Постановление № 5-422/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 5-422/2018

Дело № 5-422/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург, 12 октября 2018 года

ул. 13-я Красноармейская, д. 17 Б

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Самсонова Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица:

ООО «ЦемЦентр «Обводный», свидетельство о государственной регистрации: №

Место нахождения: <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах, по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя – заместителя главного санитарного врача по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено:

28.09.2018г в 15.00 ООО «ЦемЦентр «Обводный» по адресу: <адрес> нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в следующем:

При ведении технологического процесса не предусмотрены мероприятия по улавливанию и очистке технологических выбросов. Указанное является нарушением п. 2.4 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту

Разгрузка железнодорожных вагонов с цементом осуществляется при открытых воротах самотеком в приямки, не оборудованные системами обеспыливания – системами аспирации. Указанное является нарушением п. 3.14 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту

Подача цемента из приемков в силоса осуществляется с помощью транспортеров (пневмотранспортных установок), не снабженных системами местной вытяжной вентиляции с аспирацией. Указанное является нарушением п.п. 3.8., 3.14. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту

Производственное оборудование изношенное, морально устаревшее, не предусматривающее герметизацию технологических процессов и не снабженное аспирационными устройствами, исключающими поступление запыленного воздуха в производственное помещение. Указанное является нарушением п. 4.3 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту.

Производственный контроль за качеством атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов от предприятия не проводится. Протоколы лабораторного контроля загрязнения атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов предприятия и инструментальных измерений уровней шума в зоне влияния предприятия не представлены, что является нарушением п.п. 4.1.,5.1,5.3 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.п. 2.2, 2.12 СанПиН 2.2.1/21.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Новая редакция (Изм. и доп. №№, 2, 3, 4, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ).

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Адмиралтейском, Василеостровском, <адрес>х по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 02.10.2018г. №ДД.ММ.ГГГГ.№ максимально-разовые концентрации взвешенных веществ в атмосферном воздухе составили:

- в точке отбора № 1 в 100 м на границе расчётной СЗЗ ООО «ЦемЦентр «Обводный» подфакельно по адресу: <адрес> – от 0,60 мг/м3 до 0,66 мг/м3 при ПДК 0,5 мг/м3, что превышает предельно допустимую максимально-разовую концентрацию в 1,2 – 1,32 раза согласно ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», таблица I, п/п 111;

- в точке отбора № 5 у жилого <адрес> – 0,55 мг/м3 при ПДК 0,5 мг/м3, что превышает предельно допустимую максимально-разовую концентрацию в 1,1 раза согласно ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», таблица I, п/п 111.

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 02.10.2018г. №ДД.ММ.ГГГГ№

- максимально-разовые концентрации взвешенных веществ в воздухе закрытых помещений в помещении ООО «РЕФИТ» по адресу: <адрес> (литер ВГ), расположенном на четвертом этаже (офис 2, бухгалтерия, администрация) составили - от 0,53 мг/м3 до 0,59 мг/м3 при ПДК 0,5 мг/м3, что превышает предельно допустимую максимально-разовую концентрацию в 1,06- 1,18 раза согласно ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», таблица I, п/п 111.

Указанное является нарушением ст. 11, 20 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г., п.п. 2.2, 4.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления:

контейнер объёмом 6 м3, предназначенный для хранения бытовых и производственных отходов переполнен, отходы размещены вне контейнера, вывоз отходов несвоевременный;

территория, прилегающая к кор. № 35 значительно загрязнена отходами производства и бытовыми отходами, отходы хранятся вне ёмкостей, навалом непосредственно на земле;

на территории осуществляется складирование цемента в негерметичной таре (в разорванных мешках) на почве в отсутствии твёрдого водонепроницаемого химически стойкого покрытия и защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров;

на территории у производственного корпуса № выявлено хранение люминесцентных ламп вне специальной емкости, навалом;

для удаления сыпучих отходов (цемента) из помещения производственного корпуса не предусмотрены системы трубопроводного транспорта. Вывоз сыпучих отходов осуществляется погрузо-разгрузочной техникой.

на территории между <адрес> ограждением промплощадки организована стихийная свалка производственных отходов длиной 30 м высотой 5 м;

на территории предприятия осуществляется хранение мелкодисперсных отходов в разорванных мешках (цемента) в открытом виде навалом без применения средств пылеподавления;

не представлены договоры и отчетная документация на вывоз и утилизацию отходов.

Вышеперечисленное является нарушением ст. 22 Закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г., п. 3.6, 3.7., 3.8, 3.16, 3.18 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Грубые нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарных правил и нормативов, выявленные в ходе внеплановой выездной проверки, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, причиняют вред окружающей среде, за что предусмотрена админисчтративная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ

Представитель ООО «ЦемЦентр «Обводный» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен судебной телеграммой.

Представители территориального отделом Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание явились

Исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, согласно которой судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к следующему:

Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена за Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В 2008 году по проекту расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны для ООО «ЦемЦентр «Обводный» Управлением Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому для ООО «ЦемЦентр «Обводный» по адресу: <адрес>, как для предприятия, осуществляющего деятельность по складированию и торговле цементов, обоснована расчетная санитарно-защитная зона 100 метров во всех направлениях.

В соответствии с санитарной классификацией СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» деятельность по перегрузке цемента и других пылящих строительных материалов отнесена к 3 классу опасности с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны 300 метров.

С 15.03.2018 вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (далее - Постановление).

В соответствии с Постановлением санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарно-защитная зона для предприятия ООО «ЦемЦентр «Обводный» по адресу: <адрес> не установлена.

Согласно Постановлению правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим Постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего Постановления.

Производственный контроль за качеством атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов от предприятия не проводится. Протоколы лабораторного контроля загрязнения атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов предприятия и инструментальных измерений уровней шума в зоне влияния предприятия не представлены, что является нарушением п.п. 4.1.,5.1,5.3 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», п.п. 2.2, 2.12 СанПиН 2.2.1/21.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Новая редакция (Изм. и доп. №№ 1, 2, 3, 4, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ).

При проведении погрузо-разгрузочных работ нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в следующем:

- При ведении технологического процесса не предусмотрены мероприятия по улавливанию и очистке технологических выбросов. Указанное является нарушением п. 2.4 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту

-Разгрузка железнодорожных вагонов с цементом осуществляется при открытых воротах самотеком в приямки, не оборудованные системами обеспыливания – системами аспирации. Указанное является нарушением п. 3.14 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту

-Подача цемента из приемков в силоса осуществляется с помощью транспортеров (пневмотранспортных установок), не снабженных системами местной вытяжной вентиляции с аспирацией. Указанное является нарушением п.п. 3.8., 3.14. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту

-Производственное оборудование изношенное, морально устаревшее, не предусматривающее герметизацию технологических процессов и не снабженное аспирационными устройствами, исключающими поступление запыленного воздуха в производственное помещение. Указанное является нарушением п. 4.3 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту.

На момент проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства по временному хранению отходов производства и потребления:

- контейнер объёмом 6 м3, предназначенный для хранения бытовых и производственных отходов переполнен, отходы размещены вне контейнера, вывоз отходов несвоевременный;

- территория, прилегающая к корпусу № значительно загрязнена отходами производства и бытовыми отходами, отходы хранятся вне ёмкостей, навалом непосредственно на земле;

- на территории осуществляется складирование цемента в негерметичной таре (в разорванных мешках) на почве в отсутствии твёрдого водонепроницаемого химически стойкого покрытия и защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров;

- на территории у производственного корпуса № выявлено хранение люминесцентных ламп вне специальной емкости, навалом;

- для удаления сыпучих отходов (цемента) из помещения производственного корпуса не предусмотрены системы трубопроводного транспорта. Вывоз сыпучих отходов осуществляется погрузо-разгрузочной техникой.

- на территории между № и ограждением промплощадки организована стихийная свалка производственных отходов длиной 30 м высотой 5 м;

- на территории предприятия осуществляется хранение мелкодисперсных отходов в разорванных мешках (цемента) в открытом виде навалом без применения средств пылеподавления;

- не представлены договоры и отчетная документация на вывоз и утилизацию отходов.

Вышеперечисленное является нарушением ст. 22 Закона РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г., п. 3.6, 3.7., 3.8, 3.16, 3.18 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

В подтверждение вины ООО «ЦемЦентр «Обводный» представлены:

- № № от 03.10.2018 года, составленным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, <адрес>х, по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя – заместителя главного санитарного врача по г. Санкт-Петербургу ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ г

- акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности;

- копия распоряжения № о проведении внеплановой выездной проверки ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с прокурором Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия протокола осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ с фотофиксацией;

- протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.

- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

На основании изложенного суд считает, что вина ООО «ЦемЦентр «Обводный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФобАП установлена представленными письменными доказательствами. Данное нарушение конкретизировано, доказательно, оно выявлено без нарушений процессуальных требований КРФобАП.

При решении вопроса о назначении юридическому лицу наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФобАП, учитывая, что указанное правонарушение создает реальную угрозу санитарно-эпидемиологической обстановке, наносит ущерб экологии, а также учитывая объем совершенных нарушений, суд приходит к выводам о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «ЦемЦентр «Обводный» на максимальный срок, предусмотренный санкцией статьи 6.6. КоАП РФ 90 (девяносто) суток.

Согласно ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

При назначении наказания, суд принимает во внимание, что юридическим лицом не принято мер по устранению выявленных нарушений.

Судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного ООО «ЦемЦентр «Обводный» деяния.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «ЦемЦентр «Обводный» сроком на 90 суток, предусмотренного санкцией 6.4 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1-4.3, ст.6.4, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЦемЦентр «Обводный», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности - с 03 октября 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток.

Судья Самсонова Е.Б.