Решение № 2-125/2019 2-125/2019~М-20/2019 М-20/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 2-125/2019

Дело № 2–125/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего: судьи Попова А.А.

при секретаре Агеевой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мыски «24» января 2019 года дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе к обществу с ограниченной ответственностью «Чайка»,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе обратился в суд с иском к ответчику Стационарному летнему оздоровительному учреждению «Чайка» на базе ООО «Чайка» о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства.

Требования свои истец мотивировал тем, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе при проведении внеплановой выездной проверки по надзору за выполнением мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, ранее выданного предписания от 10.07.2018г № 244, согласно распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области № 2308-ВН от 23.07.2018 г. (в период с 25.07.2018г. по 20.08.2018г) в отношении субъекта проверки — Стационарного летнего оздоровительного учреждения «Чайка» на базе ООО «Чайка», осуществляющего свою деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица (ОГРН <***>), свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (ИНН <***>), и утвержденного Устава учреждения, расположенного по адресу: 652840 <...> а.

20.08.2018г. в 10-00 час, предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 10.07.2018г. № 244 выполнено не в полном объеме:

Не проведено обследование сотрудников пищеблока, членов бракеражной комиссии летнего оздоровительного лагеря «Чайка», деятельность которых связана с производством, хранением, реализацией пищевых продуктов и питьевой воды на наличие возбудителей острых кишечных инфекций бактериальной и вирусной (рота- и норовирусы) этиологии, что является нарушением требований ст. 11. Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, где «Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц:

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц...».

Данные условия указывают на нарушение требований СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» и не позволяют обеспечить отдых, оздоровление и укрепление здоровья детей в соответствии с п. 1.1. «Настоящие санитарно-зпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей летнего, сезонного и круглогодичного функционирования (далее - детские оздоровительные лагеря).

Санитарные правила направлены на обеспечение отдыха, оздоровления и укрепление здоровья детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, в период пребывания их в детских оздоровительных лагерях»; нарушение требований СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций» п. 10.6.2. «Однократному лабораторному обследованию с целью определения возбудителей острых кишечных инфекций бактериальной и вирусной этиологии в оздоровительных организациях для детей перед началом оздоровительного сезона (так же при поступлении на работу в течение оздоровительного сезона) подлежат:

- сотрудники, поступающие на работу на пищеблоки;

сотрудники, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой, реализацией пищевых продуктов и питьевой воды...».

Согласно требованиям: п. 1. ст. 28. ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства; ст. 11 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц»:

«Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

и требований ст. 39 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц», в соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц...».

За выявленные нарушения 05.09.2018 года постановлением по делу № 5-894/18 судьей Судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области Стационарное летнее оздоровительное учреждение «Чайка» на базе ООО «Чайка» привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с применением наказания в виде административного штрафа.

В связи с чем, истец просит обязать Стационарное летнее оздоровительное учреждение на базе ООО «Чайка» устранить нарушения требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности по адресу: <...>, а именно:

Провести обследование сотрудников пищеблока, членов бракеражной комиссии летнего оздоровительного лагеря «Чайка», деятельность которых связана с производством, хранением, реализацией пищевых продуктов и питьевой воды на наличие возбудителей острых кишечных инфекций бактериальной и вирусной (рота- и норовирисы) этиологии. Предоставить документы, подтверждающие проведение медицинского обследования указанных работников.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий в срок до 01.06.2019 года (л.д.3-5).

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе ФИО1, действующая на основании доверенности № от 29.12.2018 года (л.д. 33) исковые требования поддержала в полном объеме, при этрм привела доводы, аналогичные изложенным в описательной части решения суда.

Представитель ответчика Стационарного летнего оздоровительного учреждения «Чайка» на базе ООО «Чайка» ФИО2, действующая на основании протокола (л.д. 34) в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований истца.

Суд, изучив письменные доказательства по делу, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и жизни.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеназванного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2013 г. № 73 утверждены СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей летнего, сезонного и круглогодичного функционирования (далее - детские оздоровительные лагеря), являющиеся обязательными для исполнения всеми видами детских оздоровительных лагерей, в том числе организациями, деятельность которых связана с организацией детского отдыха и оздоровления детей на базе санаториев, санаториев-профилакториев, домов отдыха и других.

В соответствии с п. 1.8 СанПиН 2.4.4.3155-13 работники детских оздоровительных лагерей проходят медицинские осмотры в установленном порядке и должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям. Каждый работник детского оздоровительного лагеря должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца, в которую должны быть внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, допуск к работе.

Работники детского оздоровительного лагеря проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раз в год.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.10.2013 г. № 53 утверждены СанПиН 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», устанавливающие требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания острыми кишечными инфекциями (ОКИ) среди населения Российской Федерации, являющиеся обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации всеми государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п.10.6.2. СанПиН 3.1.1.3108-13 однократному лабораторному обследованию с целью определения возбудителей острых кишечных инфекций бактериальной и вирусной этиологии в оздоровительных организациях для детей перед началом оздоровительного сезона (также при поступлении на работу в течение оздоровительного сезона) подлежат: сотрудники, поступающие на работу на пищеблоки; сотрудники, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой, реализацией пищевых продуктов и питьевой воды.

Судом установлено:

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 12.10.2018 года ответчик Общество с ограниченной ответственностью «Чайка» является действующим юридическим лицом с 05.09.2008 года. Основной вид деятельности – деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки; дополнительные виды деятельности – деятельность в области спорта; деятельность в области отдыха и развлечений; деятельность танцплощадок, дискотек, школ танцев (л.д.8-22).

Из предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 10 июля 2018 года № 244 следует, что при проведении плановой выездной проверки по надзору за соблюдением санитарного законодательства в отношении Стационарного летнего оздоровительного учреждения «Чайка» на базе ООО «Чайка», осуществляющего деятельность по адресу: 652840, <...> выявлены нарушения санитарного законодательства в части: 1) с целью профилактики возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди персонала отдыхающих детей, не проведено обследование 7-ми сотрудников пищеблока, из 8 работающих, на наличие возбудителей острых кишечных инфекций вирусной этиологии (рота- и норовирусы); 2) отсутствует контроль обеспеченности учреждения и использования персоналом уборочного инвентаря, условий хранения и использования дезинфицирующих растворов; 2.1) при проведении текущей уборки сотрудниками учреждения нарушается маркировка уборочного инвентаря. Дезинфицирующие средства для обработки помещений оздоровительного лагеря хранятся в обезличенных емкостях, не имеющих маркировки с указанием наименования, концентрации, назначения, даты приготовления и срока годности, что не позволяет оценить эффективность проводимых обработок. Стационарному летнему оздоровительного учреждения «Чайка» на базе ООО «Чайка» в срок до 20 июля 2018 года предписано: 1) с целью профилактики возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди персонала отдыхающих детей, обеспечить проведение однократного лабораторного обследования персонала пищеблоков, членов бракеражных комиссий, во всех летних оздоровительных организациях; сотрудников, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой, реализацией пищевых продуктов и питьевой воды в оздоровительных организациях; лиц, осуществляющих эксплуатацию водопроводных сооружений на наличие возбудителей острых кишечных инфекций бактериальной и вирусной (рота и норовирусы) этиологии. Результаты обследований проставить в личные медицинские книжки. 2) Обеспечить учреждение достаточным количеством уборочного инвентаря, раздельного для уборки помещений с постоянным пребыванием детей и санитарно-бытовых помещений (в т.ч. туалетных). Провести его маркировку. Усилить контроль за использованием уборочного инвентаря в соответствии с маркировкой. Обеспечить условия хранения дезинфицирующих средств, доя обработки помещений оздоровительного лагеря в емкостях-изготовителя, с сохранением маркировки. При необходимости перетаривания обеспечить наличие маркировки с указанием наименования, концентрации, назначения, даты приготовления и срока годности растворов (л.д. 29-30).

На основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от 23 июля 2018 года № 2308-ВН в отношении стационарного летнего оздоровительного учреждения «Чайка» на базе общества с ограниченной ответственностью «Чайка» в рамках федерального государственного надзора в области санитарно-эпидемиологического законодательства в период с 25 июля 2018 года по 21 августа 2018 года проведена внеплановая, выездная проверка с целью контроля выполнения мероприятий по устранению нарушений согласно предписанию от 10.07.2018 года № 244 в срок до 20 июля 2018 года(л.д. 25-26).

Согласно акта проверки органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 2308 от 20 августа 2018 года (л.д. 23-24) в отношении Стационарного летнего оздоровительного учреждения «Чайка» на базе ООО «Чайка» проведена внеплановая, выездная проверка, в ходе которой было установлено, что предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 10.07.2018 года № 244 выполнено не в полном объеме. Так проведена работа по обеспечению учреждения достаточным количеством уборочного инвентаря, раздельного для уборки помещений с постоянным пребыванием детей и санитарно-бытовых помещений (в т.ч. туалетных). На момент проверки уборочного инвентаря достаточное количество. Весь имеющий инвентарь промаркирован. Хранение дезинфицирующих средств осуществляется в специально отведенном месте в емкостях изготовителя с сохранением маркировочных ярлыков. При проведении уборки помещений маркировка инвентаря выполняется. Выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля: не выполнен п. 1 предписания от 10.07.2018 года № 244 в части: не проведено обследование сотрудников пищеблока, членов бракеражной комиссии летнего оздоровительного лагеря «Чайка», деятельность которых связана с производством, хранением, реализацией пищевых продуктов и питьевой воды на наличие возбудителей острых кишечных инфекций бактериальной и вирусной (рота- и норовирусы) этиологии, что является нарушением требований ст. 11. Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ. На момент проверки установлено, что с целью организации питания отдыхающих детей в летний оздоровительный лагерь «Чайка» на пищеблок приняты 12 сотрудников. Результаты лабораторных исследований на рото-и норовирусное носительство у всех сотрудников отсутствует.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении № 441 от 20 августа 2018Года (л.д. 27-28) при проведении внеплановой выездной проверки по надзору за выполнением мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, ранее выданного предписания от 10.07.2018 года № 244, согласно распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области № 2308-ВН от 23.07.2018 года в отношении Стационарного летнего оздоровительного учреждения «Чайка» на базе ООО «Чайка» установлено, что предписание от 10.07.2018 года № 244 выполнено не в полном объеме, а именно: не проведено обследование сотрудников пищеблока, членов бракеражной комиссии летнего оздоровительного лагеря «Чайка», деятельность которых связана с производством, хранением, реализацией пищевых продуктов и питьевой воды на наличие возбудителей острых кишечных инфекций бактериальной и вирусной (рота- и норовирусы) этиологии, что является нарушением требований ст. 11. Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ. На момент проверки установлено, что с целью организации питания отдыхающих детей в летний оздоровительный лагерь «Чайка» на пищеблок приняты 12 сотрудников. Результаты лабораторных исследований на рото-и норовирусное носительство у всех сотрудников отсутствует. Таким образом,

Стационарным летним оздоровительным учреждением «Чайка» на базе ООО «Чайка» допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области от 05 сентября 2018 года № 534 Стационарное летнее оздоровительное учреждение «Чайка» на базе ООО «Чайка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 6-7).

Таким образом, судом достоверно установлено, что ответчиком Стационарным летним оздоровительным учреждением «Чайка» на базе ООО «Чайка» не были предприняты меры для исполнения предписания в части обследования сотрудников пищеблока, членов бракеражной комиссии летнего оздоровительного лагеря «Чайка», деятельность которых связана с производством, хранением, реализацией пищевых продуктов и питьевой воды на наличие возбудителей острых кишечных инфекций бактериальной и вирусной (рота- и норовирусы) этиологии в соответствии с п. 10.6.2. СанПиН 3.1.1.3108-13 с целью профилактики возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди персонала отдыхающих детей.

Вместе с тем, с момента составления Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе протокола по делу и привлечения ответчика Стационарного летнего оздоровительного учреждения «Чайка» на базе ООО «Чайка» к административной ответственности, обстоятельства по делу не изменились, поскольку указанные в постановлении по делу об административном правонарушении от 20 августа 2018 года № 441нарушения санитарного законодательства в полном объеме не устранены, а каких-либо возражений и отзыва от ответчика в суд не поступило.

Таким образом, суд считает, что обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, нашли полное подтверждение в ходе судебного разбирательства по делу, и ответчиком в судебном заседании не оспаривались.

В связи с чем, судом установлено, что требование начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе являются законными и обоснованными, подтверждающимися собранными по делу письменными доказательствами и не оспоренными стороной ответчика, поскольку имевшие место нарушения требований санитарного законодательства ответчиком Стационарным летним оздоровительным учреждением «Чайка» на базе ООО «Чайка» в полном объеме не устранены, иных доказательств в опровержение доводов иска стороной ответчика в суд не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о полном удовлетворении исковых требований начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе к Стационарному летнему оздоровительному учреждению «Чайка» на базе ООО «Чайка».

Учитывая мнение представителей сторон, в порядке ст. 206 ГПК РФ, суд считает разумным и обоснованным установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 01.06. 2019 года.

Руководствуясь статьями 194- 198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Стационарное летнее оздоровительное учреждение на базе ООО «Чайка устранить нарушения требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности по адресу: <...> а, а именно провести обследование сотрудников пищеблока, членов бракеражной комиссии летнего оздоровительного лагеря «Чайка», деятельность которых связана с производством, хранением, реализацией пищевых продуктов и питьевой воды на наличие возбудителей острых кишечных инфекций бактериальной и вирусной (рота- и норовирусы) этиологии. Предоставить документы, подтверждающие проведение медицинского обследования указанных работников.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий в срок до 01.06.2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2019 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд.

Председательствующий А.А. Попов