Решение № 2А-2201/2017 2А-2201/2017~М-2201/2017 М-2201/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2А-2201/2017

Административное дело

№ 2а-2201/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий «20» октября 2017 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Н.А. Горюновой,

при секретаре О.А. Кель,

с участием помощника прокурора Л.Н. Креймер,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору в отношении ФИО1, указав в обоснование заявленных требований на то, что ФИО1, <дата> года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, осужден 19.05.2009 г. Ленинск-Кузнецким городским судом Кемеровской области по ч. 4 ст. 111УК РФ к лишению свободы на срок 6 лет. В соответствии с ч.2 ст. 3 ФЗ от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 20.02.2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года. Судом установлены обязанности и ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрет на покидание места жительства ежедневно с 22.00 до 06.00, запрет посещения кафе, баров, ресторанов, и других мест, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки, запрет на выезд за пределы г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области. ФИО1 освободился из мест лишения свободы 18.04.2016 г. по отбытию срока наказания. Встал на учет в МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» 19.08.2013 г. На ФИО1 заведено дело административного надзора <номер>. ФИО1 был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанности лица, состоящего под административным надзором. За время нахождения под административным надзором ФИО1 допустил более двух административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: постановление по делу об АП от 30.11.2016 г. по ч.1 ст. 19.24 КРФ об АП; постановление по делу об АП от 11.12.2016 г. по ч.1 ст. 19.24 КРФ об АП; постановление по делу об АП от 17.02.2017 г. по ч.1 ст. 20.25 КРФ об АП. Тем самым, ФИО1 нуждается в оказании на него индивидуального профилактического воздействия в соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 ФЗ в целях защиты общественных интересов, профилактики и предупреждения повторного совершения им преступлений и иных правонарушений. В соответствии со ст. 4 ч.3 ФЗ от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленных поднадзорному лицу административные ограничения.

Административный истец просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, сроком на 6 месяцев с установленными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрет на покидание места жительства ежедневно с 22.00 до 06.00, запрет посещения кафе, баров, ресторанов, и других мест, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки, запрет на выезд за пределы г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области, и установить дополнительное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно имеющейся в материалах дела расписке ФИО1 10 октября 2017 года было вручено административное исковое заявление с приложенными к нему документами (л.д.29а).

В судебное заседание представитель административного истца – МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий»,надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания не явились.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснив суду,что встал на учет в МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» 19.04.2013 г., а факты совершения им административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность,приведенные в иске, имели место быть в виду скользящего графика его работы на ООО «<данные изъяты>» и невозможности, соответственно, вовремя предупредить об этом участкового уполномоченного, впоследствии же он приносил документальное подтверждение уважительности несвоевременной явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, фактов нарушения с его стороны запрета на покидание места жительства ежедневно с 22.00 до 06.00, запрета посещения кафе, баров, ресторанов, и других мест, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки, запрета на выезд за пределы г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области, не допускал.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, принимая во внимание заключение помощника прокурора, приходит к следующему:

Согласно ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора.

Ч.8 ст.272 КАС РФ предусматривает, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснений, содержащих в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно разъяснений, содержащих в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В соответствии со ст. ст. 6 и 7 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ срок административного надзора в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснений, содержащих в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Судом установлено и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, что 19.05.2010 года ФИО1 приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима(л.д.6-15). Постановлением Юргинского городского суда Кемеровской области от 04.10.2011 года приговор Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 19.05.2010 года в отношении ФИО1 приведен в соответствие с изменениями, внесенными в УК РФ ФЗ № 26-ФЗ от 07.03.2011 года, постановлено считать ФИО1 осужденным по приговору Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 19.05.2010 года по ч.4 ст. 111 УК РФ ( в редакции ФЗ от 07 марта 2011 года № 26-ФЗ) к 5 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима(л.д.21).

Решением судьи Юргинского городского суда Кемеровской области Герасимовой Т.В. от 20.02.2016 года, вступившим в законную силу, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, при этом постановлено исчислять срок административного надзора со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания. Указанным решением ФИО1 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в установленные дни в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 6 часов местного времени, запрет посещения кафе, баров, ресторанов, и других мест, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки, запрет на выезд за пределы г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области (л.д.16-17).

По отбытии наказания 18 апреля 2016 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы и 19 апреля 2016 года поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий», что следует из справки освобождении (л.д.18).

В период срока административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: постановлением ст. участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» от 30.11.2016 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения в связи с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей(л.д.23); постановлением ст. участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» от 11.12.2016 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения в связи с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей(л.д.22); постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от 17.02.2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей(л.д.24).

Согласно рапорта УУП ОУУП и ПДН Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий», ФИО1 за время нахождения под административным надзором допустил более двух административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, ФИО1 необходимо продлить административный надзор с целью оказания на него индивидуального профилактического воздействия в соответствии с ч.2 ст.5 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ в целях защиты общественных интересов, профилактики и предупреждения повторного совершения им преступлений и иных правонарушений (л.д.20).

Из справки-характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> с матерью КЕН и сожительницей ЛИВ, официально трудоустроен на ш. Байкаимская как ГРП, со слов семьи характеризуется положительно, со слов соседей удовлетворительно, замечен в употреблении алкогольных напитков(л.д.25).

Из справки-характеристики ООО «<данные изъяты> следует, что ФИО1 работает на указанном предприятии на участке <данные изъяты> с 24.10.2016г.,за время работы показал себя дисциплинированным, ответственным работником,умеющим принимать правильное решение в сложной ситуации, в коллективе пользуется авторитетом и уважением, со стороны руководителей замечаний не имеет.

Из справки-характеристики председателя уличного комитета округа <номер> следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> с матерью КЕН, родным братом и сожительницей ЛИВ, трудоустроен, характеризуется положительно со слов соседей удовлетворительно, не замечен в употреблении алкогольных напитков, старается находится в кругу семьи.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше положений действующего законодательства, поскольку решением судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 20.02.2016 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор, в период которого ФИО1 в течение одного года совершил 3 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, суд, приходит к выводу, что ФИО1 является лицом, которому должен быть продлен административный надзор в соответствии с требованиями ч.2 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок 6 месяцев, в связи с чем, требования административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При решении вопроса об установлении ФИО1 дополнительного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд учитывает, что срок ранее установленного решением суда от 20.02.2016 года в отношении ФИО1 административного надзора на настоящий момент не истек, образ его жизни после освобождения из мест лишения свободы, ФИО1 имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение срока административного надзора дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления, а также факт того, что образ жизни ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы изменился, он трудоустроен официально, работает согласно графика утвержденного предприятием, живет в гражданском браке, помогает матери воспитывать младшего брата, по месту жительства характеризуется положительно, в связи с чем, приходит к выводу, что имеют место основания для продления ФИО1 срока административного надзора и нецелесообразности в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ установления на его период указанного истцом дополнительного административного ограничения.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что продление срока административного надзора и установление дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору в отношении ФИО1 служит целям защиты общественных интересов, а также профилактики и предупреждения повторного совершения им преступлений и иных правонарушений, формирования у него модели законопослушного поведения, суд полагает целесообразным удовлетворить требования Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» частично.

Вместе с тем суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что настоящее решение не является препятствием для обращения ФИО1 в суд с учетом требований п. п. 1, 3 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений либо для обращения в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, ч.5 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Продлить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, административный надзор, установленный решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 20.02.2016 года, на срок 1 месяц, с сохранением на весь срок установленных ранее административных ограничений:

в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания прохождения регистрации;

в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 6 часов местного времени;

в виде запрета посещения кафе, баров, ресторанов, и других мест, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки;

в виде запрета на выезд за пределы г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.

Срок административного надзора следует исчислять со дня, следующего за днем истечения срока установленного решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 20.02.2016 года.

В удовлетворении оставшейся части требований Межмуниципальному отделу МВД России «Ленинск-Кузнецкий» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения – 20 октября 2017 года.

Председательствующий: подпись Н.А. Горюнова

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-2201/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области