Решение № 2-13/2019 2-13/2019(2-561/2018;)~М-542/2018 2-561/2018 М-542/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-13/2019

Дело 2-13/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2019 года с. Новопокровка

Судья Красноармейского районного суда Приморского края Савенкова Ю.А., при секретаре Тимоховой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании факта нахождения на иждивении и возложении обязанности назначить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, третье лицо ФИО2

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование своих требований указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится в браке с ФИО2 Вместе с супругой проживают по адресу: <адрес>А, ведут общее совместное хозяйство, имеют общий бюджет, общие расходы на приобретение продуктов питания, пользуются совместно бытовыми предметами. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находится на пенсии по старости, размер её пенсии составляет 8725,75 руб., он также находится на пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, размер которой составляет 21707,52 руб. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ по Красноармейскому району ПК о назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивения жены, однако документы приняты не были. Просит установить факт нахождения на иждивении ФИО1 супруги – ФИО2, обязать ГУ УПФ РФ по Красноармейскому району Приморского края назначить ФИО1 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости на иждивенца - супругу ФИО2, с момента обращения в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на иске в полном объеме по приведенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району Приморского края в судебное заседание не явился, был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель ответчика по доверенности Н.С. представил письменный отзыв на исковое заявление ГУ-УПФ РФ по Красноармейскому району, согласно которому ответчик просит в иске отказать в полном объеме, указывая, что юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи. При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь эпизодически и в размерах, недостаточных, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования. Так же совокупный месячный доход семьи Б-вых, превышает величину прожиточного минимума, на члена семьи, в Приморском крае Российской Федерации, согласно предоставленных заявителем документов, средняя сумма дохода на одного члена семьи Б-вых, в 2018 году - 15216,64 руб.

Третье лицо ФИО2 суду пояснила что с начала совместно жизни находилась на иждивении супруга, они проживают совместно и ведут общее хозяйство, покупка лекарств обходится для них в 10000 рублей, совместной пенсии им не хватает.

Свидетель В.Н. суду пояснила, что знает семью Б-вых с 1988 г., они ведут общее хозяйство, имеют совместный бюджет, ФИО2 все время находится на иждивении мужа, оба они болеют, несут большие затраты на приобретение лекарств.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии представляет собой обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 указанного закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи истца.

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода, и что истец взял на себя заботу о содержании супруга. Необходимо учитывать не только наличие полного содержания лица кормильцем, но и получение от него содержания, являющегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключается наличие у лица какого-либо собственного дохода.

По смыслу закона иждивенство супругов не презюмируется, а подлежит доказыванию по правилам ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Основным условием для признания находящимся на иждивении является то, что по объему материальная помощь, получаемая от кормильца, значительно превышала собственные незначительные доходы иждивенца, которых ему явно недостаточно для нормального существования, а также то, что материальная помощь оказывалась постоянно. Не является иждивением получение помощи, без которой лицо вполне может существовать.

В целях оценки уровня жизни населения в Российской Федерации и ее субъектах устанавливается прожиточный минимум, который должен учитываться при установлении гражданам Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан Российской Федерации. То есть гражданин не может быть признан малообеспеченным, если его совокупный доход превысит прожиточный минимум.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории РФ, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период который он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", пенсия которому установлена в соответствии с законодательством РФ, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера.

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч. ч. 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с ч. ч. 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", на соответствующий финансовый год устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания ежегодно законом субъекта Российской Федерации и доводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 1 ноября года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена (п. 3 и 4 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации").

В соответствии с п. 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, для перерасчета, корректировки их размера в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 г. N 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера путем подачи соответствующего заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится в зарегистрированном браке с ФИО2 Согласно справки администрации Рощинского сельского поселения ФИО1 проживает по адресу <адрес>А, совместно с женой ФИО2 Согласно справок УПФР по <адрес> ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ находится на пенсии по старости, размер её пенсии составляет 8725,75 руб., ФИО1 находится на пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, размер его пенсии составляет 21707,52 руб.

В соответствии с Постановлением Администрации Приморского края 29 октября 2018 года № 509-па «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения», величина прожиточного минимума за 3 квартал 2018 года для пенсионеров составляет 10066 рублей в месяц.

Из материалов дела следует, что в подтверждение факта иждивенства супруги истец ссылался на то, что его ежемесячный доход – 21707,52 рублей значительно выше дохода его супруги – 8725,75 рублей. Каких-либо других доказательств, бесспорно подтверждающих факт иждивенства супруги, истцом суду представлено не было.

Сам по себе факт того, что истец получает доходы, превышающие размер пенсии ФИО2, не является доказательством иждивения, в смысле, придаваемом частью 3 статьи 10 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Общий ежемесячный доход ФИО1 и ФИО2 составляет 15216,64 руб., что превышает величину прожиточного минимума для пенсионеров по Приморскому краю на 3 квартал 2018 года, установленного Постановлением Администрации Приморского края 29 октября 2018 года № 509-па «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения».

Суд считает, что факт совместного проживания супругов и ведения общего хозяйства не свидетельствует о том, что ФИО2 находится на иждивении у истца.

Само по себе факт того, что ФИО1 получал доходы, превышающие размер дохода ФИО2, доказательством, подтверждающим доводы заявителя о нахождении на его иждивении супруги, не является.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что бесспорных доказательств иждивенства супруги истцом суду представлено не было, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Красноармейскому району Приморского края, третьему лицу ФИО2 об установлении факта нахождения на иждивении и возложении обязанности назначить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Красноармейский районный суд.

Судья Красноармейского районного суда

Приморского края Ю.А. Савенкова

Решение в окончательной форме изготовлено 25.01.2018 г. в 17.00 ч.