Решение № 2-686/2021 2-686/2021~М-4468/2020 М-4468/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-686/2021

Дело № 2-686/2021

(48RS0003-01-2020-006195-07)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 марта 2021 года город Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Филатовой М.В.,

с участием помощника судьи Приваловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о включении периодов в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области ( межрайонное) о включении периодов в специальный стаж. В обоснование исковых требований истица указала, что 04 декабря 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке от 04.03.2021 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, по подсчетам ответчика у истца имеется 13 лет 5 месяцев 10 дней. В специальный стаж истицы ответчиком не были засчитаны периоды: с 14.09.1992 года по 30.09.1996 года, с 09.07.2005 года по 31.12.2005 года, а также ученические отпуска: с 09.01.2006 года по 18.01.2006 года, с 29.05.2006 года по 07.07.2006 года, с 11.01.2007 года по 20.01.2007 года, с 26.01.2007 года по 26.05.2007 года и периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства: с 31.01.2005 года по 05.02.2005 года, с 01.11.2010 года по 16.11.2010 года, с 18.11.2009 года по 01.12.2009 года, с 18.02.2013 года по 01.03.2013 года, с 19.06.2017 года по 24.06.2017 года.

Решение ответчика ФИО1 считает необоснованным, нарушающим её пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ. С учетом уточнения исковых требований просила суд:

- обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) включить в специальный стаж периоды:

- периоды учебных отпусков: с 09.01.2006 года по 18.01.2006 года, с 29.05.2006 года по 07.07.2006 года, с 11.01.2007 года по 20.01.2007 года, с 26.01.2007 года по 26.05.2007 года;

- периоды курсов повышения квалификации: с 31.01.2005 года по 05.02.2005 года, с 01.11.2010 года по 16.11.2010 года, с 18.11.2009 года по 01.12.2009 года, с 18.02.2013 года по 01.03.2013 года, с 19.06.2017 года по 24.06.2017 года.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения поддержала и просила суд удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке (межрайонное) по доверенности ФИО2 иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения в отношении истицы. Просила в иске ФИО1 отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39 часть 1).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Как следует из материалов дела и установлено судом, 04.12.2018 года ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.27-29).

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке от 04.03.2019 года №46 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано по тем основаниям, что у истицы отсутствует требуемый специальный стаж 25 лет, по выводам ответчика имеется 13 лет 05 месяцев 10 дней.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии УПФР в г. Липецке Липецкой области от 04.03.2019 года № 46 ответчиком не были засчитаны в специальный стаж периоды: с 14.09.1992 года по 30.09.1996 года, с 09.07.2005 года по 31.12.2005 года, а также ученические отпуска: с 09.01.2006 года по 18.01.2006 года, с 29.05.2006 года по 07.07.2006 года, с 11.01.2007 года по 20.01.2007 года, с 26.01.2007 года по 26.05.2007 года и периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства: с 31.01.2005 года по 05.02.2005 года, с 01.11.2010 года по 16.11.2010 года, с 18.11.2009 года по 01.12.2009 года, с 18.02.2013 года по 01.03.2013 года, с 19.06.2017 года по 24.06.2017 года.

Суд не может согласиться с решением ответчика в части исключения из специального стажа истицы ученических отпусков и периодов нахождения её на курсах повышения квалификации, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" повышение профессионального уровня является обязанностью педагогических работников.

Согласно справке МБОУ СОШ имени Героя Советского Союза ФИО3 от 29.11.2018 года №559, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 01.10.1996 года по настоящее время осуществляла педагогическую деятельность в Муниципальном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе имени Героя Советского Союза ФИО3 в должности:

- старшей вожатой с 01.10.1996 года по 01.10.2007 года;

- учителя географии с 01.02.1997 года по 31.05.1997 года;

- учителя истории с 01.03.1998 года по 31.08.1998 года;

- учителя экологии с 01.09.2004 года по 31.08.2006 года;

- учителя истории с 21.01.2005 года по 31.05.2005 года;

- учителя начальных классов с 01.09.2006 года по настоящее время,

- заместителя директора школы по воспитательной работе с 01.09.2007 года по 31.08.2011 года.

С 01.09.2000 года выполнялись нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В период работы предоставлялись: учебные отпуска с 09.01.2006 года по 18.01.2006 года, с 29.05.2006 года по 07.07.2006 года, с 11.01.2007 года по 20.01.2007 года, с 26.01.2007 года по 26.05.2007 года;

- отпуск без сохранения заработной платы с 27.08.2018 года по 28.08.2018 года;

- курсы с отрывом от производства: с 31.01.2005 года по 05.02.2005 года, с 01.11.2010 года по 16.11.2010 года, с 18.11.2009 года по 01.12.2009 года, с 18.02.2013 года по 01.03.2013 года.

Поскольку в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации трудовой договор с истицей не расторгался, за ней сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились необходимые отчисления на обязательное социальное страхование, суд приходит к выводу о том, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости на равных условиях с профессиональной деятельностью, имевшей место в данные периоды.

Требование истицы о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках также подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Необходимость зачета в специальный стаж учебных отпусков подтверждена определением Верховного Суда Российской Федерации от 04.02.2011 N 74-В10-11.

Факт нахождения истицы в учебных отпусках подтверждается : справкой уточняющей особый характер работы МБОУ СОШ имени Героя Советского Союза ФИО3 от 29.11.2018 года №559.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истицы в учебных отпусках с 09.01.2006 года по 18.01.2006 года, с 29.05.2006 года по 07.07.2006 года, с 11.01.2007 года по 20.01.2007 года, с 26.01.2007 года по 26.05.2007 года, подлежат включению в ее специальный (педагогический) стаж.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 300 рублей в счёт возврата государственной пошлины, уплаченной при предъявлении иска в суд.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) включить в специальный (педагогический) стаж ФИО1

- периоды учебных отпусков: с 09.01.2006 года по 18.01.2006 года, с 29.05.2006 года по 07.07.2006 года, с 11.01.2007 года по 20.01.2007 года, с 26.01.2007 года по 26.05.2007 года;

- периоды курсов повышения квалификации: с 31.01.2005 года по 05.02.2005 года, с 01.11.2010 года по 16.11.2010 года, с 18.11.2009 года по 01.12.2009 года, с 18.02.2013 года по 01.03.2013 года, с 19.06.2017 года по 24.06.2017 года.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: М.В.Филатова

Мотивированное решение суда изготовлено: 17.03.2021 года