Решение № 12-34/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 12-34/2019

Копия дело №12-34/2019


Р Е Ш Е Н И Е

18 ноября 2019 года судья Новоселовского районного суда Красноярского края Горбачева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Новоселовского района Красноярского края на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО1 от 23.07.2019 №-И/5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО1 от 23.07.2019 №-И/5 администрация Новоселовского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 110000 (ста десяти тысяч) рублей.

В жалобе администрация Новоселовского района просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывает на грубое нарушение проведение проверки, поскольку незаверенная копия распоряжения заместителя руководителя государственной инспекции труда о проведении проверки от 24.06.2019 была вручена представителю администрации района лишь 09.07.2019, то есть с нарушением установленного срока. В акте проверки от 23.07.2019 также отсутствует запись о том, что представитель администрации района ознакомлен с распоряжением о проведении плановой выездной проверки.

В судебном заседании представитель администрации Новоселовского района ФИО5. (доверенность от 12.09.2019) жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Пояснила, что распоряжение о проведении проверки было получено представителем администрации в момент, когда представители инспекции прибыли для проверки, и вручили распоряжение. Адрес электронной почты suhih@krasmail.ru – действующий адрес администрации района. В настоящее время водители администрации района психиатрическое освидетельствование не прошли.

Выслушав заявителя жалобы, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно частям седьмой и восьмой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками).

Данными Правилами определен порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования названной категорией работников, в том числе работающих в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - Перечень).

Данным Перечнем установлены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, приведенных в таблице. В числе иных видов такой деятельности указаны водители авто-, мототранспортных средств.

Частью первой статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников; обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 24.06.2019 №-И должностным лицом указанного органа в отношении администрации Новоселовского района в период с 10.07.2019 по 31.07.2019 была проведена плановая выездная проверка, в рамках которой установлено, что в нарушение требований статей 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации учреждение, являясь работодателем, не исполнило обязанность по обязательному психиатрическому освидетельствованию водителей автомобилей.

Указанное нарушение зафиксировано в акте проверки от 23 июля 2019 № №-И/2. Администрации Новоселовского района выдано предписание №-И/3 от 23.07.2019 об устранении нарушения трудового законодательства.

Также по данному факту 23.07.2018 должностным лицом Государственной инспекции труда в Красноярском крае в отношении администрации Новоселовского района составлен протокол №-И4 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации Новоселовского района постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 23.07.2019 №-И/5, к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Доводы жалобы о том, что в нарушение ч.12 ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, администрация Новоселовского района не была ознакомлена с распоряжением о проведении плановой выездной проверки, копия распоряжения о проведении проверки от 24.06.2019 была вручена представителю администрации района лишь 09.07.2019, то есть с нарушением установленного срока, являются необоснованными.

Процедура проведения внеплановой проверки установлена Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

В соответствии с ч. 12 ст. 9 Федерального закона N 294-ФЗ, о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

Из представленного суду материала проверки в отношении администрации Новоселовского района, усматривается, что о проведении с 03.07.2019 плановой проверки администрация Новоселовского района уведомлена 24.06.2019 надлежащим образом - путем направления распоряжения от 24.06.2019 о проведении проверки на используемый администрацией района адрес электронной почты suhih@krasmail.ru, что подтверждается сведениями о направлении распоряжения.

Данные обстоятельства свидетельствуют о надлежащем уведомлении администрации Новоселовского района о предстоящей плановой выездной проверке.

Доказательств в обоснование своего довода о том, что данное распоряжение получено не было, администрация Новоселовского района суду не представила.

В ходе плановой проверки, проведенной по месту нахождения администрации Новоселовского района, каких-либо заявлений о несвоевременном извещении о предстоящей проверке, либо о несвоевременном ознакомлении с распоряжением о проведении проверки, заявлено не было.

Действия администрации Новоселовского района Красноярского края квалифицированы правильно. Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО1 от 23.07.2019 №-И/5 не имеется, жалоба администрации Новоселовского района удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО1 от 23.07.2019 №-И/5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении администрации Новоселовского района Красноярского края – оставить без изменения, а жалобу администрации Новоселовского района Красноярского края - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня его вынесения или вручения копии решения.

Судья Е.В. Горбачева