Решение № 2А-3311/2019 2А-3311/2019~М-2583/2019 М-2583/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2А-3311/2019

61RS0007-01-2019-003681-12

№ 2 а - 3311/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019г.

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Галицкой В.А.

при секретаре Абдуразакове И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Ростовской региональной общественной организации «Гуманитарный Центр социально-психологической адаптации «ИЛАТАН» о прекращении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Ростовской региональной общественной организации «Гуманитарный Центр социально-психологической адаптации «ИЛАТАН», ссылаясь на то, что решение о регистрации Ростовской региональной общественной организации «Гуманитарный Центр социально-психологической адаптации «ИЛАТАН» принято Главным управлением юстиции Российской Федерации по Ростовской области 17.08.1998, запись в единый государственный реестр юридических лиц внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области за ОГРН <***>, ИНН <***>.

В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области Организация внесена за учетным № 6112011618.

Согласно ч. 1 ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

В части 2 ст. 15 Конституции РФ предусмотрена обязанность, в том числе граждан и их объединений, соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушение вышеуказанных требований Организация в период с 2014 года (федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, с 07.06.2009 является Главное управление) не представляла в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение длительного периода времени.

Указанное правонарушение, являясь по своей правовой природе существенным, влечет возникновение основания для применения к ней санкций, предусмотренной вышеуказанным Законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Закона неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст 29 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественной организации, в суд с заявлением о признании данной Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Как указано в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 1246-0, обладание правами юридического лица (в том числе общественной организации), вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей и членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Полномочия Главного управления по контролю за деятельностью общественных объединений определены положениями ст. 38 Закона и предусматривают, в том числе, право органа, принимающего решение о государственной регистрации, не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, реализуемое посредством анализа представляемых Организацией отчетов в порядке ст. 29 Закона. Надзор за соблюдением законов при осуществлении деятельности общественной организацией не входит в компетенцию Главного управления.

Исходя из указанных положений Закона, Главное управление может квалифицировать те или иные действия (бездействие) общественной организации применительно к исполнению последней предусмотренных Законом обязанностей только с помощью формально-логических методов контроля анализа поступающих от организации отчетов о ее деятельности в сроки, установленные требованиями Федерального закона «Об общественных объединениях», при условии, что иные сведения о деятельности общественной организации не размещены в иных общедоступных либо общеизвестных источниках.

При этом гарантия достоверности содержащихся в государственном реестре юридических лиц сведений, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, как прямая обязанность любой общественной организации, обеспечивается именно выполнением возложенной на Организацию обязанности, связанную с предоставлением соответствующих сведений в уполномоченный орган.

Организация не выполняет возложенную на нее обязанность в течение длительного периода времени. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, в Главном управлении отсутствуют, в связи, с чем неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о ликвидации такой Организации является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц (правовая позиция, выраженная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.07.2003 № 14-П).

Поскольку согласно требованиям ч. 9 ст. 63 ГК РФ юридическое лицо считается прекратившим существование после внесения записи об этом в ЕГРЮЛ, рассмотрение вопроса о ликвидации некоммерческой организации с учетом положений ст. 61 ГК РФ сопряжено с разрешением вопроса о правовой судьбе Организации. При ином подходе, в условиях, когда учредители и иные уполномоченные лица устранились от управления Организации, уклоняются от исполнения возложенных на них обязанностей в течение длительного времени, решение суда о ликвидации соответствующей некоммерческой организации будет неисполнимым, что прямо противоречит требованиям ст. 16 КАС РФ.

Истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате судебного заседания. Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате судебного заседания. Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования следует удовлетворить.

В судебном заседании установлено, что решение о регистрации Ростовской региональной общественной организации «Гуманитарный Центр социально-психологической адаптации «ИЛАТАН» принято Главным управлением юстиции Российской Федерации по Ростовской области 17.08.1998, запись в единый государственный реестр юридических лиц внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области за ОГРН <***>, ИНН <***> (л.д. 13).

В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области Организация внесена за учетным №. Ответчик не предоставляет сведения с 2009г. Согласно ч. 1 ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

В части 2 ст. 15 Конституции РФ предусмотрена обязанность, в том числе граждан и их объединений, соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушение вышеуказанных требований Организация в период с 2014 года (федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, с 07.06.2009 является Главное управление) не представляла в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение длительного периода времени.

Указанное правонарушение, являясь по своей правовой природе существенным, влечет возникновение основания для применения к ней санкций, предусмотренной вышеуказанным Законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Закона неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст 29 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественной организации, в суд с заявлением о признании данной Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Как указано в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 1246-0, обладание правами юридического лица (в том числе общественной организации), вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей и членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Полномочия Главного управления по контролю за деятельностью общественных объединений определены положениями ст. 38 Закона и предусматривают, в том числе, право органа, принимающего решение о государственной регистрации, не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, реализуемое посредством анализа представляемых Организацией отчетов в порядке ст. 29 Закона. Надзор за соблюдением законов при осуществлении деятельности общественной организацией не входит в компетенцию Главного управления.

Исходя из указанных положений Закона, Главное управление может квалифицировать те или иные действия (бездействие) общественной организации применительно к исполнению последней предусмотренных Законом обязанностей только с помощью формально-логических методов контроля анализа поступающих от организации отчетов о ее деятельности в сроки, установленные требованиями Федерального закона «Об общественных объединениях», при условии, что иные сведения о деятельности общественной организации не размещены в иных общедоступных либо общеизвестных источниках. Что

В соответствии с частью 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, возложена на общественные объединения и ст. 29 (абзац 1 части 1) Федерального закона "Об общественных объединениях".

Согласно ст. 44 указанного Закона одним из оснований для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности по решению суда являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям. Заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального и местного общественных объединений по указанным в данной статье основаниям вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Ростовскую региональную общественную организацию «Гуманитарный Центр социально-психологической адаптации «ИЛАТАН» ОГРН <***>, ИНН <***>, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2019г.

Судья: