Постановление № 5-422/2019 от 7 июня 2019 г. по делу № 5-422/2019

5 – 422/2019

УИД 42RS0005-01-2019-002922-57


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2019 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Лопатина Н.Ю.,

с участием:

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ПКФ Милена» - директора ФИО1,

главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово ФИО5,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПКФ Милена», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПКФ Милена» совершило нарушение санитарно – эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению, а именно:

31 мая 2019 года ООО «ПКФ Милена» на предприятии по производству мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения в кондитерском цехе, расположенном по адресу: <адрес> нарушило санитарно-эпидемиологического законодательства: п п.п. 3.3, 4.15, 5.1, 5.2, 5.13, 5.14, 6.21, 10.1, 10.6, 10.7, 10.8, 10.9, 10.10, 10.11, 10.14, 10.15, 12.1, 13.1, 13.4, 13.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- набор и площади помещений кондитерского цеха не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм, не предусмотрены отдельные помещений: яйцебитня с условиями для хранения и распаковки сырья с холодильной установкой, мойки и дезинфекции яиц и получения яичной массы (обработка осуществляется в совмещенной моечной мелкого и крупного внутрицехового инвентаря или не осуществляется), выстойки и резки бисквита (остывочная), мытья и стерилизации кондитерских мешков, наконечеников и мелкого инвентаря, мытья и сушки внутрицеховой тары и крупного инвентаря, приготовления крема с холодильной установкой и отделкой кондитерских изделий в нарушение требований п.п. 5.2, 10.1 СП 2.3.6.1079-01 – «Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами. Набор производственных помещений кондитерских цехов организаций, совмещение отдельных помещений должно соответствовать таблице 6 СП 2.3.6.1079-01»;

- объемно-планировочные решения помещений цеха не предусматривают последовательность (поточность) технологического процесса: тестораскаточная машина установлена на участке отделки кремовых кондитерских изделий, оборудование для приготовления теста (бисквиты) установлено в непосредственной близости от кремовзбивальной машины, что не исключает встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции в нарушение требований п.п. 5.1, 10.1 СП 2.3.6.1079-01 – Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Набор производственных помещений кондитерских цехов организаций, совмещение отдельных помещений должно соответствовать таблице 6 СП 2.3.6.1079-01;

- во всех производственных цехах кондитерского цеха, отсутствуют производственные моечные ванны с подводом воды и канализации для технологических нужд - забор воды с целью замеса теста, приготовление и охлаждение сиропов, обработка яиц и т.д. в нарушение п.п. 3.3, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 – «Количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности. Руководитель организации обеспечивает должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них»;

- в производственных помещениях на источниках освещения отсутствуют защитные плафоны, в нарушение п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01 – «Для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. На рабочих местах не должна создаваться блесткость. Люминесцентные светильники, размещаемые в помещениях с вращающимся оборудованием (универсальные приводы, кремовзбивалки, тестомесы, дисковые ножи), должны иметь лампы, устанавливаемые в противофазе. Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру»;

- для обработки куриного яйца отсутствует 4-х секционная моечная ванна, инструкция по обработке, нож и чашка для получения яичной массы, в нарушение п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01 – «Для приготовления крема используют только куриное диетическое яйцо (срок годности которого не превышает 7 суток, не считая дня снесения) с соответствующей маркировкой и чистой, неповрежденной скорлупой. Яйцо перед использованием сортируют, выборочно овоскопируют и перекладывают в решетчатые емкости для обработки. Хранение яйца допускается при температуре не выше +6° C. Яйцо обрабатывают в 4-секционной ванне в следующем порядке: в первой секции - замачивание в теплой воде при температуре 40 - 50° C в течение 5 - 10 мин.; во второй секции - обработка в течение 5 - 10 мин. раствором любого разрешенного для этой цели моющего средства при температуре 40 - 50° C в соответствии с инструкцией по его применению; в третьей секции - дезинфекция в течение 5 мин. раствором разрешенного для этих целей дезсредства при температуре 40 - 50° C (концентрация и время обработки в соответствии с инструкцией по его применению); в четвертой секции - ополаскивание проточной водой в течение 5 мин. при температуре не ниже 50° C. Замена растворов в моечных ваннах производится не реже двух раз в смену»;

- для хранения чистой посуды и инвентаря установлен стеллаж с высотой менее 0,5 м от пола, в нарушение п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01 – «Чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола»;

- штат предприятия не укомплектован уборщицами: уборка помещений, туалета осуществляется персоналом, осуществляющим изготовление кондитерских изделий, в нарушение п. 5.14 СП 2.3.6.1079-01 – «В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал»;

- из уборочного инвентаря в наличии вёдра и швабры без специальной маркировки, для обработки уборочного инвентаря отсутствует участок, обеспеченный отдельным краном со смесителем на уровне 0,5м от пола для забора воды и условия для просушки ветоши после обработки полов, в нарушение п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 – «Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно»;

- не выдерживается режим обработки инвентаря: специализированное оборудование для мытья и стерилизации мелкого инвентаря и наконечников отсутствует, имеется одна бытовая моечная ванна, литраж на ванне не указан, пробка отсутствует, ёмкости для обработки и хранения наконечников, разделочных мешков, получения яичной массы не представлены в нарушение п.п. 10.6, 10.7, 10.8, 10.9, 10.10, 10.11 СП 2.3.6.1079-01 – «Моечные отсадочных мешков, наконечников и мелкого инвентаря для работы с кремом, внутрицеховой тары и крупного инвентаря, а также моечная оборотной тары оснащаются трехсекционными ваннами с подводкой горячей и холодной воды. Помещение яйцебитни оборудуется четырехсекционными моечными ваннами. Внутрицеховую тару и инвентарь после освобождения от продуктов подвергают тщательной механической очистке. Оборотную тару (лотки, листы, крышки), используемую для транспортировки кондитерских изделий, после каждого возврата из торговой сети промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой и просушивают в отдельном помещении. Оборудование, инвентарь и тара, используемые для приготовления яичной массы, по окончании работы подвергают санитарной обработке в соответствии с п. 10.7, а мелкий инвентарь после мойки кипятят в течение 30 мин. Ванны для обработки яиц и полы в яйцебитне по окончании работы промываются горячей водой (не ниже 50 град. C) и дезинфицируют. Отсадочные (кондитерские) мешки, наконечники, а также мелкий инвентарь, используемый при отделке тортов и пирожных, подлежат тщательной обработке. Перед обработкой наконечники снимают с мешков, их последующая обработка производится раздельно. Отсадочные мешки с несъемными наконечниками не используются. Венчики для сбивания крема после завершения технологической операции снимаются, очищаются от крема и промываются горячей водой и обрабатываются как наконечники. По окончании смены кремосбивальная машина освобождается от крема, зачищается и обрабатывается на рабочем ходу после заполнения последовательно растворами (вначале моющих, затем - дезинфицирующих средств) в течение 10 - 15 мин. для каждой стадии обработки; затем промывается горячей водой. Другое оборудование, используемое в производстве кондитерских изделий, подвергают санитарной обработке в соответствии с инструкцией по его эксплуатации. Периодическая обработка оборудования, инвентаря и тары кондитерских цехов, вырабатывающих кондитерские изделия с кремом, проводится для: емкостей для яичной массы, хранения молока и сиропов, стола для зачистки масла, ножей, внутрицеховой тары (лотки, листы, противни), оборотной тары; емкостей из-под сиропа для промочки и бисквитной крошки (поддоны) - не реже 2-х раз в смену; поддонов; ножей для разбивки яиц; бачков и венчиков для яичной массы; стеллажей в яйцебитне; варочных котлов для сиропов, помады; кремосбивальной машины, столов для отделки тортов и пирожных и др. - не реже 1 раза в смену»;

- в моечном отделении отсутствуют инструкции по санитарной обработке: производственных помещений; оборудования; внутрицеховой тары; оборотной тары; крупного инвентаря; оборудования, инвентаря, используемого для получения яичной массы; мелкого инвентаря, в том числе наконечников и разделочных мешков, что является нарушением п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 – «В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств»;

- раздельное хранение личной и санитарной одежды не предусмотрено: в гардеробной, где необходимо хранить верхнюю одежду, обувь, головные уборы, личные вещи осуществляется хранение санитарной одежды, для приема пищи отсутствует специально отведенное помещение, перед туалетом отсутствует специально отведенное место для санитарной одежды. В предприятии имеется одна раковина для обработки рук, оборудованная холодной и горячей водой через смеситель, мыло отсутствует в нарушение п.п. 3.3, 3.14 СП 2.3.6.1079-01 – «Количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности в соответствие с нормами расходами воды»;

- согласно штатного расписания, в кондитерском цехе ООО «ПКФ Милена» работает 5 человек, для проверки представлено 3 личных медицинских книжки (ФИО2, ФИО3, ФИО4), во всех имеется отметка о своевременном прохождении медицинского осмоттг. профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация во всех представленных медицинских книжках - не пройдена в установленном порядке, остальные медицинские книжки не представлены в нарушение п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01 – «Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке»;

- журнал «Результаты медицинских осмотров работников цеха» не представлен в нарушение п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01 – «Ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются»;

- в ходе осмотра всех производственных помещениях кондитерского цеха обнаружены живые и павшие особи рыжих тараканов, единичные особи летной формы мух; в местах хранения муки обнаружен следы жизнедеятельности мышевидных грызунов – следы их пребывания и помет грызунов в нарушение п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01 – «В организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей»;

Законный представитель ООО «ПКФ Милена» директор ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с правонарушением согласен в полном объеме, в ближайшее время нарушения будут устранены, в настоящее время в цехе проводится ремонт.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово ФИО5 в судебном заседании пояснила, что считает вину ООО «ПКФ Милена» в совершении административного правонарушения полностью установленной и доказанной.

Вина ООО «ПКФ Милена» в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, помимо пояснений законного представителя ФИО1 и главного специалиста – эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово ФИО5, подтверждается:

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, которым запрещена деятельность по изготовлению и отпуску кондитерских изделий, в том числе с кремом в кондитерском цехе мощностью до 100 кг кремовых изделий в сутки ООО «ПКФ Милена» в 14-00 часов ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-3);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11);

- договором аренды нежилых помещений№ от 11 января 2016 года (л.д.12-13);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПКФ Милена» (л.д.16-18);

- копией обращения ФИО7 (л.д.19);

-протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «ПКФ Милена» от 05 июня 2019 года (л.д.4-5);

Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «ПКФ Милена» в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, а его действия необходимо правильно квалифицировать по ст.6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, поскольку ООО «ПКФ Милена» осуществляет деятельность по изготовлению и отпуску кондитерских изделий, в том числе с кремом в цехе, расположенном по адресу: <адрес> с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: с нарушением п.п. 3.3, 4.15, 5.1, 5.2, 5.13, 5.14, 6.21, 10.1, 10.6, 10.7, 10.8, 10.9, 10.10, 10.11, 10.14, 10.15, 12.1, 13.1, 13.4, 13.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Согласно ст.11 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 17 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 года № 31 «О введении в действие Санитарных правил» введены в действие Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СП 2.3.6.1079 – 01), которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются, в том числе, на действующие организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, характеризуется противоправным действием или бездействием, выраженным в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации питания населения.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что ООО «ПКФ Милена» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и реализации населению, выразившиеся в нарушении п.п. 3.3, 4.15, 5.1, 5.2, 5.13, 5.14, 6.21, 10.1, 10.6, 10.7, 10.8, 10.9, 10.10, 10.11, 10.14, 10.15, 12.1, 13.1, 13.4, 13.5 СП 2.3.6.1079 – 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Факт производства ООО «ПКФ Милена» кондитерских изделий до проведения проверки подтверждается материалами дела, в том числе обнаруженной в холодильниках изготовленной и упакованной продукции с датой выпуска 30 мая 2019 года.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Делая вывод о вине ООО «ПКФ Милена» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6, суд учитывает, что Общество, должно было не только знать о существовании обязанностей, связанных с требованиями к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, санитарно-эпидемиологического законодательства, но и обеспечить их надлежащее выполнение.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ПКФ Милена» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе требований СП 2.3.6.1079 – 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», по данному делу не представлено и судом не установлено.

Судья не находит оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «ПКФ Милена» к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Совершенное правонарушение представляет существенную угрозу личности и охраняемым общественным интересам, посягает на безопасность и здоровье граждан и может повлечь возникновение и распространения заболеваний среди населения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «ПКФ Милена».

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание ООО «ПКФ Милена» вины, совершение административного правонарушения впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, а также то, что совершенное ООО «ПКФ Милена» нарушение представляет непосредственную угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений) среди населения, суд считает необходимым назначить ООО «ПКФ Милена» наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающиеся во временном прекращении деятельности по изготовлению и отпуску кондитерских изделий, в том числе с кремом в кондитерском цехе мощностью до 100 кг кремовых изделий в сутки, расположенного по адресу: <адрес>, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ПКФ Милена» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении деятельности по изготовлению и отпуску кондитерских изделий, в том числе с кремом в кондитерском цехе мощностью до 100 кг кремовых изделий в сутки, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток, исчисляя срок наказания с 05 июня 2019 года.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Обществу с ограниченной ответственностью «ПКФ Милена» разъяснить возможность досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ на основании его ходатайства в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, будут устранены и это будет письменно согласовано c территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Н.Ю. Лопатина