Решение № 2-904/2025 2-904/2025~М-820/2025 М-820/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 2-904/2025

Дело №2-904/2025

(26RS0026-01-2025-001648-61)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 27 ноября 2025 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Мазикина М.А.,

при секретаре – Рамазановой А.С.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Харитоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности поставить на государственный кадастровый учет и оформить право муниципальной собственности на автомобильную дорогу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в интересах Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края и просит возложить обязанность поставить на государственный кадастровый учет и оформить право муниципальной собственности на автомобильную дорогу, расположенную в пределах ул. Жукова с.Каясула Нефтекумского муниципального округа (протяженностью 445 метров) в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, мотивируя следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения должностными лицами управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства автомобильная дорога, расположенная в пределах ул. Жукова с.Каясула Нефтекумского муниципального округа (протяженностью 445 метров), в установленном законом порядке на кадастровый учет не поставлена, право собственности на нее не зарегистрировано.

В судебном заседании помощник прокурора Харитонова А.В. поддержала заявленные требования прокурора, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель Управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, просил вынести решение по данному гражданскому делу на усмотрение суда.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании положений ст.167 ГПК РФ.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно ст. 3. Федерального закона от 08.11.2007 года №257-Ф «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ №257) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 6 ФЗ №257 предусмотрено, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ №257 автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона №257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Согласно ч.11 ст. 5 Федерального закона №257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Федеральным законом от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - ФЗ №218) регулируются отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п.п. 3, 4, 7 ст. 1 ФЗ №218 под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества следует понимать внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ст. 8 ФЗ №218 в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкций зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В силу положений ст. ст. 39.9, 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются органам местного самоуправления исключительно в постоянное (бессрочное) пользование.

В решении о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указывается кадастровый номер земельного участка, а также наименование органа местного самоуправления в случае предоставления ему земельного участка.

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 14 ФЗ № государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета (или) государственной регистрации прав является, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Согласно положению об управлении имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края управление имущественных и земельных отношений является отраслевым (функциональным) органом администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции в области управления и распоряжения муниципальной собственностью Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края в пределах своей компетенции.

Как установлено в судебном заседании, прокурорской проверкой выявлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства автомобильная дорога, расположенная в пределах ул. Жукова с.Каясула Нефтекумского муниципального округа (протяженностью 445 метров) в установленном законом порядке на кадастровый учет не поставлена, право собственности на нее не зарегистрировано.

Учитывая, что установленные выше обстоятельства создают угрозу нарушения бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, а также нарушает требования действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и охраны земельных участков в зависимости от их целевого использования, права неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения, суд находит исковое заявление прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края (ИНН <***>) о возложении обязанности поставить на государственный кадастровый учет и оформить право муниципальной собственности на автомобильную дорогу, - удовлетворить.

Возложить обязанность на Управление имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на государственный кадастровый учет и оформить право муниципальной собственности на автомобильную дорогу, расположенную в пределах ул. Жукова с.Каясула Нефтекумского муниципального округа (протяженностью 445 метров).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2025 года.

Судья

Нефтекумского районного суда М.А. Мазикин