Решение № 2-98/2024 2-98/2024~М-38/2024 М-38/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2-98/2024

Дело № 2-98/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Пировское 02 мая 2024 года

Пировский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Мельниковой И.Н.,

при секретаре Мухаметзяновой Е.В.,

с участием помощника прокурора Пировского района Красноярского края Беглюка А.Г., представителя ответчика - МБОУ «Икшурминская средняя школа», действующей на основании Устава – ФИО1, представителя ответчика - отдела образования администрации Пировского муниципального округа Красноярского края ФИО2, действующего на основании доверенности от 02.03.2024 года,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пировского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Икшурминская средняя школа», отделу образования администрации Пировского муниципального округа, администрации Пировского муниципального округа о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на отдел образования администрации Пировского муниципального округа <адрес>, администрацию Пировского муниципального округа <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда выделить финансирование МБОУ «Икшурминская средняя школа» на обеспечение мероприятий предусмотренных пп. «г», «д», «м» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п.25, 30, пп. «з» п.35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.3 ст.51; ч. 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; возложении обязанности на МБОУ «Икшурминская средняя школа» в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда, на объекте защиты МБОУ «Икшурминская средняя школа» - здание средней школы: устранить нарушения: пп. «м» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: оснастить объект системой наружного освещения; возложении обязанности на МБОУ «Икшурминская средняя школа» в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда, на объекте защиты «Алтатская основная школа» - филиал МБОУ «Икшурминская средняя школа»: устранить нарушения пп. «г» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: оснастить объект системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; устранить нарушения пп. «д» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; возложении обязанности на МБОУ «Икшурминская средняя школа» в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда, на объекте защиты МБОУ «Икшурмиская средняя школа» - здание средней школы: устранить нарушения п.26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа замка центрального эвакуационного выхода; устранить нарушения п.30 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; устранить нарушения п.п. «з» п.35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: проложить электрическую проводку не по горючему основанию в кабинете уроков технологии; устранить нарушения требований ч.3 ст.51; ч.1 ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно: кабельные линии систем противопожарной защиты выполнить огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR). Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму в МБОУ «Икшурминская средняя школа» (далее – МБОУ «Икшурминская СШ»), по результатам которой выявлены указанные выше нарушения.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора <адрес> Беглюк А.Г. требования иска поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика директор МБОУ «Икшурминская СШ» ФИО1 исковые требования признала.

В судебном заседании представитель ответчика - отдела образования администрации Пировского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО2 исковые требования признал.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Пировского муниципального округа <адрес> не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, возражения на исковое заявление не предоставил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, полагает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со п.2 ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования, в том числе относятся организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ) определены принципы противодействия терроризму, к которым относятся: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования) в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), осуществляются следующие мероприятия:

г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии;

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

В силу положений ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст.38 указанного Федерального закона руководители несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что в силу п.п.1.3.-1.4. Устава МБОУ «Икшурминская СШ» учредителем и собственником имущества Учреждения является Пировский муниципальный округ <адрес>. Функции и полномочия учредителя от имени Пировского муниципального округа <адрес> осуществляет отдел образования администрации Пировского муниципального округа. Полномочия собственника имущества от имени Пировского муниципального округа осуществляет отдел муниципального имущества, земельных отношений и природопользования администрации Пировского муниципального округа.

МБОУ «Икшурминская СШ» осуществляет образовательную деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>, Пировский муниципальный округ, <адрес>.

По результатам проверки законодательства о противодействии терроризму установлено, что объект защиты МБОУ «Икшурминская СШ» - здание средней школы не оснащено системой наружного освещения.

Кроме того, на объекте защиты «Алтатская основная школа» - филиал МБОУ «Икшурминская СШ» на момент проверки отсутствует система передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», а также система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

По результатам проведения проверки пожарного законодательства в МБОУ «Икшурминская СШ» установлено следующее.

В нарушение требований пункта 26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, запоры (замки) на дверях центрального эвакуационного выхода не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

В нарушение требований п.п. «з» п.35 Правил, допускается прокладка электрической проводки по горючему основанию в кабинете уроков технологии.

В нарушение требований пункта 30 Правил, на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководителем организации не обеспечивается наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

В нарушение требований ч.3 ст.51; ч.1 ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не все кабельные линии систем противопожарной защиты выполнены огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR). (в помещении школы при прокладке кабельных линий систем противопожарной защиты используется кабель КСПВ).

В целях устранения выявленных нарушений в адрес директора МБОУ «Икшурминская СШ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено, нарушения окончательно не устранены.

Согласно ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные нарушения не устранены.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт неисполнения МБОУ «Икшурминская СШ» мероприятий в сфере антитеррористической защиты и пожарной безопасности объекта образования, что как следствие может способствовать совершению преступлений и правонарушений, а также может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан в следствие пожара, в том числе несовершеннолетних.

Нарушение интересов неопределенного круга лиц выражены в невозможности надлежащего обеспечения мер по противодействию терроризму, пожарной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.1 ст.39 ГК РФ ответчик вправе признать иск.

Частью второй указанной статьи закреплено, что суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании ответчики признали иск, последствия признания иска им разъяснены и понятны.

Поскольку признание иска не противоречит требованиям ч.2 ст.39, ч.1 ст.173 ГПК РФ, не нарушает права и законные интересы сторон и других лиц, руководствуясь положениями абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ, суд принимает признание ответчиками иска, и находит требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> – удовлетворить.

Обязать отдел образования администрации Пировского муниципального округа <адрес>, администрацию Пировского муниципального округа <адрес> в течение <данные изъяты> с момента вступления в силу решения суда выделить финансирование МБОУ «Икшурминская средняя школа» на обеспечение мероприятий предусмотренных пп. «г», «д», «м» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п.25, 30, пп. «з» п.35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.3 ст.51; ч.1 ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Обязать МБОУ «Икшурминская средняя школа», в <данные изъяты> с момента вступления в силу решения суда, на объекте защиты МБОУ «Икшурмиская средняя школа» - здание средней школы:

- устранить нарушения: пп. «м» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: оснастить объект системой наружного освещения.

Обязать МБОУ «Икшурминская средняя школа» в течение <данные изъяты> с момента вступления в силу решения суда, на объекте защиты «Алтатская основная школа» - филиал МБОУ «Икшурминская средняя школа»:

- устранить нарушения пп. «г» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: оснастить объект системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

- устранить нарушения пп. «д» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать МБОУ «Икшурминская средняя школа» в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда, на объекте защиты МБОУ «Икшурмиская средняя школа» - здание средней школы:

- устранить нарушения п.26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа замка центрального эвакуационного выхода;

- устранить нарушения п.30 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- устранить нарушения п.п. «з» п.35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: проложить электрическую проводку не по горючему основанию в кабинете уроков технологии;

- устранить нарушения требований ч.3 ст.51; ч.1 ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно: кабельные линии систем противопожарной защиты выполнить огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение при групповой прокладке по категории А по ГОСТ Р МЭК 60332-3-22 с низким дымо- и газовыделением (нг-LSFR) или не содержащими галогенов (нг-HFFR).

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Пировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья И.Н. Мельникова

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.