Решение № 2-36/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 2-36/2019

Дело № 2-36/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 23 января 2019 года

Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Пысенкова Д.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области (межрайонное) – ФИО2,

при секретаре Чурсиной Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, указывая, что 08 октября 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку на дату обращения ею был выработан специальный стаж необходимый для назначения данного вида пенсии - 25 лет (работа в сельской местности).

Решением №180000007816/740680/18 от 19 октября 2018 года ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) истцу было отказано в назначении пенсии, ввиду того, что на дату обращения ответчиком был установлен ее специальный стаж с учетом применения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П - 24 года 6 месяцев 5 дней.

При этом ответчик включил в подсчет ее специального стажа в календарном исчислении, а не в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев следующие периоды работы в МУЗ «Терновская ЦРБ» (в настоящее время БУЗ ВО «Терновская РБ»): с 02 июля 2007 года по 31 июля 2007 года; с 02 августа 2007 года по 02 сентября 2007 года в должности медсестры - анестезиста в хирургическом отделении.

С данным решением ответчика она не согласна по следующим основаниям.

В вышеуказанные спорные периоды истец работала в должности медицинской сестры- анестезиста, что подтверждается справкой больницы № 915 от 30 октября 2018 года, приказами по больнице № 117 п.3-лс от 02 июля 2007 года, № 140 п.3-лс от 02 августа 2007 года. В указанной должности истец работала на ставку с полным рабочим днем, о чем свидетельствует вышеуказанная справка работодателя.

Указанные периоды трудовой деятельности истца ответчик включил в подсчет специального стажа по фактической продолжительности, так как наименование структурного подразделения «хирургическое отделение» и должность «медсестра» не предусмотрены для льготного исчисления стажа Перечнем структурных подразделений и должностей..., утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Вместе с тем, фактически в вышеуказанные спорные периоды истец работала медсестрой – анестезистом в группе-анестезиологии - реанимации вместе с врачом анестезиологом-реаниматологом. Несмотря на то, что числилась в хирургическом отделении, и оказывали вместе с врачом анестезиологом-реаниматологом анестезиолого - реанимационную помощь поступающим больным. Подтверждением этому являются штатные расписания учреждения на 2006, 2007, 2008 годы, где в составе медицинского персонала хирургического отделения числятся: врачи-анестезиологи - реаниматологи, медсестры - анестезисты. При этом обращает внимание суда, что штатная должность «медсестра» штатными расписаниями больницы за вышеуказанные годы не предусмотрена, а предусмотрена должность «медсестра - анестезист», которую истец и занимала в спорный период. То, что работа истца в спорный период была связана с анестезиологией и реанимацией подтверждается и свидетельством о повышении квалификации № 23 от 2007 года по циклу «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии».

Истец, как медицинская сестра-анестезист, подготавливала наркозно-дыхательную и контрольно-диагностическую аппаратуру к работе, выполняла в ходе проведения анестезии все назначения врача-анестезиолога-реаниматолога, подготавливала необходимые медикаменты и средства для проведения анестезии, ассистировала при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и операциях, оказывала неотложную доврачебную помощь при неотложных состояниях и другое, что подтверждается должностной инструкцией медсестры- анестезиста от 31 декабря 2014 года.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 июля 2010 года № 541н медсестра- анестезист осуществляет подготовку наркозно - дыхательной и контрольно - диагностической аппаратуры. Осуществляет контроль за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, а также за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, ведет медицинскую документацию, оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях и другое.

В соответствии с Положением об отделении (группе) анестезиологии реанимации, утвержденным приказом Минздрава СССР от 11 июня 1986 года № 841 отделение (группа) анестезиологии - реанимации организуется в составе ЛПУ. Основными задачами отделения (группы) являются осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и региональной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов. Отделение (группа) должно быть обеспечено специальным оборудованием и аппаратурой (в палате реанимации и интенсивной терапии), медикаментами, трансфузионными средствами в количествах, необходимых для проведения анестезии, реанимации и интенсивной терапии, специально оборудованным помещением для проведения анестезиологических пособий.

К тому же при отделении имеется палата реанимации и интенсивной терапии, что подтверждается штатными расписаниями больницы на 2006, 2007, 2008, 2010 годы, в которой истец также в спорный период работала, что усматривается из приказа работодателя № 117 п.3-лс от 02 июля 2007 года.

Должностные обязанности медсестры-анестезиста, которые истец выполняла в спорные периоды, и продолжает выполнять в настоящее время, не изменились и соответствуют должностным обязанностям медсестры-анестезиста, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации № 541н и ныне действующей должностной инструкцией.

Tо, что специальность истца связана с анестезиологией и реанимацией подтверждается записями в личной карточке Ф-Т2 о повышении квалификации в 2007 году, о подтверждении 2-ой квалификационной категории по специальности «анестезиология и реанимация».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 медицинским сестрам-анестезистам отделений (палат, групп) анестезиологии - реанимации один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Также истец не согласна с исключением ответчиком из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 21 ноября 1994 года по 23 ноября 1994 года, с 01 ноября 2006 года по 31 января 2007 года, с 16 января 2012 года по 10 февраля 2012 года, с 17 января 2017 года по 11 февраля 2017 года.

В вышеуказанные спорные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами по больнице № 164 от 21 ноября 1994 года, № 179 от 31 октября 2006 года, № 1 от 13 января 2012 года, № 3 от 13 января 2017 года, справкой больницы, свидетельствами о повышении квалификации № 23 от 2007 года по циклу «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологий», № 71 от 2012 года по циклу «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии», удостоверением 362404656647 от 11 февраля 2017 года по циклу «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии».

Поскольку в 2012 и в 2017 годах истец направлялась на курсы повышения квалификации с должности медсестры - анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии, исчисление периодов с 16 января 2012 года по 10 февраля 2012 года, с 17 января 2017 года по 11 февраля 2017 года должно производиться в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.

В связи с чем, просила обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев следующие периоды работы: с 02 июля 2007 года по 31 июля 2007 года, с 02 августа 2007 года по 02 сентября 2007 года в должности медсестры - анестезиста в хирургическом отделении МУЗ «Терновская ЦРБ» (в настоящее время БУЗ ВО «Терновская РБ»); 16 января 2012 года по 10 февраля 2012 года, с 17 января 2017 года по 11 февраля 2017 года и в календарном исчислении - c 21 ноября 1994 года по 23 ноября 1994 года, с 01 ноября 2006 года по 31 января 2007 года - нахождение на курсах повышения квалификации. Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) с 08 октября 2018 года. Обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное), то есть с 08 октября 2018 года. Взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате госпошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) ФИО2 предъявленные требования не признала, предоставила письменное возражение в котором указала, что ФИО1 обратилась 08 октября 2018 года с письменным заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, предусмотренной п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное). Решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) № 740680/18 от 19 октября 2018 года истцу в назначении пенсии было отказано, так как нет необходимого для назначения досрочной пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа специального стажа не менее 25 лет. Специальный стаж ФИО1 на 08 октября 2018 года составил 24 года 06 месяцев 05 дней.

Заявленные истицей периоды работы с 02 июля 2007 года по 31 июля 2007 года, с 02 августа 2007 года по 02 сентября 2007 года в должности медсестры – анестезиста в хирургическом отделении МУЗ «Терновская ЦРБ» включены решением Управления в специальный стаж истицы в календарном исчисление, включение данных периодов в льготном исчислении (1 год 6 месяцев) не представляется возможным.

Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона от 17 декабря 2001 года (далее - Список от 29 октября 2002 года), утвержденны постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781г.

Таким образом, согласно Списка от 29 октября 2002 года работа в должности медсестры – анестезиста в хирургическом отделении на период отпуска основного работника с 02 июля 2007 года по 31 июля 2007 года, с 02 августа 2007 года по 02 сентября 2007 года не подлежит включению в льготном исчислении, данное утверждение истицы является ошибочным, так как право на льготное исчисление стажа за один год работы как один год и шесть месяцев имеют медицинские сестры в группах, отделениях (палатах) анестезиологии – реанимации и интенсивной терапии.

Так же Управление не нашло возможности включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды: c 21 ноября 1994 года по 23 ноября 1994 года, с 01 ноября 2006 года по 31 января 2007 года - нахождение на курсах повышения квалификации; периоды с 16 января 2012 года по 10 февраля 2012 года, с 17 января 2017 года по 11 февраля 2017 года – нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, так как исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в специальный трудовой стаж помимо работы по специальности, включаются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсы повышения квалификации, отпуск без сохранения заработной платы, учебный отпуск, в связи с получением высшего образования и другие иные периоды трудовой деятельности Правилами не предусмотрены и не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые в течении полного рабочего дня, а курсы повышения квалификации, являются учебой, а не работой.

Таким образом, считает, что решение комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) № 740680/18 от 19 октября 2018 года об отказе в назначении досрочной пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона 28 декабря 2013 года №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» вынесено на законных основаниях.

В связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также ранее действовашие:

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 08 октября 2018 года в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) от 19 октября 2018 года № 180000007816/740680/18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа (не менее 25 лет) /л.д. 9-13/.

Согласно данному решению стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 08 октября 2018 года составил 22 года 5 месяцев 21 день, согласно правил исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, а с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года специальный стаж составил 24 года 06 месяцев 05 дней.

При этом ответчик включил в подсчет специального стажа ФИО1 в календарном исчислении, а не в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев следующие периоды работы в МУЗ «Терновская ЦРБ» (в настоящее время БУЗ ВО «Терновская районная больница»): с 02 июля 2007 года по 31 июля 2007 года; с 02 августа 2007 года по 02 сентября 2007 года в должности медсестры - анестезиста в хирургическом отделении.

Ответчиком также не включены в специальный периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 ноября 1994 года по 23 ноября 1994 года, с 01 ноября 2006 года по 31 января 2007 года, с 16 января 2012 года по 10 февраля 2012 года, с 17 января 2017 года по 11 февраля 2017 года.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из записей в трудовой книжке истца усматривается, что с 06 апреля 1993 года по 25 сентября 1994 года истец работала в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении Терновского ТМО.; с 26 сентября 1994 года по 03 сентября 1995 года истец временно работала в должности медсестры хирургического отделения Терновского ТМО; с 04 сентября 1995 года по 31 декабря 1998 года истец переведена медсестрой хирургического отделения Терновского ТМО; 11 октября 2010 года истец переведена в палату реанимации и интенсивной терапии на должность медсестры-анестезиста МУЗ «Терновская ЦРБ», где продолжает работать по настоящее время /л.д. 14-16/.

Истец не согласна с решением пенсионного органа, поскольку считает, что ее переводы на временную работу осуществлялись из хирургического отделения, в котором также имелась палата интенсивной терапии, в которой работу осуществлял врач-анестезиолог – реаниматолог и соответственно медсестра.

Оценивая заявленные истцом требования, суд приходит к следующему.

Как следует из приказа МУЗ «Терновская ЦРБ» от 02 июля 2007 года № 117п.3-ЛС, медсестра-анестезист ФИО1 с 02 июля 2007 года по 31 июля 2007 года была временно переведена из хирургического отделения палаты интенсивной терапии МУЗ «Терновская ЦРБ» в хирургическое отделении МУЗ «Терновская ЦРБ» на аналогичную должность на время отпуска другого работника /л.д. 22/.

Согласно приказу МУЗ «Терновская ЦРБ» от 02 августа № 140 п.3-ЛС, медсестра – анестезист ФИО1 с 02 августа 2007 года по 02 сентября 2007 года из хирургического отделения временно переведена в операционное отделение хирургического отделения на аналогичную должность на время отпуска другого работника /л.д. 23/.

Указанные обстоятельства также подтверждаются уточняющей справкой БУЗ ВО «Терновская районная больница» от 30 октября 2018 года /л.д. 42/.

В материалах дела имеется штатные расписания МУЗ «Терновская ЦРБ» на 2006 года, 2007 год, 2008 год, 2010 год, из которых видно, что в данном медицинском учреждении помимо хирургического отделения имеется отдельное структурное подразделение – палата реанимации и интенсивной терапии /л.д. 24-31/.

Таким образом, истцом ФИО1 не представлено суду доказательств, что она работала в хирургическом отделении в палате интенсивной терапии, а также то, что она работала непосредственно в палате реанимации и интенсивной терапии.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в учреждениях здравоохранения, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и их структурных подразделениях. Положение Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, направлено на конкретизацию механизма реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения осуществляется в определенных структурных подразделениях учреждений здравоохранения. Такое правовое регулирование, основанное на учете особенностей осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в различных структурных подразделениях соответствующих учреждений, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года № 2255-О).

Таким образом, пенсионный орган обоснованно не включил данные периоды работы в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Истцом ФИО1 также заявлены требования о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов: c 21 ноября 1994 года по 23 ноября 1994 года, с 01 ноября 2006 года по 31 января 2007 года - нахождение на курсах повышения квалификации в календарном исчислении; периоды с 16 января 2012 года по 10 февраля 2012 года, с 17 января 2017 года по 11 февраля 2017 года – нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении.

Оценивая заявленные требования истца в этой части, суд приходит к следующему.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждены приказами о направлении работника в командировку /л.д. 32-36/, справкой БУЗ ВО «Терновская районная больница» /л.д. 37/, справкой, удостоверением и свидетельства о прохождении профессиональной подготовки /л.д. 32, 39, 40, 41/.

Суд считает, что решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации в указанные периоды основано на неправильном толковании пенсионного законодательства.

В силу пункта 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Данное обстоятельство подтверждено справкой БУЗ ВО «Терновская районная больница» /л.д. 37/.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При этом суд учитывает, что периоды работы истца, при которых она находилась на курсах повышении квалификации- с 16 января 2012 года по 10 февраля 2012 года, с 17 января 2017 года по 11 февраля 2017 года, включены пенсионным органом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении.

Таким образом, периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с 16 января 2012 года по 10 февраля 2012 года, с 17 января 2017 года по 11 февраля 2017 года подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев), а периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 ноября 1994 года по 23 ноября 1994 года, с 01 ноября 2006 года по 31 января 2007 года подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении (с учетом того, что общие периоды работы в 1994 году и 2006-2007 годах включены в спецстаж в календарном исчислении).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда по Аннинскому району Воронежской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16 января 2012 года по 10 февраля 2012 года, с 17 января 2017 года по 11 февраля 2017 года, а также в календарном исчислении следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21 ноября 1994 года по 23 ноября 1994 года, с 01 ноября 2006 года по 31 января 2007 года.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда по Аннинскому району Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца, с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.Н. Пысенков

Решение изготовлено в окончательной форме 07 февраля 2019 года.