Решение № 2А-3855/2017 2А-3855/2017~М-4928/2017 М-4928/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2А-3855/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

29.08.2017 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Балашовой П.П.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика администрации г.Сочи ФИО3,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО4, ФИО1 к администрации г.Сочи об оспаривании постановления органа местного самоуправления об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд в целях переселения граждан из аварийного многоквартирного дома,

установил:

ФИО4, ФИО1 обратились в суд с иском к администрации г.Сочи, в котором просят признать незаконным постановление администрации г.Сочи от 02.05.2017 № 727 "Об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд в целях переселения граждан из аварийного многоквартирного дома <адрес> города Сочи" и устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов путем отмены постановления администрации г.Сочи от 02.05.2017 № 727 "Об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд в целях переселения граждан из аварийного многоквартирного дома <адрес> города Сочи".

В обоснование требований указывают, что 02.05.2017 г. администрацией г.Сочи за подписью главы г.Сочи ФИО5 издано постановление № "Об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд в целях переселения граждан из аварийного многоквартирного дома <адрес> города Сочи".

В постановлении указан кадастровый номер изымаемого земельного участка № и его площадь 815 кв.м.

Им, ФИО4 и ФИО1, принадлежит на праве общей долевой собственности часть квартиры №, расположенном на <адрес> г.Сочи, с причитающейся к ней долей общего имущества указанного многоквартирного дома, в том числе земельного участка с кадастровым номером № под многоквартирным домом.

Считают указанное постановление незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, нарушающим наши гражданские, имущественные права, и, следовательно, подлежащим отмене по следующим основаниям.

Постановление о признании аварийным жилого дома <адрес> вынесено главой администрации Центрального района г.Сочи от 30.06.2006 № 667. Данное Постановление утверждено Распоряжением главы г.Сочи от 05.09.2007 № 461-р.

В ч.10 ст.32 ЖК РФ закреплено, что решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимает уполномоченный территориальный орган исполнительной власти, то есть администрация г.Сочи своим Постановлением. В соответствии с Порядком, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, глава города не является органом исполнительной власти и не уполномочен на принятие решений о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Следовательно, в соответствии с конституционным принципом верховенства закона (ч.1 ст.3 Конституции РФ: "нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам", "в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон"), по указанию Президиума Верховного Суда РФ 29.04.2014 г. по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, решение о признание многоквартирного дома аварийным может быть принято только распоряжением органа местного самоуправления (п.3 ст.279 ГК РФ). Следовательно, Постановление главы администрации г.Сочи от 05.09.2007 г. № 461-р принято не уполномоченным территориальным органом исполнительной власти, а принято главой города с превышением должностных полномочий, что нарушает требования ч.10 ст.32 ЖК РФ и п.49 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, то есть незаконно, не имеет юридической силы и не подлежит исполнению.

Постановлением администрации г.Сочи от 29.05.2013 г. № 1050 "Об утверждении Адресной программы муниципального образования город-курорт Сочи по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 гг.", с изменениями, внесенными Постановлениями администрации г.Сочи от 28.01.2015 г № 135, от 28.12.2015 № 3671 дом, в котором расположена принадлежащая нам на праве собственности доля квартиры, внесен в указанную адресную программу на основе Решения № 461-р, вынесенного по не имеющему юридической силы Постановлению № 667 (п.3 ст.279 ГК РФ).

Они, как собственники квартиры <адрес> в г.Сочи, не внесены в указанную программу до настоящего времени, что подтверждается нулевым значением в графе собственников этого дома в Приложение 1 и Приложение 3 к Постановлению от 29.05.2013 г. № 1050, и расселением только двух квартир №№ и №, состоящих в частной собственности, согласно Приложению № 1 к Постановлению от 28.12.2015 г № 3671.

Административный ответчик нарушил установленный законом порядок (пунктами 10, 11 ст.32 ЖК РФ), так как в предъявленном к собственникам помещений в указанном доме требовании о его сносе или реконструкции установил срок менее шести месяцев (шестимесячный срок не истек до настоящего времени), а далее отказался в форме бездействия в согласовании с частными собственниками жилья плана-графика мероприятий и распределения финансовых долей для подготовки заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного многоквартирного дома, проигнорировал предложения о выкупе муниципальной доли частными собственниками, чем препятствовал подаче в течение установленного срока в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома. Следовательно, предварительная процедура по принятию решения об изъятии не была соблюдена.

Административный ответчик нарушил установленный законом порядок подготовки к принятию решения об изъятии земельного участка:

не осуществив публикацию в СМИ в соответствии с п.6 ст.56.5 ЗК РФ о планируемом изъятии за 60 дней до принятия решения;

в нарушении п.2 ст.56.6 ЗК РФ принял решение об изъятии в отношении не всех объектов недвижимого имущества, расположенных на изымаемом земельном участке, подлежащих изъятию (только трех квартир №№, №, №);

в нарушении п.5 ст.56.6 ЗК РФ к решению об изъятии не приложил схему расположения земельного участка.

Обжалуемым постановлением администрации г.Сочи от 02.05.2017 г. № 727 "Об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд в целях переселения граждан из аварийного многоквартирного дома <адрес> Сочи" нарушены права собственников имущества (в части распоряжения своим имуществом), так как:

из-за принятия данного постановления они на срок в два раза превышающий срок, установленный законом, связаны в возможности реализации своего имущества на открытом рынке (потенциальных покупателей отпугивает возможность изъятия имущества органами муниципальной власти);

срок действия обжалуемого постановления значительно превышает срок действия Адресной программы муниципального образования город-курорт Сочи по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 гг. в рамках которой переселяются жильцы нашего дома, в связи с чем они лишены возможности на участие в иных программах, направленных на улучшение жилищных условий граждан, так, после истечения Адресной программы, а именно с 01.09.2017 г. приоритетным направлением, пропагандируемым государством являться развитие различных форм участия граждан в жилищном строительстве (постановление Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 гг.").

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явилась, извещена, что не является препятствием к рассмотрению дела в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 ссылалась на требования и основания административного иска.

Представитель административного ответчика требования не признал, указал на соблюдение всех процедур, предусмотренных действующим законодательством.

Изучив позиции сторон, материала дела, суд не находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.4, ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст.13 Гражданского кодекса РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст.12 настоящего Кодекса.

Таким образом, в силу ст.13 Гражданского кодекса РФ признание незаконными действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти возможно только в том случае, если установлено в совокупности наличие двух критериев: несоответствие действий (бездействия) закону или нормативному правовому акту, нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося с соответствующим заявлением.

Как следует из материалов дела, административные истцы являются собственниками квартиры <адрес> Центрального района г.Сочи, находящейся в общей долевой собственности: ФИО1 – 2/3 доли, ФИО4 – 1/3 доли.

Из материалов дела также следует, что Распоряжением Главы г.Сочи от 05.09.2007 г. № 461-р утверждено постановление главы администрации Центрального района г.Сочи от 30.06.2006 г., которым утверждено заключение межведомственной комиссии при администрации Центрального района г.Сочи от 29.06.2006 г. № 1 по признанию жилого дома <адрес> г.Сочи непригодным для проживания.

В соответствии с ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительство РФ, в пределах предоставленных ему Жилищным кодексом РФ полномочий, Постановлением от 28.01.2006 г. № 47 утвердило Положение, которым установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания и, в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 7 Положения определен состав и порядок создания межведомственной комиссии, к компетенции которой относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции.

В соответствии с п.8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления граждан (нанимателя), либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Постановлением главы г.Сочи от 24.04.2006 № 748 созданы городские межведомственные комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории муниципального образования город Сочи и утверждено Положение о городской межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Данное постановление главы г.Сочи от 24.04.2006 № 748 содержит в себе п.4.2, согласно которому главам администраций районов г.Сочи предоставлены полномочия утверждать постановлением глав администраций районов г.Сочи заключения и акты обследования домов и жилых помещений межведомственными комиссиями на предмет пригодности (непригодности) для постоянного проживания и представлять в администрацию г.Сочи указанные акты и заключения, утвержденные главой администрации района г.Сочи, согласно которому представленный акт межведомственной комиссии представляются на утверждение главы г.Сочи.

Центральный район г.Сочи не является самостоятельным муниципальным образованием, не имеет своего Устава и входит в состав муниципального образования городского округа Сочи. Администрация района является территориальным подразделением администрации г.Сочи, основной задачей администрации района является обеспечение выполнения отдельных исполнительно-распорядительных функций главы г.Сочи и администрации города на территории района.

Поэтому, с учетом обстоятельств дела, акт межведомственной комиссии принят в рамках ее компетенции и утвержден соответствующим актом главы г.Сочи.

В дальнейшем, в соответствии со статьями 2, 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", ст.32 Жилищного кодекса РФ, ст.279 Гражданского кодекса РФ и п.26 ст.8 Устава муниципального образования город-курорт Сочи 02.05.2017 г. администрацией г.Сочи издано оспариваемое Постановление № 727 "Об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд в целях переселения граждан из аварийного многоквартирного дома <адрес> города Сочи".

Частью 1 ст.56.5 ЗК РФ установлена обязанность обеспечить опубликование в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если такие земельные участки расположены на межселенной территории), по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию, сообщения о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, не менее чем за шестьдесят дней до принятия решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Между тем, орган местного самоуправления располагал сведениями о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд, а также о зарегистрированных правах на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, потому орган местного самоуправления не был обязан осуществить такую публикацию, тем не менее такая публикация им была осуществлена.

Частью 5 данной нормы предусмотрено, что в сообщении о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, подлежащем опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если такие земельные участки расположены на межселенной территории), по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию, должны быть указаны ряд сведений, в которые не входит схема расположения земельного участка.

Согласно ч.11 ст.32 ЖК РФ в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с ч.10 настоящей статьи.

Однако органом местного самоуправления решения о развитии застроенной территории принято не было, поэтому собственникам помещений дома, признанного аварийным, разрешение на строительство, или реконструкцию такого дома выдано быть не могло.

После издания постановления администрации г.Сочи от 02.05.2017 г. № 727 "Об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд в целях переселения граждан из многоквартирного дома <адрес> города Сочи" и подготовки отчетов об оценке изъятого недвижимого имущества, собственникам квартир №, № многоквартирного дома <адрес> г.Сочи проекты соглашений об изъятии недвижимого имущества направлены для принятия решения о подписании указанных соглашений либо об отказе в подписании указанных соглашений об изъятии.

Таким образом, Постановление администрации г.Сочи от 02.05.2017 г. № 727 "Об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд в целях переселения граждан из многоквартирного дома <адрес> района г.Сочи" издано в целях реализации требований Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Адресной программы Краснодарского края "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 гг.", утв. Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.06.2013 г. № 615, Адресной программы муниципального образования город-курорт Сочи по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 гг., утв. Постановлением администрации г.Сочи от 29.05.2013 г. № 1050, и жилищных прав граждан.

В части доводов истцов о необращении в установленные законодательством в суд с исковыми заявлении об изъятии жилых помещений в судебном порядке суд отмечает, что согласно ч.9 ст.32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества, может обратиться в суд с соответствующими исковыми заявлениями об изъятии жилых помещений в судебном порядке только по истечении трех месяцев со дня получения собственниками жилых помещений проектов соглашений об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд и в пределах сроках действия решения об изъятии (три года).

Учитывая вышеизложенное, оснований для признания незаконным постановления администрации горда Сочи от 02.05.2017 г. № 727 "Об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд в целях переселения граждан из многоквартирного дома <адрес> г.Сочи" отсутствуют.

Относительно доводов административных истцов о том, что Постановлением администрации г.Сочи от 29.05.2013 г. № 1050 "Об утверждении Адресной программы муниципального образования город-курорт Сочи по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 гг.", они, как собственники квартиры <адрес> в г.Сочи, не внесены в указанную программу, что подтверждается нулевым значением в графе собственников этого дома в Приложении 1 и Приложении 3 к Постановлению от 29.05.2013 г. № 1050, и расселением только двух квартир №№ № и №, состоящих в частной собственности, согласно Приложению № 1 к Постановлению от 28.12.2015 г № 3671 суд отмечает, что на основании ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Частью 8 ст.32 указанного Кодекса предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно ч.9 ст.32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений ЖК РФ, в том числе его ст.32, указывает также Федеральный закон от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 02.07.2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст.32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (пп."и" п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14).

Поэтому включение в обоснование требований ссылки на Постановление администрации г.Сочи от 29.05.2013 г. № 1050 "Об утверждении Адресной программы муниципального образования город-курорт Сочи по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2015 гг." юридического значения для данного дела не имеет.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО4, ФИО1 к администрации г.Сочи об оспаривании постановления органа местного самоуправления об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд в целях переселения граждан из аварийного многоквартирного дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 31.08.2017 г.

Председательствующий