Постановление № 5-43/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-43/2018

Дело № 5-43/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2018 года г. Буй Костромской обл.

Федеральный судья Буйского районного суда Костромской области Беляев В.М.,

рассмотрев административное дело о привлечении Муниципального общеобразовательного учреждение средней общеобразовательной школы № 13 имени Р.А. Наумова городского округа город Буй, Костромской области, расположенной по адресу: <адрес> административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 13 имени Р.А. Наумова городского округа <адрес>, осуществляя свою деятельность по адресу: <адрес>, не обеспечило соблюдение обязательных требований ст.ст. 11, 28 Федерального Закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года N 52- ФЗ, «Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19 апреля 2010 г. N25, «Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН2.4.5.2409 - 08 «Санитарно -эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» утв. постановлением Главного государственного санитарного врача от 23.07.2008 N 45 при эксплуатации пищеблока школы в период работы оздоровительного учреждения с дневным пребыванием детей в период оздоровительной компании 2018 года на базе школы.

Проверкой проведенной с 14 по 26 июня 2018 года сотрудниками территориального отдела управления Роспотребнадзора по Костромской области в Галичском районе было установлено и отражено в акте проверки, экспертном заключении Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Буйском районе» от 22.06.2018 года N 198Б и протоколе лабораторных исследований N 1295 Бсм от 19.06.2018 года:

в нарушение п. 5.6.СанПиН 2.4.4.2599-10; П.5.8. СанПиН 2.4.5.2409 - 08

-в смывах «стол обеденный» N 296-315 обнаружены бактерии группы кишечной палочки,

- в нарушение п. 5.6.СанПиН 2.4.4.2599-10; П.5.8. СанПиН 2.4.5.2409 - 08 в смывах «тарелка 1 блюдо» N 296-315 обнаружены бактерии гpуппы кишечной палочки (БГКП).

- в нарушение п. 5.6.СанПиН 2.4.4.2599-10; п.п.5.21.; 5.22. СанПиН 2.4.5.2409 - 08: не упорядочено хранение уборочного инвентаря для производственных цехов пищеблока, который хранится на проходной площадке лестничного марша; для мытья пола в обеденном зале - в производственном цехе - моечной столовой посуды; как следует из экспертного заключения Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Буйском районе» от 22.06.2018 года N198Б и протокола лабораторных исследований N 1295 Бсм от 19.06.2018 года: в смывах N 296-315 обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) в смывах «уборочный инвентарь для варочного цеха», <<уборочный инвентарь для обеденного зала».

- в нарушение п. 5.6. СанПиН 2.4.4.2599-10; п.п.5.23.; 5.24. СанПиН 2.4.5.2409 - 08 - в производственных цехах пищеблока имеется большая заселенность тараканами.

27.06. 2018 года административное дело передано на рассмотрение в Буйский районный суд Костромской области для решения вопроса о приостановлении деятельности МОУ СОШ № 13 им. Р.А. Наумова.

В судебном заседании представитель территориального отдела управления Роспотребнадзора по Костромской области в Галичском районе ФИО1 просила о назначении правонарушителю наказания виде приостановления деятельности на 90 суток, поскольку имеющиеся недостатки в организации питания в школе 13 представляют угрозу жизни и здоровью людей, которые пользуются услугами столовой.

Директор МОУ СОШ № 13 ФИО2 обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе, признала полностью. Дополнительно пояснила, что устранение выявленных недостатков запланировано на июль 2018 года.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В соответствии со ст.11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статья 15 и 17 Закона предусматривает, что пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

В соответствии со ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе подтверждаются фактическими данными, содержащимися в исследованных в судебном заседании доказательствах: акте проверки от 26.06.2018 года, экспертном заключении Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Буйском районе». В протоколе о временном запрете деятельности столовой школы № 13 г. Буя от 26 июня 2018 года.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд считает вину Муниципального общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы № 13 имени Р.А. Наумова городского округа город Буй, Костромской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению доказанной.

Санкция приведенной статьи устанавливает административную ответственность для юридических лиц, совершивших правонарушение в виде штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, там и другими лицами.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного, отсутствие по делу обстоятельств отягчающих административную ответственность. К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит признание вины представителем правонарушителя, отсутствие вредных последствий.

Наличие по делу обстоятельств, ставящих под угрозу здоровье людей, пользующихся услугами пищеблока школы, делает необходимым назначить правонарушителю наказание в виде приостановление деятельности.

При разрешении вопроса о сроке приостановления деятельности, суд учитывает объем мероприятий, которые необходимо провести для устранения нарушения в соответствии с установленными требованиями. По этой причине, судья считает, что будет разумным приостановить деятельность пищеблока Муниципального общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы № 13 имени Р.А. Наумова городского округа город Буй, Костромской области на 90 суток.

При устранении недостатков ранее установленного срока, правонарушитель имеет право обратиться в суд с заявлением о снятии установленных ограничений досрочно.

Суд считает, что меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в части запрета деятельности всего Муниципального общеобразовательного учреждение средней общеобразовательной школы № 13 имени Р.А. Наумова городского округа город Буй, Костромской области подлежат изменению путем сохранения запрета только по пользованию пищеблоком школы. Поскольку деятельность всего образовательно учреждения за исключением пищеблока опасности для жизни и здоровья граждан не представляет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П о с т а н о в и л:

Признать Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 13 имени Р.А. Наумова городского округа город Буй, Костромской области виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока школы, состоящего из обеденного зала, цеха готовой продукции, цеха сырой продукции, моечного отделения, складского помещения, помещения первого этажа по приёму пищевых продуктов расположенного по адресу: <адрес> на срок 90 (девяносто) суток.

Изменить меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в части приостановления деятельности всего Муниципального общеобразовательного учреждение средней общеобразовательной школы № 13 имени Р.А. Наумова городского округа город Буй, Костромской области на запрет деятельности только пищеблока школы, состоящего из обеденного зала, цеха готовой продукции, цеха сырой продукции, моечного отделения, складского помещения, помещения первого этажа по приёму пищевых продуктов, расположенного по адресу: <адрес> на срок 7 (семь) суток, обратив в указанной части постановление суда к немедленному исполнению согласно ст. 31.3КоАП РФ.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 26 июня 2018 года.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей жалобы через Буйский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: В.М. Беляев