Решение № 2-472/2019 2-472/2019~М-158/2019 М-158/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-472/2019

Дело № 2-472/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года Озерский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Селиной Н.Л.,

при секретаре Литвиненко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имущественных отношений администрации Озерского городского округа к ФИО1 о расторжении договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды, возложении обязанности освободить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Управление имущественных отношений администрации Озерского городского округа Челябинской области (далее «УИО администрации ОГО») обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды, возложении обязанности освободить земельный участок.

В обоснование требований указали, что между сторонами заключен договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды от 28.08.2012г. №, согласно которому ответчику предоставлен земельный участок площадью <> кв.м. с кадастровым №, сроком до 28.08.2062г. для ведения садоводства. В ходе внеплановой документальной и выездной проверки было установлено, что на участке осуществляется хозяйственная деятельность по содержанию свиней, а так же сельскохозяйственной птицы (уток), садовые работы на участке не ведутся. На основании постановления от 25.06.2018г. ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. 10.05.2018г. в адрес ответчика направлено предписание № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Озерска Челябинской области от 20.08.2018г. ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Просят суд расторгнуть договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды от 28.08.2012г. №, обязать освободить занимаемый участок, площадью <> кв.м. с кадастровым №, расположенный в <адрес> и передать указанный участок УИО администрации ОГО по акту приема-передачи.

В судебном заседании представитель истца УИО администрации ОГО и третьего лица администрации ОГО ФИО2 (доверенности л.д.158,159) на иске настаивала, пояснила аналогично доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 135). Его представитель ФИО3 (ордер л.д. 60) против удовлетворения иска возражал, суду пояснил, что согласно СНиП на землях, предоставленных для садоводства разрешено строительство хозпостроек для содержания мелкого скота. Все нормы содержания скота соблюдаются. Полагает, что ничьи права не нарушены. Так же сослался на то, что истцом не соблюден п. 2 ст. 452 ГК РФ, согласно которому истец обязан был до подачи иска в суд предложить в добровольном порядке расторгнуть договор.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд удовлетворяет иск.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества(ч. 1 ст. 615 ГК РФ).

Как следует из Положения об Управлении имущественных отношений администрации ОГО Челябинской области (л.д.48-58), Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации ОГО, входящим в его структуру и созданным Озерским городским округом в целях обеспечения реализации функций администрации ОГО в сфере имущественных правоотношений, в том числе осуществления прав собственника муниципального имущества, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в ведении Озерского городского округа(п.3,4 Положения).

Управление от своего имени и от имени Озерского городского округа осуществляет имущественные и неимущественные права, вправе выступать от своего имени и от имени Озерского городского округа истцом, ответчиком и третьим лицом в суде(п.20).

В судебном заседании установлено, что 28.08.2012г. между УИО администрации ОГО и ФИО1 заключен договор № о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (л.д.7-9).

Согласно п. 1.1 договора, в пользование на условиях аренды предоставляется земельный участок площадью <> кв.м. с кадастровым №, расположенный в <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов.

Разрешенное использование – для ведения садоводства (п. 1.3. Договора). Срок действия по 28.08.2062г.(п.2.1.).

В соответствии с п. 2.10 Договора, арендатор обязуется, в том числе использовать участок в соответствии с разрешенным использованием и условиями его предоставления; не производить изменение целевого назначения и разрешенного использования предоставленного в аренду земельного участка без согласования в установленном порядке.

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Росреестре о чем свидетельствует выписка из ЕГРИП (л.д.12-15).

Установлено, что земельный участок находится в территориальной зоне садоводства и дачных участков Ж-4, в которой ведение огородничества является основным видом разрешенного использования(л.д.21-24).

16.03.2018г. УИО администрации ОГО издан приказ № органа муниципального контроля о проведении внеплановой документальной и выездной проверки в отношении ФИО1 с целью осуществление контроля за соблюдением обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами(л.д.16- 17).

По результатам проверки составлен Акт № от 10.05.2018г.(л.д.25-31) из которого следует, что в границах земельного участка расположены хозяйственные постройки, а так же внутренние разделяющие ограждения(заборы). На участке осуществляется хозяйственная деятельность по разведению свиней (25 штук), и уток (5 штук). Садовые работы на участке не ведутся.

Данные осмотра отражены в фототаблицах(л.д.29-31).

В действиях ФИО1 выявлено нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ.

Постановлением Росреестра о назначении административного наказания от 25.06.2018г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ(л.д.40-42). Постановление вступило в законную силу.

Предписанием № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 10.05.2018г. ФИО1 предписано освободить предоставленный земельный участок от свиней и использовать его в соответствии с разрешенным видом использования – ведение садоводства в срок до 10.07.2018г.(л.д.33).

Согласно Акта проверки от 23.07.2018г.(л.д.123-128), ранее выданное Предписание № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 10.05.2018г. не выполнено.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 20.08.2018г. мирового судьи судебного участка № 1 г. Озерска ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.44). Постановление вступило в законную силу.

Установлено, что 07.09.2018г. Управление ветеринарии Министерства сельского хозяйства Челябинской области составлен Акт проверки №(л.д.145-146).

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в частности свиньи в количестве 25 голов содержатся на выгульном содержании.

С целью обеспечения профилактических мероприятий ФИО1 выдано предписание от 07.09.2018г. №(л.д.147-148).

В связи с тем, что предписание не исполнено, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении (л.д.149-150).

Постановлением от 14.09.2018г. по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности (л.д.154-156).

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 2.7. договора о предоставлении участка в пользование на условиях аренды от 28.08.2012г. №, арендодатель имеет право расторгнуть, в том числе досрочно, договор, в том числе и за неисполнение арендатором п. 2.10 договора.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком условий договора предоставление земельного участка в пользование на условиях аренды – изменение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка.

Суд приходит к выводу, что в судебном заедании нашел подтверждение довод истца о ненадлежащем исполнении ответчиком договора аренды.

Как разъяснено в п. 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19.12.2003г. № 23 «О судебном решении» в силу части 4 статьи 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях деяний лица, в отношении которого вынесен приговор, лишь по вопросам о том, имели ли место эти действия (бездействие) и совершены ли они данным лицом.

Исходя из этого суд, принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения.

На основании части 4 статьи 1 ГПК РФ, по аналогии с частью 4 статьи 61 ГПК РФ, следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).

Вступившим в законную силу постановление Росреестра от 25.06.2018г. установлено использование ФИО1 земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, в связи с чем, он признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ.

Вопреки условиям договора о предоставлении земельного участка для ведения садоводства, участок фактически используется для разведения сельскохозяйственных животных(свиней).

Использование земельного участка для разведения свиней подтверждается и постановлением Управления ветеринарии Министерства сельского хозяйства Челябинской области от 14.09.2018г. по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

В силу Федерального закона от 07.07.2003г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» содержание и разведение сельскохозяйственных животных предусмотрено на земельных участках, предоставленных под личное подсобное хозяйство.

Совокупностью собранных по делу доказательств подтверждается факт использование земельного участка с изменением целевого назначения вопреки разрешенному использованию.

Таким образом, в судебном заседании установлено наличие оснований для досрочного расторжения договора предоставления участка на условиях аренды, в связи с чем, суд удовлетворяет заявленные требования, расторгает договор предоставлении участка в пользование на условиях аренды от 28.08.2012г. № между УИО администрации ОГО и ФИО1 площадью <> кв.м. с кадастровым №, расположенный в <адрес>.

Учитывая, то что факт нецелевого использования земельного участка установлен вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении, довод представителя ответчика о том, что СНИП допускается содержание животных на садовом участке, суд признает не состоятельным.

Не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и довод представителя ответчика о том, что истцом не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора – предложение добровольно расторгнуть договор аренды, чем нарушены положения закона – п. 2 ст. 452 ГК РФ.

В силу ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя, договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор, в том числе пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В судебном заседании бесспорно установлено, что ответчик пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества – п. 2.10 целевое использование.

Так же установлено, что в адрес арендатора направлено письменное предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок – Предписанием № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 10.05.2018г.

Согласно Акта проверки от 23.07.2018г., указанное Предписание не выполнено.

В связи с невыполнением Предписания, ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Ответчик имел возможность прекратить не целевое использование земельного участка, исполнив Предписание.

Учитывая изложенное, истец воспользовался правом для расторжения договора аренды по специальным основаниям, в данном случае, досудебная процедура урегулирования спора соблюдена.

Суд возлагает на ответчика обязанность освободить занимаемый земельный участок.

В соответствии со ст. 622 Гражданского кодекса РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления имущественных отношений администрации Озерского городского округа к ФИО1 удовлетворить.

Расторгнуть договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды от 28.08.2012г. № заключенный между Управления имущественных отношений администрации Озерского городского округа и ФИО1 площадью <> кв.м. с кадастровым №, расположенный в <адрес>.

Обязать ФИО1 освободить занимаемый участок площадью <> кв.м. с кадастровым №, расположенный в <адрес> и передать Управлению имущественных отношений администрации Озерского городского округа по акту приема-передачи.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: - Н.Л.Селина