Решение № 2-2143/2018 2-284/2019 2-284/2019(2-2143/2018;)~М-2219/2018 М-2219/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-2143/2018

Дело №2-284/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Джанкой 22 января 2019 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи Синицыной О.П.

При секретаре – Скороход А.А.,

С участием: представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решений незаконными и понуждении выполнить определенные действия,

установил:

истец ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решений незаконными и понуждении выполнить определенные действия, мотивировав свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работал трактористом в колхозе «<данные изъяты>». Справками администрации Зоркинского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым №142 от 27.06.2017 года, № 143 от 27.06.2017 года, №144 от 27.06.2017 года подтвержден размер заработной платы за период с января ДД.ММ.ГГГГ года по декабрь ДД.ММ.ГГГГ год, с января ДД.ММ.ГГГГ года по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года, с января ДД.ММ.ГГГГ года по март ДД.ММ.ГГГГ год. При этом, кроме сведений о заработной плате в вышеуказанные справки внесены сведения о дополнительной оплате за каждый год, которые прописаны отдельной строкой в конце каждого года.

26.07.2017 года Отделом принято решение №443597/17 о назначении ему пенсии по старости, в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.08.2017 года. Считает, что расчет заработной платы при исчислении пенсии осуществлен неправильно. В связи с вышеизложенным, истец обратился к ответчику с целью выяснения причины нарушения его пенсионных прав. Однако, согласно ответа Отдела пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнегорском районе от 25.04.2018 года №2-2-000064 при оценке представленных истцом для назначения пенсии документов установлено, что поскольку среднемесячный заработок исчисляется за 60 месяцев, а в справках о заработной плате от 27.06.2017 года №142, №143 и №144 за периоды работы в колхозе «<данные изъяты>» с января ДД.ММ.ГГГГ года по март ДД.ММ.ГГГГ год дополнительная оплата указано отдельно строкой и нет расшифровки, в каком конкретном месяце она выплачена, то учесть указанные суммы при расчете пенсии не предоставляется возможным. На основании изложенного, просит признать решение от 26.07.2017 года № 443597/17 и распоряжение от 12.09.2017 года №557420/17, вынесенные отделом о назначении страховой пенсии по старости от 19.07.2017 года и перерасчете пенсии от 08.09.2017 года незаконными, обязав отдел пенсионного фонда принять и осуществить перерасчет пенсии с учетом выданных архивных справок №142, №143 и №144 от 27.06.2017 года за период с ДД.ММ.ГГГГ года с 03.08.2017 года, а так же за ДД.ММ.ГГГГ года с 08.09.2017 года.

Истец ФИО2 в суд не явился, его представитель по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ ПФ РФ в Джанкойском районе (межрайонное) в суд не явился, предоставил возражения, согласно которым в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, обозрев предоставленные возражения, выслушав мнение представителя истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Статье 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что 26.07.2017 года ГУ-Управление ПФР в Нижнегорском районе РК (межрайонное) принято решение № 443597/17 о назначении ФИО2 пенсии по старости, в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.08.2017 года, размер которой составил 9634,79 руб., в том числе: фиксированная выплата – 4805,11 руб., размер страховой части пенсии – 4829,68 руб. (л.д.65).

Протоколом заседания Комиссии отдела ПФ РФ в Нижнегорском районе №3 от 08.09.2017 года рассмотрен вопрос об учете справки о заработной плате №144 от 27.06.2017 года при перерасчете страховой пенсии по старости (л.д.90).

Как следствие, 12.09.2017 года ГУ-Управление ПФР в Джанкойском районе РК (межрайонное) принято распоряжение о перерасчете размера пенсии по старости ФИО2, размер которой составил 9763,98 руб., в том числе: фиксированная выплата – 4805,11 руб., размер страховой части пенсии – 4958,87 руб. (л.д.86).

В соответствии с ответом начальника Отдела ФИО4 № 2-2-000064 от 25.04.2018 года, при оценке представленных истцом для назначения пенсии документов установлено, что поскольку среднемесячный заработок исчисляется за 60 месяцев, а в справках о заработной плате от 27.06.2017 года №142,№143 и №144 за периоды работы в колхозе «<данные изъяты>» с января № года по март № год дополнительная оплата указано отдельно строкой и нет расшифровки, в каком конкретном месяце она выплачена, то учесть указанные суммы при расчете пенсии не предоставляется возможным (л.д.14).

Вместе с тем, согласно пункта 2 статьи 30 ФЗ от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях РФ», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 год определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно п.12 ст. 30 указанного Закона, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.100 Законом РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшим на момент работы истца, в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации.

В заработок для исчисления пенсии наряду с выплатами, предусмотренными частью первой настоящей статьи, также включаются: а) денежное довольствие военнослужащих и лиц, приравненных к ним в пенсионном обеспечении, выплачиваемое за период прохождения службы; б) пособие по временной нетрудоспособности; в) стипендия, выплачиваемая за период обучения.

Так, справками администрации Зоркинского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым № 142 от 27.06.2017 года, № 143 от 27.06.2017 года, № 144 от 27.06.2017 года подтверждается размер заработной платы за период с января ДД.ММ.ГГГГ года по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года, с января ДД.ММ.ГГГГ года по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года, с января ДД.ММ.ГГГГ года по март ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.75, 76, 92).

Сведения о размере заработка указанного в декабрь месяц соответствующих лет внесены в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 16.05.1966 года №372, согласно которого постановлено производить наряду с гарантированной оплатой труда колхозников за объем выполненных работ оплату труда колхозников за конечный результат их труда (за количество и качество произведенной продукции или полученный валовый доход).

Повременно-премиальная система применялась в сельскохозяйственных отраслях, не производящих продукцию (ремонтные мастерские, различные хозяйственные и транспортные работы). При этой системе, кроме оплаты за отработанное время по установленным тарифным ставкам, колхозникам выплачивалась премия за своевременное и качественное выполнение работ.

Федеральный закон от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Согласно статей 2, 4 настоящего закона с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Ответчиком принято решение о назначении пенсии, а затем о перерасчете пенсии, однако при расчетах необоснованно исключены суммы дополнительной оплаты в декабре месяце соответствующих лет.

Из справок администрации Зоркинского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым № 142, № 143, № 144 от 27.06.2017 года усматривается, что они выданы о размере заработной платы за период с января 1981 года по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года, январь ДД.ММ.ГГГГ года по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года, январь ДД.ММ.ГГГГ года по март ДД.ММ.ГГГГ года с указанием заработка за каждый месяц, в основаниях выдачи указано, что справка выдана на основании лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ гг. соответственно.

В соответствии с данными трудовой книжки колхозника №, выданной колхозом имени <данные изъяты>, подтверждается, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принят трактористом в колхоз «<данные изъяты>» (л.д.9).

Основанием выплаты сумм дополнительной оплаты, указанных в справках № 142, № 143, № 144 от 27.06.2017 года является Постановление ЦК КПСС Совмина СССР от 16.05.1996 года № 372, действующее на момент утверждения Положения 20.11.1980 года, которое утратило силу в связи с изданием Постановления ЦК КПСС Совмина СССР от 13.01.1989 года № 27.

Согласно указанному постановлению колхозам рекомендовано ввести с 01.07.1966 года гарантированную оплату труда колхозников (деньгами и натурой), исходя из тарифных ставок соответствующих категорий работников совхозов. Нормы выработки устанавливать с учетом конкретных условий, применительно к нормам выработки, действующим на аналогичных работах в совхозах. Производить наряду с гарантированной оплатой труда колхозников за объем выполненных работ оплату труда колхозников за конечный результат их труда (за количество и качество произведенной продукции или за полученный валовый доход) (л.д.30-33).

Суммы о размере заработной платы за период с января ДД.ММ.ГГГГ года по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года, с января ДД.ММ.ГГГГ года по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года, с января ДД.ММ.ГГГГ года по март ДД.ММ.ГГГГ года, указанные в справках № 142, № 143, № 144, выданных администрацией Зоркинского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, соответствуют данным лицевых счетов колхоза за ДД.ММ.ГГГГ годы, в том числе, данным о дополнительной плате, которые указаны конце каждого лицевого счета после сведений о размере заработка в декабре месяце, из чего следует, что указанные в справке сведения о размере заработка достоверны.

Кроме того, согласно архивной справки №№ от 10.01.2019 года, выданной администрацией Зоркинского сельского поселения Нижнегоркого района, положение по заработной плате колхозников колхоза «<данные изъяты>» на хранение в администрацию не поступало (л.д.29).

Таким образом, суд приходит к заключению, что при осуществлении оценки пенсионных прав во внимание должны быть приняты все выплаты, в том числе, и премии, полученные в период работы, за который подсчитывается среднемесячный заработок пенсионера, а потому требования истца признаются законными и подлежащими удовлетворению.

Осуществление перерасчета пенсии по старости ФИО2 с учетом данных о заработке на основании справок №142, №143 от 27.06.2017 года, выданных администрацией Зоркинского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, подлежит с момента получения права на назначение таковой, то есть с 03 августа 2017 года, а с учетом данных о заработке на основании справки №144 от 27.06.2017 года, выданной администрацией Зоркинского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, с момента обращения – с 08 сентября 2017 года.

В свою очередь, ссылка стороны ответчика о несоответствии спорных справок указаниям Министерства соцзащиты населения Российской Федерации рассматривается судом критически, поскольку утвержденная форма справки о заработке была рекомендована всем предприятиям, учреждениям, организациям, поэтому истец, как работник, не несет ответственности по правильности составления таковой, а потому не может быть лишен на данном основании законного права на получение пенсии с учетом всех выплат, полученных за проработанный период.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истец не настаивал на возмещении государственной пошлины вопрос о распределении судебных расходов судом не решается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решений незаконными и понуждении выполнить определенные действия, - удовлетворить.

Признать решение отдела ПФ РФ в Нижнегорском районе РК ГУ – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе (межрайонное) № 443597/17 от 26.07.2017 года о назначении ФИО2 пенсии по старости без учета сумм дополнительных оплат за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, согласно справок №142, 143 от 27.06.2017 года, выданных администрацией Зоркинского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) принять и осуществить перерасчет пенсии по старости ФИО2 с учетом данных о заработке на основании справок №142, №143 от 27.06.2017 года, выданных администрацией Зоркинского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, с 03 августа 2017 года.

Признать распоряжение отдела ПФ РФ в Нижнегорском районе РК ГУ – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе (межрайонное) № 557420/17 от 12.09.2017 года о перерасчете ФИО2 размера пенсии по старости без учета сумм дополнительных оплат за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, согласно справки №144 от 27.06.2017, выданной администрацией Зоркинского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) принять и осуществить перерасчет пенсии по старости ФИО2 с учетом данных о заработке на основании справки №144 от 27.06.2017 года, выданной администрацией Зоркинского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, с 08 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Синицына

Полный текст решения изготовлен 27.01.2019 года.