Решение № 2-607/2019 2-607/2019~М-548/2019 М-548/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-607/2019

Дело № 2-607/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 09 августа 2019 года Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи: Коноваленко Т.В.,

секретаря судебного заседания Датумян С.В.,

с участием прокурора Ярошевского А.Н.,

представителя ответчика АО «Тепловые сети» ФИО1,

представителя ответчика ООО «Газпром

межрегионгаз Краснодар» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Павловского района Краснодарского края в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к АО «Тепловые сети», ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании незаконным бездействия АО «Тепловые сети», выраженного в непредставлении потребителям коммунальной услуги горячего водоснабжения в полном объеме; о признании незаконным действий ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», выраженных в ограничении подачи газа на котельные, обслуживаемые АО «Тепловые сети»,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Павловский районный суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к АО «Тепловые сети», ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании незаконным бездействия АО «Тепловые сети», выраженного в непредоставлении потребителям коммунальной услуги горячего водоснабжения в полном объеме; о признании незаконным действий ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», выраженных в ограничении подачи газа на котельные, обслуживаемые АО «Тепловые сети», указав, что прокуратурой <адрес> проведены проверочные мероприятия в части соблюдения ресурсоснабжающими организациями законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в результате чего в деятельности АО «Тепловые сети» (<адрес>) и ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» (<адрес>) выявлены нарушения действующего законодательства.

В заявлении указывает, что между ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и АО «Тепловые сети» заключены договоры поставки газа на 2019 год, где определены объемы газа и цена поставляемого газа. Данный газ поставляется на котельные <адрес>, где круглосуточно и бесперебойно вырабатывают тепло и горячую воду для потребителей, в числе которых, жители многоквартирных домов.

ДД.ММ.ГГГГ и повторно ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» направило в адрес АО «Тепловые сети» уведомление об ограничении подачи (поставки) и отбора газа, в связи с образованной задолженностью по оплате газа в размере 9 025 532,28 рублей. В связи с непогашением задолженности по оплате поставленного газа со стороны АО «Тепловые сети», ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» ограничило газоснабжение по договорам поставки газа, что повлекло режимную подачу горячей воды жителям многоквартирных домов <адрес>, которые обслуживают котельные Котельные: № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>), № (<адрес>)

Прокурор считает, что совокупность вышеизложенных обстоятельств свидетельствует о незаконном бездействии АО «Тепловые сети», выразившемся в неисполнении обязанности по предоставлению услуги горячего водоснабжения, а также в незаконных действиях ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по ограничению поставки газа на котельных, обслуживаемых АО «Тепловые сети», осуществляющих теплоснабжение и горячее водоснабжение потребителей, своевременно оплачивающих использованные коммунальные услуги.

В судебном заседании прокурор иск поддержал в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Тепловые сети» ФИО6 считает, что ответчик принял меры для обеспечения добросовестных плательщиков за поставляемую тепловую энергию при сложившейся ситуации. В режимном порядке осуществлялся подогрев воды жильцам многоквартирных домов в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» ФИО7 с иском не согласен, поддерживает письменное возражение на иск, представленные суду и находящиеся в материалах дела(л.д.82-86)

Заслушав доводы представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Между ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и АО «Тепловые сети» заключены договоры поставки газа № и №, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» обязуется поставлять газ в адрес АО «Тепловые сети» на обслуживаемые ею котельные, в том числе на котельные расположенные на территории <адрес>, а АО «Тепловые сети» принимать и оплачивать поставленный на указанные котельные газ в согласованных объемах.

В связи с образовавшейся задолженностью АО «Тепловые сети» по оплате газа в размере 9 025 532,28 рублей ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» ДД.ММ.ГГГГ ограничило газоснабжение по договорам поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ – 22,380 тыс.м3, № от ДД.ММ.ГГГГ-0,85 тыс.м3.

Согласно расчета задолженности имеющегося в материалах дела по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность в размере 9 650 486,28 руб. Задолженность сформировалась за период с февраля по июнь 2019 года. На ДД.ММ.ГГГГ задолженность увеличилась и составляет 9 691 705,90 руб.

В результате ограничения подачи газа на котельные №№,7,8,9,10 горячая вода жителям, проживающим в многоквартирных домах, подавалась в соответствии с установленным графиком, а именно с 6 часов 00 минут до 10 часов 00 минут, с 18 часов 00 минут до 22 часов 00 минут ежедневно с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.2019

Пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

Так, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2).

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пункт 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 162 предусматривает, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Из смысла указанных положений в их взаимосвязи следует, что энергоснабжающие и газоснабжающие организации по общему правилу вправе прекращать поставки электроэнергии и газа организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента - юридического лица. Исключение составляют лишь те организации-потребители, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

Так, согласно п. 10, 11 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов (далее - абоненты, не имеющие задолженности), осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11-13 настоящих Правил.

Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» направлено уведомление об ограничении подачи (поставки) и отбора газа с аналогичными требованиями. При этом АО «Тепловые сети» было дополнительно проинформировано ДД.ММ.ГГГГ об ограничении подачи (поставки) и отбора газа при неоплате задолженности.

В связи с этим суд приходит к выводу о соблюдении ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» процедуры необходимого уведомления (предупреждения) абонента - юридического лица об ограничении (поставки) и отбора газа.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ АО «Тепловые сети» обратилось к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» с просьбой рассмотреть вопрос о возможности предоставления объема газа (75% от поставляемого объема), необходимого для обеспечения коммунальными ресурсами (горячее водоснабжение) своих абонентов, которые своевременно их оплачивают.

АО «Тепловые сети» ДД.ММ.ГГГГ получено сообщение ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о согласовании объемов газа: по договору №,38 тыс.мЗ, а по договору №,85 тыс. мЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» уведомил Поставщика газа о введении Должником ограничения подачи коммунальных услуг своим абонентам-должникам, несвоевременно и не в полном объеме оплачивающих последнему услуги по горячему водоснабжению.

В связи с достигнутыми между Поставщиком газа и Должником договоренностями, учитывая социальную значимость поставок газа, ДД.ММ.ГГГГ Поставщик газа направил в адрес Должника письмо № от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании отбора газа в необходимых Должнику объемах.

Правомерность указанных действий Поставщика газа в полной мере основывается на нормах действующего законодательства РФ (ст. 328, 523 ГК РФ, ст. 25 ФЗ «О газоснабжении», п. 34 Правил поставки газа в РФ, п. 13 Правил №) и условиях заключенных договоров поставки газа (п. 3.3), в связи с чем, ограничение горячего водоснабжения, в случаях, предусмотренных договором, не противоречит абз. 2 п. 2 ст. 546 ГК РФ.

Таким образом, действия Поставщика газа не противоречат требованиям действующего законодательства РФ и условиям заключенных с АО «Тепловые сети» договоров поставки газа. Возможные нарушения прав добросовестных плательщиков коммунальных ресурсов, поставляемых самим Должником, были связаны с несоблюдением самим Должником порядка, предусмотренного Правилами №, а также условий заключенных договоров поставки газа.

Касаемо ограничения коммунальных услуг по горячему водоснабжению конечных потребителей <адрес>, следует отметить, что Поставщик газа никогда не имел и не имеет договорных отношений на поставку тепловой энергии и горячей воды физическим лицам. Таким образом, Поставщик газа не может иметь отношения к возможному ограничению подачи таких энергоресурсов, как тепловая энергия и горячая вода физическим лицам <адрес>. На Поставщика газа ни нормами договора, ни нормами действующего законодательства РФ не возложена обязанность выступать с инициативой согласования с организацией-потребителем газа мероприятий по обеспечению ее абонентов топливно-энергетическими ресурсами.

В соответствии с Решением ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ВАС-9586/12, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к ее сетям, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений, заключаемых между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями. Инициатива заключения такого соглашения и ответственность за необеспечение подачи добросовестным абонентам топливно-энергетических ресурсов в данном случае лежит на организации-потребителе, как располагающей сведениями о таких абонентах и их численности.

Совокупность вышеизложенных обстоятельств свидетельствует о незаконном бездействии АО «Тепловые сети», выразившемся в неисполнении обязанности по предоставлению услуги горячего водоснабжения.

При таких обстоятельствах суд считает, что прокурор обоснованно обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ и имеются основания признать незаконным бездействие АО «Тепловые сети», выраженное в неисполнении обязанности по предоставлению коммунальных услуг горячего водоснабжения.

Учитывая, что горячее водоснабжение жителей многоквартирных домов, своевременно оплачивающих использованные коммунальные услуги ответчиком АО «Тепловые сети» восстановлено ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что требования иска: Обязать АО «Тепловые сети» обеспечить горячее водоснабжение своевременно оплачивающих использованные коммунальные услуги потребителей- жителей многоквартирных домов, которые обеспечиваются горячим водоснабжением котельных №,7,8,9,10 в полном объеме и обращении решения к немедленному исполнению не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199, ст.210-212 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Павловского района, Краснодарского края удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие АО «Тепловые сети», выраженное в неисполнении обязанности по предоставлению коммунальных услуг горячего водоснабжения в полном объеме, отказав в остальной части иска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: