Решение № 2А-2815/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2А-2815/2024

Дело № 2а-2815/2024

24RS0017-01-2023-004805-09


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2024 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Демидовой В.В.,

при секретаре Осяниной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания, его отмене,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ЕПКТ, его отмене. Требования административного иска мотивировал тем, что 25.09.2023 им допущено нарушение установленного порядка отбывания наказания, заключающееся в том, что назвал сотрудника ИУ ФИО2 неделикатным словом. ФИО2, решив, что данное наказание не соответствует тяжести проступка, наказал за тот же проступок еще строже. Так, 12.10.2023 его вывели сотрудники ИК из ПКТ в кабинет работы с осужденными, где под угрозами и давлением подполковника ФИО2 и под его диктовку написал объяснительную, в которой признал, что в присутствии ФИО2 выразился нецензурными словами, хотя фактически этого не делал. Сотрудники ИК запретили ему поставить в объяснительной его подпись. Поскольку объяснительная подписана им не так, как подпись в паспорте, она не недействительна. Просил воспользоваться правом на обращение за юридической помощью к представителю по доверенности ФИО3, в чем отказано. Сотрудники ИК после дисциплинарной комиссии высказывали угрозы в его адрес. С принятым решением не согласен, поскольку 12.10.2023 нецензурно в присутствии ФИО2 не выражался, на него наложено повторно взыскание за проступок 25.09.2023. Просил признать незаконным дисциплинарное взыскание от 13.10.2023 в виде водворения в ЕПКТ сроком на три месяца (л.д. 6-7 т.1).

Судом административным соответчиком привлечено ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В судебном заседании административный истец ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении, административные исковые требования поддержал, настаивая, что дисциплинарное взыскание не совершал, нецензурно не выражался 12.10.2023, объяснительную написал исключительно из-за угроз сотрудников ИК-5, процедура наложения дисциплинарного взыскания не соблюдена, поскольку, не смотря на то, что объяснительная написана им, подписана им, но не подписью, соответствующей паспорту; участие адвоката на дисциплинарной комиссии не обеспечено.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4 (доверенности, диплом) в судебном заседании требования ФИО1 не признала, пояснила, что при проведении дисциплинарной комиссии 12.10.2023 установленный порядок привлечения осужденного к ответственности нарушен не был. В силу п. 6.23 Правил внутреннего распорядка осужденный вправе получать юридическую помощь, однако данное право реализуется осужденным самостоятельно, без участия исправительного учреждения в организации такой помощи; с заявлениями о предоставлении свидания с адвокатом ФИО1 не обращался. Административный истец участвовал лично при проведении дисциплинарной комиссии, его доводы заслушаны комиссией.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В соответствии со статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В силу требований ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110.

В соответствии с п. 10.3 Правил осужденный обязан выполнять законные требования работников УИС.

Согласно п. 12.32 названных Правил осужденным запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей.

Как установлено в судебном заседании, осужденный ФИО1 15.07.2022 ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения (л.д. 155).

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО5 ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ЕПКТ сроком на три месяца за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 12.10.2023 в 11 часов 55 минут, стоя возле выхода из кабинета приема по личным вопросам ШИЗО/ПКТ ИК-5, при общении с работником УИС использовал в своей речи безадресную нецензурную брань; законное требование работника УИС прекратить использовать в своей речи безадресную нецензурную брань осужденный ФИО1 не выполнил, продолжил употреблять в своей речи безадресную нецензурную брань, чем осужденный допустил нарушение требований, предусмотренных подп. 12.32 п. 12 главы 2 ПВР ИУ, пудп. 10.3 п. 10 главы 2 ПВР ИУ (л.д. 76-77 т.1).

Обстоятельства допущенного ФИО1 дисциплинарного проступка подтверждаются рапортами от 12.10.2023 № 3658 младшего инспектора ОБ ИК-5 ФИО6, заместителя начальника ОО ИК-5 ФИО2, согласно которым осужденный ФИО1 12 октября 2023 года в 11 часов 55 минут, находясь в кабинете приема по личным вопросам ШИЗО/ПКТ ИК-5, на выходе из кабинета приема по личным вопросам ШИЗО/ПКТ ИК-5 использовал в своей речи безадресную нецензурную брань, предъявленное ФИО2 законное требование осужденному прекратить использовать в своей речи безадресную нецензурную брань, осужденный ФИО1 не выполнил, продолжил использовать в своей речи безадресную нецензурную брань (л.д. 80,81).

Из письменного объяснения осужденного ФИО1 от 12.10.2023 следует, что он 12.10.2023 в 11-55 в служебном кабинете в присутствии начальника оперативного отдела ФИО7 выражался нецензурными словами, написано собственноручно без морального и физического давления (л.д.82).

Согласно представленной суду расписки от 12.10.2023 до ФИО1 доведены информация о составлении в отношении него рапорта от 12.10.2023 № 3658, порядок наложения дисциплинарного взыскания в соответствии со ст.ст. 115,116,117 УИК РФ; разъяснено, что вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности будет рассмотрен на заседании дисциплинарной комиссии, сроки и порядок обжалования принятого решения (л.д. 83).

Осужденный ФИО1 09.11.2021 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания (л.д. 87, 89 т.1).

Как следует из протокола дисциплинарной комиссии от 13.10.2023 (л.д. 124), осужденный ФИО1 присутствовал на заседании комиссии, давал пояснения.

Рассматривая дело по представленным доказательствам, суд учитывает, что оспариваемое ФИО1 взыскание наложено уполномоченным лицом – врио начальника ИК-5 (л.д. 129 т.1), вид и мера наказания назначены осужденному, исходя из характера и обстоятельств допущенного нарушения, постановление от 13.10.2023 о привлечении к ответственности доведено до сведения ФИО1 в день его вынесения, что подтверждено подписью административного истца в постановлении (л.д. 77).

Оценивая обстоятельства нарушения ФИО1 порядка отбывания наказания, суд находит, что в судебном заседании нашли подтверждение, как факт совершения дисциплинарного нарушения административным истцом, так и его вина в нарушении Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, срок привлечения к ответственности соблюден.

Суд учитывает характеристику осужденного (л.д. 84-84 т.1), справку о поощрениях и наказаниях (л.д. 86 т.1), согласно которой 29.07.2021, 23.03.2022, 13.05.2022, 15.06.2022, 22.06.2022, 9.12.2022, 25.09.2023 на ФИО1 наложены дисциплинарные взыскания за употребление в речи нецензурных слов.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ административными ответчиками представлены достаточные относимые и допустимые доказательства совершения ФИО1 дисциплинарного проступка.

Оценивая доводы ФИО1 о не предоставлении ему бесплатной юридической помощи, суд учитывает, что в соответствии с положениями статей 46, 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и право на получение квалифицированной юридической помощи.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи (часть 8), при этом порядок реализации данного права закреплен ч. 4 ст. 89 УИК РФ, в соответствии с которой для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

Согласно буквальному толкованию указанной нормы права на администрацию исправительных учреждений нормами УИК РФ обязанность по обеспечению реализации данного права возложена лишь в части предоставления и организации свиданий с адвокатами и иными оказывающими юридическую помощь лицами.

Каких-либо данных, указывающих на то, что у ФИО1 имелись препятствия в предоставлении свидания с адвокатом или иным лицом для оказания юридической помощи, в деле не имеется. Согласно справке от 2.02.2024 за период с 1.01.2021 по 31.12.2023 от осужденного ФИО1 19.07.2023 в ИК-5 поступило одно заявление (л.д. 128).

При таких обстоятельствах довод административного истца о нарушении его права на получение квалифицированной юридической помощи ввиду не обеспечения административным ответчиком присутствия на дисциплинарной комиссии адвоката для защиты интересов осужденного, не основан на законе, данное право осужденному не предоставлено.

Совокупность исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств указывает на то, что каких-либо нарушений установленных процедуры и порядка применения взыскания административным ответчиком допущено не было.

Учитывая изложенное, суд приходит к убеждению, что поскольку процедура привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности исправительным учреждением соблюдена, суду представлены достаточные доказательства виновного совершения ФИО1 дисциплинарного проступка, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания отказать.

Присвоение рапортам сотрудников ИК-5 ФИО6, ФИО2 номера 3856 не является нарушением процедуры привлечения осужденного к административной ответственности. Так, данные рапорты подписаны каждым сотрудником, в судебном заседании 13.09.2024 ФИО6, ФИО2 допрошены в качестве свидетелей, предупреждены об уголовной ответственности по ст.ст. 307,308 УК РФ. Свидетель ФИО2 пояснил, что ФИО1 был вызван им для профилактической работы, находясь в кабинете, выражал недовольство, используя нецензурную брань. Свидетель ФИО6 пояснил, что находился на посту 12.10.2023, слышал, как выражался нецензурной бранью ФИО1, о чем составил рапорт.

ФИО1 в судебных заседаниях не оспаривал, что объяснительная от 12.10.2023 им написана и подписана собственноручно. Несоответствие подписи осужденного в объяснительной его подписи в паспорте не имеет правового значения.

Доказательств, что административный истец был намерен обратиться за юридической помощью к представителю по доверенности ФИО3, в чем отказано, в материалы дела им не представлено. Более того, доводы административного истца о том, что его представитель могла присутствовать на дисциплинарной комиссии, не соответствует требованиям законодательства.

То обстоятельство, что дисциплинарная комиссия прошла на следующий день после совершения истцом дисциплинарного проступка, не является нарушением процедуры привлечения осужденного к ответственности. Взыскание наложено в установленный законодательством 10 -дневный срок, который сам по себе является не длительным.

К доводу административного истца о том, что сотрудниками ИК-5 не предоставлена ему возможность ознакомиться с текстом расписки от 12.10.2023 (л.д. 83), был лишен возможности прокомментировать данную расписку, поскольку не ознакомился с ней, суд относится критически. Так, отсутствие препятствий со стороны администрации ИК-5 осужденному в ознакомлении с текстом расписки, отсутствие намерения у ФИО1 сделать комментарий, подтверждаются проставлением трижды росписи истца по тексту расписки, что свидетельствует о возможности осужденного прочитать текст расписки и написать пояснения. При этом, суд учитывает, что, в постановлении о наложении дисциплинарного взыскания административным истцом сделан комментарий.

Довод административного истца о том, что, опасаясь за жизнь и здоровье, написал объяснительную 12.10.2024 о признании факта дисциплинарного проступка, поскольку опасался угроз администрации, которая препятствовала ему в обжаловании действий, по указанной причине не обжаловал дисциплинарные взыскания в суд, наложенные за нарушение порядка отбывания наказания в виде нецензурной брани, суд полагает не обоснованными, противоречащими материалам настоящего дела. Так, согласно справке (л.д. 98-101) административный истец направлял в течение 2023г. корреспонденцию в суды, СК РФ, Президенту РФ, Уполномоченному по правам человека, Движение по правам человека, прокуратуру по надзору за ИУ, ФСИН, Генеральную прокуратуру РФ, прокуратуру края, министерство финансов РФ, редакцию газеты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления от 13.10.2023 о наложении дисциплинарного взыскания, его отмене отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Демидова В.В.

Мотивированное решение изготовлено 15.10.2024