный стаж истца спорных периодов.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что истцу ФИО1 в периоды с 24.01.1983 по 01.02.1983, с 15.08.1983 по 18.08.1983, с 02.11.2009 по 30.11.2009 были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы.

Указанные периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы подтверждаются архивной справкой от 22.05.2013 № 3105.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж указанных периодов работы, суд исходит из того, что нахождение работника в отпуске без сохранения заработной платы не подпадает под основания, предусмотренные вышеназванными Правилами. Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для включения спорных периодов в специальный стаж.

Отказывая во включении в специальный стаж истца периодов работы с 23.02.1987 по 14.11.1988, ответчик указал, что должность не соответствует Списку производство, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, а также не представлены документы, подтверждающие вид сварки и полную занятость.

Как следует из трудовой книжки истца, он был принят переводом в Каргапольское предприятие Агропромэнерго на должность электросварщика с 23.02.1987. Приказом № 56 от 05.08.1988 ФИО1 был предоставлен очередной отпуск с 01.08.1988 на 24 рабочих дня и 1 день за 07.05.1988, при этом должность истца указана как слесарь-теплотехник.

05.12.1988 уволен.

Как следует из заключения № 231-ЭТД подтвердить или опровергнуть соответствие характера и условий труда истца в периоды работы с 23.02.1987 по 14.11.1988 не представляется возможным, поскольку не известно, по какой именно профессии работал истец.

Иных доказательств истцом в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

В связи с чем, суд считает, что отказ во включении в специальный стаж указанных периодов работы является законным.

Обоснованно УПФ в Каргапольском районе Курганской области, не включены в специальный стаж периоды работы ФИО1 с 12.11.2007 по 04.07.2009, с 01.04.2011 по 24.10.2011, 01.04.2015 по 09.02.2017 по причине того, что работодатель не предоставил в пенсионный орган для отражения на индивидуальном лицевом счете истца сведения о льготном характере его работы.

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При этом в силу ст. 3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, а, следовательно, ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии, в т.ч. досрочной, застрахованному лицу.

Из выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1 следует, что он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 19.12.2001, при этом в индивидуальном лицевом счете ФИО1 не содержится сведений о его особых условиях труда в спорные периоды работы, что делает невозможным их включение в специальный стаж истца.

Кроме того, ответчиком отказано во включении в специальный стаж истца периодов работы с 01.04.2015 по 09.02.2017 в связи с непредоставлением документов, подтверждающих уплату дополнительных тарифов страховых взносов.

В соответствии с положениями Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования» введены дополнительные тарифы страховых взносов для отдельных категорий страхователей.

Указанные тарифы закреплены в ст. 33.2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (аналогичные прописаны в ст. 58.2 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»).

Согласно ч.ч. 3-5 ст. 15 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», плательщики страховых взносов обязаны уплачивать ежемесячные обязательные платежи, в том числе, исчисленные с применением дополнительных тарифов.

Порядок исчисления страховых взносов по дополнительным тарифам с тех или иных выплат и вознаграждений в пользу работника зависит от его занятости на работах с особыми условиями труда в месяце, в котором производится начисление данных выплат и вознаграждений, независимо от условий занятости работника в периоде, за который эти выплаты и вознаграждения начисляются (то есть в случае, если они производятся за прошлые периоды).

Так, при полной занятости работника в течение месяца на работах с особыми условиями труда страховые взносы исчисляются организацией по соответствующим дополнительным тарифам со всех начисленных в этом месяце в пользу данного работника выплат и вознаграждений, включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии с положениями ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Таким образом, исчисление взносов по установленным тарифам и, соответственно, определение списка по застрахованных лицам следует осуществлять помесячно.

Частью 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы предусмотренные п. 1-18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Таким образом, законодатель связывает право граждан на досрочное пенсионное обеспечение в части включения в указанный специальный стаж периодов работы, которые имели место после 01.01.2013, с фактом начисления и уплаты работодателем страховых взносов по соответствующим тарифам.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что уплата дополнительного тарифа в отношении истца в спорные периоды не производилась.

Таким образом, у УПФР в Каргапольском районе Курганской области отсутствовали основания для включения в специальный стаж истца периодов работы с 01.04.2015 по 09.02.2017.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом зачтенного УПФР в Каргапольском районе Курганской области стажа работы и зачтенного судом, специальный стаж истца составляет 6 лет 7 месяцев 13 дней, что дает ему право на назначение страховой пенсии с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (55 лет).

Таким образом, право истца на назначение досрочной страховой пенсии возникло с даты достижения им 58-летнего возраста, то есть с 22.03.2018.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 к УПФР в Каргапольском районе Курганской области о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в Каргапольском районе Курганской области от 04.04.2017 №* в части отказа во включении в специальный стаж ФИО3 периодов работы с 30.08.1982 по 23.01.1983, с 24.01.1983 по 01.02.1983, с 02.02.1983 по 14.08.1983, с 01.10.1990 по 03.12.1990.

Возложить на УПФР в Каргапольском районе Курганской области обязанность засчитать в специальный стаж ФИО3 периоды работы с 30.08.1982 по 23.01.1983, с 24.01.1983 по 01.02.1983, с 02.02.1983 по 14.08.1983, с 01.10.1990 по 03.12.1990 и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 22.03.2018.

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на УПРФ в Каргапольском районе Курганской области зачесть в специальный стаж периоды работы с 24.01.1983 по 01.02.1983, с 15.08.1983 по 18.08.1983, с 23.02.1987 по 14.11.1988, с 04.12.1990 по 03.01.1993, с 04.01.1993 по 15.02.1993, с 16.02.1993 по 05.01.1998, с 12.11.2007 по 04.07.2009, с 02.11.2009 по 30.11.2009, с 01.04.2011 по 24.10.2011, с 01.04.2015 по 09.02.2017, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья Каргапольского

районного суда И.Ю. Гомзякова

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2018 в 16:45.