Решение № 02-6280/2025 02-6280/2025~М-4213/2025 2-6280/2025 М-4213/2025 от 2 июня 2025 г. по делу № 02-6280/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2025 года Хорошевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи В.Л. Вингерт, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6280/2025 по иску Прокурора адрес к ФССП России, ФИО1 об изменении основания и формулировки увольнения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор адрес, действуя в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ФССП России, ФИО1 об изменении основания и формулировки увольнения.

Свое обращение истец мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по адрес ГУФССП России по адрес ФИО1. Согласно выписке из приказа директора ФССП России по адрес от 20.05.2020 № 403-лс ФИО1 назначена на должность судебного пристава-исполнителя ГУФССП России по адрес. С учетом доклада ВРИО начальника отдела собственной безопасности ГУФССП России по адрес от 24.12.2024 № 12/14340-ДСП и на основании приказа № 9 от 15.01.2025 в отношении ФИО1, в связи с нарушением положений ст. 12 Закона № 273-ФЗ назначена проверка соблюдения требований к служебному поведению. В соответствии с приказом ФССП России от 13.01.2025 № 70-лс ФИО1 27.01.2025 уволена со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Истец просит изменить основания и формулировку расторжения контракта и увольнения со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации судебного пристава — исполнителя отдела судебных приставов по адрес ГУФССП России по адрес ФИО1 на расторжение контракта и увольнение со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в связи с утратой доверия, в случаях, предусмотренных ст. 81 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»» незамедлительно после вступления решения суда в силу, обязать ФССП России в порядке, установленном ст. 15 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», направить сведения о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Помощник прокурора адрес в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом по последнему известному месту жительства, правом на участие в рассмотрении дела не воспользовалась, письменных возражений на иск не представила.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

3-и лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности неявки суду не представили.

Суд учитывает, что закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать этих лиц о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч.3 ст.167 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст.ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Суд принял исчерпывающие меры к извещению, обеспечив ответчикам,3-им лицам возможность явиться в суд и защитить свои права.

При таком положении считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, а также следует из материалов гражданского дела, что Прокуратурой адрес по материалам, поступившим в порядке ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» из ГУФССП России по адрес, проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по адрес ГУФССП России по адрес ФИО1.

Согласно выписке из приказа директора ФССП России по адрес от 20.05.2020 № 403-лс ФИО1 назначена на должность судебного пристава-исполнителя ГУФССП России по адрес.

С учетом доклада ВРИО начальника отдела собственной безопасности ГУФССП России по адрес от 24.12.2024 № 12/14340-ДСП и на основании приказа № 9 от 15.01.2025 в отношении ФИО1, в связи с нарушением положений ст. 12 Закона № 273-ФЗ назначена проверка соблюдения требований к служебному поведению.

В соответствии с приказом ФССП России от 13.01.2025 № 70-лс ФИО1 27.01.2025 уволена со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В этой связи в прокуратуру адрес из ГУФССП России по адрес в порядке ч. 2 ст. 13.5 Закона № 273-ФЗ поступили материалы в отношении ФИО1, которые в соответствии с организационно - распорядительными документами прокуратуры адрес направлены в прокуратуру округа.

По результатам рассмотрения указанных материалов в отношении ФИО1 прокурором округа 13.02.2025 принято решение об осуществлении в соответствии с ч. 4 ст. 13.5 Закона № 273-ФЗ проверки достоверности и полноты представленных ФИО1 сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Уведомление о принятии решения о начале проверки с разъяснением положений ст. 13.5 Закона № 273-ФЗ, прав и обязанностей лица в отношении которого проводится проверка, контактных данных прокуратуры округа, направлено 14.02.2025 по адресу регистрации ФИО1 (РПО 11537205504416), получено 21.02.2025.

По результатам проверки, проведенной в отношении ФИО1 установлено, что отделом собственной безопасности ГУФССП России по адрес проведен мониторинг исполнительных производств, возбужденных в отношении близких родственников государственных служащих ГУФССП России по адрес.

Установлено, что на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ФИО1 находились исполнительные производства: - № 64861/24/77057-ИП, возбужденное 02.02.2024 на основании судебного приказа, выданного судебным участком № 173 адрес по делу № 2-955/2023 от 06.07.2023, о взыскании с фио в пользу адрес. Антикризисное Управление» задолженности в размере сумма - № 349837/24/77057-ИП, возбужденное 11.04.2024 на основании судебного приказа, выданного судебным участком № 175 адрес по делу № 2-157/2021 от 13.03.2021, о взыскании с фио в пользу адрес. Антикризисное Управление» задолженности в размере сумма Должник по указанным исполнительным производствам Бероспиде - фио, паспортные данные, является сыном судебного пристава - исполнителя ФИО1 (свидетельство о рождении ХП-МЮ № 276046), у которой на принудительном исполнении находились исполнительные производства № 349837/24/77057-ИП, № 64861/24/77057-ИП. Вышеуказанные исполнительные производства 06.08.2024 окончены судебным приставом - исполнителем ФИО1 по основанию, предусмотренному и. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

По результатам инвентаризации, проведенной ОСП по адрес установить место нахождение исполнительных производств № 349837/24/77057-ИП, № 64861/24/77057-ИП не представилось возможным.

При поступлении на федеральную государственную службу в ГУФССП России по адрес ФИО1 ознакомлена с должностной инструкцией судебного пристава - исполнителя, в частности с общими принципами служебного поведения государственных служащих, с требованиями к служебному поведению гражданского служащего, запретами и ограничениями, связанными с государственной службой.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 273-ФЗ под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Частью 2 ст. 10 Закона № 273-ФЗ установлено, что под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в ч. 1 ст. 10 Закона № 273-ФЗ, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 Закона № 273-ФЗ, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

В свою очередь, п. 13 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 328-ФЗ) предусмотрено, что сотрудник органов принудительного исполнения обязан сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов при исполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

В силу ч. 1 ст. 81 Закона № 328-ФЗ сотрудник подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия сотрудником мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При этом ФИО1, с 02.02.2024 (дата возбуждения исполнительного производства № 64861/24/77057-ИП) осведомленной о возникновении у нее личной заинтересованности меры по урегулированию конфликта интересов не приняты, уведомление о возникновении конфликта интересов представителю нанимателя не направлено. Таким образом, ФИО1 будучи государственным гражданским служащим, фактически избежала предусмотренной законом ответственности за совершенные ей коррупционные правонарушения, в связи с чем основания и формулировка ее увольнения нарушают интересы Российской Федерации, что наносит ущерб репутации и авторитету государственной власти в целом, а потому подлежит изменению.

Частью 17 статьи 13.5 Закона № 273-ФЗ установлено, что Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в ч. 3 ст. 13.5 Закона № 273-ФЗ материалы в отношении проверяемого лица, указанного в ч. 1 ст. 13.5 Закона № 273-ФЗ, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в ч. 1 ст. 13.5 Закона № 273-ФЗ.

Исходя из положений п. 7.1 ч. 7 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами адрес, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Аналогичные основания предусмотрены п. 1 ч. 1 ст. 81 Закона № 328-ФЗ, а именно увольнение сотрудника органов принудительного исполнения в связи с утратой доверия в случае непринятия сотрудником мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с требованиями ст. 13.5 Закона № 273-ФЗ по адресу регистрации ФИО1 направлено извещение о явке для дачи пояснений по предмету проводимой проверки (РПО 11537205523035). По поручению прокуратуры округа старшим УУП ОМВД России по адрес осуществлен выход по адресу регистрации ФИО1 для вручения извещения о необходимости явки в прокуратуру округа. Вместе с тем ФИО1 в прокуратуру округа не явилась, дополнительные материалы и ходатайства по предмету проводимой проверки не представила. В ходе служебной проверки, проведенной отделом собственной безопасности ГУФССП России по адрес ФИО1 также не представлены пояснения по предмету проверки.

В случае совершения коррупционного правонарушения при прохождении государственной гражданской службы, когда ставятся под угрозу интересы Российской Федерации, закон безальтернативно устанавливает в качестве меры ответственности увольнение со службы, что согласуется с принципом неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, установленным п. 4 ст. 3 Закона N 273-ФЗ. Указанные нормы являются императивными и не предоставляют представителю нанимателя государственного служащего возможности применить иную меру ответственности, кроме увольнения по указанному основанию.

Ввиду увольнения ФИО1 в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 80 ФЗ № 328-ФЗ, ФИО1 фактически избежала юридической ответственности за совершенное коррупционное правонарушение, в связи с чем оставление оснований и формулировки увольнения В.А.М. в приказе от 13 января 2025 года № 70-лс без внесения соответствующих изменений нарушает интересы Российской Федерации, препятствует реализации одного из основных принципов противодействия коррупции - неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, не обеспечивает профилактику коррупционных правонарушений на государственной службе, наносит ущерб репутации и авторитету государственной власти в целом, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора адрес к ФССП России, ФИО1 об изменении основания и формулировки увольнения удовлетворить.

Изменить основания и формулировку расторжения контракта и увольнения со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации судебного пристава — исполнителя отдела судебных приставов по адрес ГУФССП России по адрес ФИО1 с «по выслуге лет, дающей право на получение пенсии» на расторжение контракта и увольнение со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в связи с утратой доверия, в случаях, предусмотренных ст. 81 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Возложить на ФССП России обязанность внести изменения в приказ от 13 января 2025 года №70-лс и трудовую книжку ФИО1.

Обязать ФССП России в порядке, установленном ст. 15 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», направить сведения о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Хорошевский районный суд адрес.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 июня 2025 года.

Судья В.Л. Вингерт