Решение № 12-260/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 12-260/2020

РЕШЕНИЕ

07 сентября 2020 года г.Самара

Судья Самарского районного суда г. Самара Дерунов Д.А., рассмотрев жалобу главы Администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара ФИО1 на определение государственного инспектора Самарской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области от 10.03.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Новая Самара»,

установил:

Определением государственного инспектора Самарской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области от 10.03.2020 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Новая Самара» по итогам рассмотрения акта осмотра, обследования органа муниципального контроля № 8.26 от 07.11.2019г. земельного участка.

Не согласившись с данным определением, глава Администрации Самарского внутригородского района г.о.Самара обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное определение, направить дело на новое рассмотрение в Управление Росреестра по Самарской области в связи с тем, что Управлением Росреестра по Самарской области неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела об административном правонарушении. Распоряжением о проведении планового (рейдового) осмотра земельного участка № от 08.10.2019 утверждено плановое (рейдовое) задание № от 14.09.2019. Во исполнение данного распоряжения отделом муниципального контроля Администрации проведены осмотры указанных в рейдовом задании земельных участков. Согласно акту осмотра, обследования земельного участка №.26 от 07.11.2019 установлено, что дворовая территория, прилегающая к жилому дому, расположенному по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Садовая, д. 71А, огорожена по периметру кирпичным забором, а доступ на указанную территорию осуществляется через металлические ворота и калитку, оборудованные запирающими устройствами. Управление многоквартирным домом № 71 А по ул. Садовая осуществляет Товарищество собственников жилья «Новая Самара» (ИНН <***>, ОГРН <***>). Самовольное занятие земельного участка выразилось в установке металлического забора и ворот, через которые осуществляется вход на придомовую территоррию многоквартирного дома, однако Государственный инспектор Самарской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области в определении от 10.03.2020 неправильно определяет, что металлические ворота служат входом на подземную парковку, вышеуказанное подтверждается фотоматериалами и пояснениями муниципального инспектора. Исходя из геодезических замеров и данных публичной кадастровой карты, объект располагается на несформированном земельном участке. Общая площадь самовольно занятого земельного участка – 2430 кв.м. В действиях ТСЖ «Новая Самара» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка».

В судебном заседании представитель Администрации Самарского внутригородского района г.о.Самара ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила признать незаконным и отменить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 10.03.2020. вынесенное Государственным инспектором Самарской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, причину неявки суду не сообщил, представил в суд отзыв на жалобу, в которой просит определение оставить без изменения. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель ТСЖ «Новая Самара» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, считала определение, вынесенное Управлением Росреестра законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении админ<данные изъяты>

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Выслушав представителя заявителя жалобы, показания свидетеля, оценив, имеющиеся доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно акту осмотра земельного участка №.26 от 07.11.2019 установлено, что дворовая территория, прилегающая к жилому дому, расположенному по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Садовая, д. 71А, огорожена по периметру кирпичным забором, а доступ на указанную территорию осуществляется через металлические ворота и калитку, оборудованные запирающими устройствами. Площадь самовольно занятого участка 2430 кв.м. Управление многоквартирным домом № 71 А по ул. Садовая осуществляет Товарищество собственников жилья «Новая Самара» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о формировании земельного участка по данному адресу.

Из пояснений представителя ТСЖ «Новая Самара» следует, что часть ограждений установлено собственником соседнего дома, а друга часть - застройщиком из-за перепада высот как опорно-подпорная стена.

Кроме того, достаточные доказательства самовольного занятия ТСЖ «Новая Самара» земельного участка площадью 2430 кв.м. по адресу г.Самара, Самарский район, ул.Садовая, д.71А, отсутствуют.

Доказательств нарушения закона Государственным инспектором Самарской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области, при вынесении им определения от 10.03.2020 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, заявителем жалобы в материалы дела не представлено.

В силу изложенного, отсутствуют основания для возбуждения в отношении ТСЖ «Новая Самара» дела об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд считает, что определение Государственного инспектора Самарской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области от 10.03.2020, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Новая Самара», является законным и обоснованным.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, указывающих на недопустимость доказательств, и которые могли бы повлечь отмену оспариваемого определения должностного лица, в ходе производства по делу об административном правонарушении, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Определение Государственного инспектора Самарской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области от 10.03.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Новая Самара», оставить без изменения, жалобу Главы Администрации Самарского внутригородского района г.о.Самара ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Дерунов Д.А.