Постановление № 5-788/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 5-788/2018

УИД 32RS0027-01-2018-005858-17

Дело №5-788(18)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 октября 2018 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Коммунальные сети» ФИО1, <дата> рождения, зарегистрированного <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №388/М 0011581 от 30 августа 2018г., 24 июля 2018г. в ОИК УВМ УМВД России по Брянской области поступил материал проверки, согласно которому между ООО «Коммунальные сети» и гражданином Республики Таджикистан А. заключен трудовой договор 04 июля 2018г. В территориальный орган УВМ УМВД России по Брянской области форма уведомления трудового договора предоставлена почтовым отправлением без описи вложения. По делу об административном правонарушении № 412, возбужденном 27 июля 2018г. по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что генеральный директор ООО «Коммунальные сети» ФИО1 представил форму уведомления в нарушение порядка, предусмотренного приказом МВД России от 10.01.2018г. №11 и п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В судебное заседание генеральный директор ООО «Коммунальные сети» ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п.4.7 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Порядок представления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 10.01.2018г. №11 утверждена форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Новый порядок представления работодателями уведомления о заключении или расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами также предусматривает, что бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке, а при заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, а также не допускаются зачеркивания и исправления.

Уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в МВД России или его территориальный орган, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).

В соответствии со т.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 04 июля 2018г. между ООО «Коммунальные сети» и гражданином Республики А. заключен трудовой договор, в территориальный орган УВМ УМВД России по Брянской области форма уведомления о заключении трудового договора генеральным директором ООО «Коммунальные сети» ФИО1 представлена с нарушением порядка уведомления, утвержденного приказом МВД России от 10.01.2018г. №1, а именно, уведомление о заключении трудового договора направлено ООО «Коммунальные сети» в территориальный орган УВМ УМВД России по Брянской области почтовым отправлением без описи вложения, а также по форме уведомления в предыдущей редакции.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Протоколом № 386/М 0011549 об административном правонарушении от 30 августа 2018г., в котором изложены обстоятельства административного правонарушения. Рапортом начальника ОВТМ Г. о выявлении признаков административного правонарушения, согласно которому в ходе мониторинга, установлено, что от работодателя ООО «Коммунальные сети» почтовым отправлением без описи вложения поступило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан А. с нарушением формы и порядка уведомления.

Выпиской из ЕГРП от 31 июля 2018г. в отношении объекта недвижимости – магазин площадью 115,5 кв.м., расположенного <адрес>, собственником которого является ФИО1

Трудовым договором № 12 от 04 июля 2018г., заключенным между ООО «Коммунальные сети» в лице генерального директора ФИО1 и гражданином Республики Таджикистан А., предметом которого является трудовая деятельность гражданина Республики Таджикистан А. в офисе общества, расположенного <адрес>

Уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином Республики Таджикистан А., представленным ООО «Коммунальные сети» в территориальный орган УВМ УМВД России по Брянской области почтовым отправлением без описи вложения, а также в форме редакции приказа ФМС России от 28 июня 2010г. № 147.

Сообщением генерального директора ООО «Коммунальные сети» ФИО1 о том, что 01 декабря 2017г., трудовой договор № 11 от 02 февраля 2017г., заключенный между ООО «Коммунальные сети» и А. был расторгнут, после чего был составлен документ - Приложение № 20 к приказу ФМС России от 28 июня 2010г. № 147 и направлен почтой России. Что касается формы приложения № 19 к приказу ФМС России от 28 июня 2010г. № 147 данное уведомление было направлено из-за неполной информации об изменениях, связанных с изменениями законодательства 2018г., соответственно была направлена старая форма уведомления.

Свидетельством о постановке на учет ООО «Коммунальные сети» в налоговом органе.

Свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Коммунальные сети».

Уставом ООО «Коммунальные сети»

Выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Коммунальные сети», из которой следует, что лицом имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности является генеральный директор ФИО1

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях генерального директора ООО «Коммунальные сети» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, судья считает, что административным органом доказана вина генерального директора ООО «Коммунальные сети» ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, полагаю возможным признать совершенное генеральным директором ООО «Коммунальные сети» ФИО1 правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» N5 от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного генеральным директором ООО «Коммунальные сети» ФИО1, отсутствие негативных последствий по факту нарушения формы представления уведомления, выразившегося в отсутствии описи вложения, направленного почтовым отправлением и формы уведомления, представленного форме приказа ФМС России от 28 июня 2010г., а также, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, судья полагает возможным производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Коммунальные сети» ФИО1 по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

При этом, судья учитывает, что прекращение производства по делу не устраняет состав административного правонарушения в действиях генерального директора ООО «Коммунальные сети» ФИО1 и не ставит под сомнение законность действий сотрудников при выявлении признаков административного правонарушения и составлении протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Коммунальные сети» ФИО1 прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявить генеральному директору ООО «Коммунальные сети» ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова