Решение № 2А-102/2020 2А-102/2020~М-112/2020 2А-3-102/2020 М-112/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2А-102/2020

Дело № 2а-3-102/2020

64RS0004-03-2020-000355-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года р.п. Духовницкое Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кривошеина С.Н.,

при секретаре судебного заседания Чумаковой М.В.,

с участием заместителя прокурора Духовницкого района Саратовской области Мустафаева Т.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску заместителя прокурора Духовницкого района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

заместитель прокурора Духовницкого района Саратовской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации на интернет-ресурсах:

http://zlbhpg.blogspot.com/2013/02/blog-post_6424.html, https://rus.diplom-room.biz/, http://astana.slanet.kz/Diplomy_vseh_vuzov_RF/~2786107/~361/, http://diplom4sale.com/diplom-tyumen/, https://rf.diploms-russian.info/obrazovanie/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Духовницкого района Саратовской области осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет нарушений законодательства Российской Федерации в области размещения информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Проведенным мониторингом установлено, что в нарушение требований законодательства на Интернет-сайтах с указателями страниц: http://zlbhpg.blogspot.com/2013/02/blog-post_6424.html, https://rus.diplom-room.biz/, http://astana.slanet.kz/Diplomy_vseh_vuzov_RF/~2786107/~361/, http://diplom4sale.com/diplom-tyumen/, https://rf.diploms-russian.info/obrazovanie/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr.html, пользователям электронных ресурсов «Интернет» предлагают услуги по заказу и приобретению аттестатов, свидетельств, справок, дипломов об образовании. Доступ на сайты свободный для неопределенного круга лиц. При этом, ознакомиться с содержанием ресурсов, скопировать и (или) распространить информацию в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует. При этом сведения, размещенные на указанных Интернет-страницах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения поддельных аттестатов, свидетельств, справок, дипломов об образовании, что противоречит целям и задачам законодательства об образовании, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствует их совершению.

На момент проверки указатели страниц http://zlbhpg.blogspot.com/2013/02/blog-post_6424.html, https://rus.diplom-room.biz/, http://astana.slanet.kz/Diplomy_vseh_vuzov_RF/~2786107/~361/, http://diplom4sale.com/diplom-tyumen/, https://rf.diploms-russian.info/obrazovanie/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr.html, в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено, отсутствуют.

В судебном заседании заместитель прокурора поддержал административное исковое заявление по указанным в нём основаниям.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещено надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, в соответствии со статьей150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

На основании части 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела информация, размещённая на сайтах с указателями страниц http://zlbhpg.blogspot.com/2013/02/blog-post_6424.html, https://rus.diplom-room.biz/, https://rf.diploms-russian.info/obrazovanie/kupit-diplom-s-zaneseniem-v-reestr.html, недоступна.

Доступ на сайты с указателями страниц http://astana.slanet.kz/Diplomy_vseh_vuzov_RF/~2786107/~361/, http://diplom4sale.com/diplom-tyumen/, свободный для неопределенного круга лиц. Ознакомиться с содержанием ресурса, скопировать и (или) распространить информацию в электронном виде может любой пользователь сети. Информация распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Из представленных заявителем скриншотов интернет-страниц установлено, что указатели страниц сайтов http://astana.slanet.kz/Diplomy_vseh_vuzov_RF/~2786107/~361/, http://diplom4sale.com/diplom-tyumen/ содержат информацию, которая формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, и которая запрещена к свободному распространению в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу частей 1-3, пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 «Об образовании в Российской Федерации», документы об образовании, о квалификации, об обучении выдаются лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию.

Образцы документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов установлены:

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19 июня 2017 года № ЛО-1358/05 «О заполнении документов о высшем образовании и о квалификации»,

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 октября 2013 года № 1186 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов»,

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2014 года № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем образовании и их дубликатов».

Дипломы о высшем и среднем профессиональном образовании выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего и среднего профессионального образования; аттестаты выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам основного общего и среднего общего образования.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу или сбыт предусмотрена уголовная и административная ответственность (статья 324 УК РФ и статья 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» - основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти так и вступление в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 № 228.

В целях ограничения доступа к информации на страницах http://astana.slanet.kz/Diplomy_vseh_vuzov_RF/~2786107/~361/, http://diplom4sale.com/diplom-tyumen/ в сети Интернет, необходимо внести указатели страниц в реестр в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ.

Пунктом 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101, установлен исчерпывающий перечень информации, в отношении которой Роскомнадзор принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр.

Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации запрещенной к распространению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск заместителя прокурора Духовницкого района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на электронных страницах с указателями http://astana.slanet.kz/Diplomy_vseh_vuzov_RF/~2786107/~361/, http://diplom4sale.com/diplom-tyumen/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации информации, распространяемой на электронных страницах с указателями http://astana.slanet.kz/Diplomy_vseh_vuzov_RF/~2786107/~361/, http://diplom4sale.com/diplom-tyumen/, в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение составлено 26 ноября 2020 года.

Судья