Решение № 2-368/2020 2-368/2020~М-337/2020 М-337/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-368/2020

Дело №2-368/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года г.Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Огиенко В.В.,

при секретаре Кобалевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лебедянского районного суда Липецкой области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонному) о признании права на назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратился в суд с иском и уточненным иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонному), в котором просил признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» за работу с тяжелыми условиями труда, с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика включить 30.06.1986 г. в период проживания в г. Данкове и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» за работу с тяжелыми условиями труда, с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со дня обращения, то есть с 26 марта 2020 года. Свои требования мотивирует тем, что он 26.03.2020 года обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда с учетом снижения возраста, поскольку проживал и работал в городе Данков, то есть на территории зоны с льготно-экономическим статусом (территории подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС). Решением от 29.04.2020 года в назначении пенсии ему было отказано, в связи с тем, что им не было предоставлено документа, подтверждающего факт проживания в зоне с льготно-экономическим статусом в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. включительно. Однако, он родился и вырос в городе Данков. 27 апреля 1984 года был призван в ряды Советской Армии, где проходил службу в течении двух лет. Приказом от 24.06.1986 г. был уволен в запас и в тот же день убыл по месту жительства в <адрес>. По прошествии 3-х дней, то есть 30.07.1986 года, за минусом выходных дней 28 и 29 июля, он встал на воинский учет, о чем имеется отметка в военном билете. С 29.07.1986 г. он зарегистрировался в <адрес>, где проживает до настоящего времени. С 30.07.1986 г. работает на Данковском Доломитном Комбинате. Полагает, с учетом указанных обстоятельств подтвержденным факт его проживания на территории <адрес>, имеющим статус территории зоны проживания с льготным экономическим статусом с 27.06.1986 г. по 30.06.1986 г., позволяющим назначить ему пенсию по достижении 54 лет.

Истец ФИО1, надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания в суд не явился, в адресованном суду письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования поддерживает, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. Объяснила, что 26.03.2020 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» за работу с тяжелыми условиями труда, с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением УПФР в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) ему было отказано, в связи с тем, что период проживания в зоне с льготно-экономическом статусом согласно представленным документам составил 11 лет 6 месяцев 03 дня, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. Документ, подтверждающий факт проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом истец не предоставил. Досрочная пенсия по старости назначает мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста предусмотренного ст. 8 ФЗ по состоянию на 31.12.2018 г. на 1 год каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Согласно справке представленной истцом, уточняющей особый характер работы по списку №2 на АО «Доломит» период работы ФИО3 составил 8 лет 10 месяцев 21 день. Таким образом, уменьшение возраста, предусмотренного законом по состоянию на 31.12.2018 года составляет 5 лет.

Выслушав стороны, свидетеля ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

На основании ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по старости назначается гражданам, указанным в пп.3, 5-10 п. 1 настоящей статьи, при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно подп.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.7 Федерального закона №1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

- из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

- на которых, начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр);

- на которых, начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения,зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно данному перечню г.Данков Липецкой области с 28 декабря 1991 года по 01 февраля 1998 года относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п.8 ч.1 ст.13 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст.34 вышеназванного Федерального закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст.32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р город Данков был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582, г. Данков Липецкой области был исключен из данного Перечня с 01 февраля 1998 года.

Согласно определению Верховного Суда РФ от 19 августа 2005 года № 29-В05-7, нераспространение ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан, проживавших на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного им проживанием в экологически неблагоприятной среде.

Кроме того, такую же позицию занял и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О «По жалобам граждан ФИО4, ФИО5, и других на нарушение их конституционных прав положениями ч.1 ст.ст.33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в п. 2 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», сказано, что данные Законы по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 26.03.2020 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На момент обращения истца с данным заявлением его возраст составил <данные изъяты>.

Решением Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) от 29.04.2020 года №200000012608/98720/20ФИО1 в назначении государственной пенсии по старости, назначаемой в соответствии со ст. 8 Закона РФ ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с применением ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отказано в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из военного билета МН №3537527, выданного 27.04.1984 г. Данковским Военным комиссаром и учетно-послужной карточки к военному билету МН №, ФИО6 проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №68 от ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас, направлен в Данковский ГВК Липецкой области. Постановлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорту гражданина РФ №, выданному 12.04.2011 года Территориальным пунктом УФМС России по Липецкой области в Данковском районе и справки ООО «Районный коммунальный сервис», ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из копии трудовой книжки ФИО1 АТ-III №5874576 следует, что 13.09.1983 г. он был принят в Данковский доломитный комбинат (приказ №221 от 13.09.1983 г) учеником помощника машиниста экскаватора; 07.09.1984 г. переведен помощником машиниста экскаватора (приказ о переводе №32 от 14.03.1984 г.); 27.04.1984 г. уволен в связи с призывом на военную службу (приказ №103 от 20.06.1984 г); 30.07.1986 г. принят в Данковский Доломитный комбинат помощником машиниста экскаватора (приказ №116 от 30.07.1986 г); 01.03.1993 г. уволен по собственному желанию (приказ №25 от 01.03.1993 г.); с 04.03.1993 г. (приказ о приеме № 5 от 04.03.1993 г.) по 28.12.2001 г. (приказ об увольнении №34 от 28.12.2001 г.) работа в ТОО «Новь» в должности инженера механика; с 01.04.2002 г. (приказ о приеме №858 от 01.04.2002 г.) по 31.10.2002 г. (приказ об увольнении №1139 от 31.10.2002 г.) работа в ЗАО «Строкс» в должности инженера по комплектации; с 02.12.2002 г. (приказ о приеме №248 от 02.12.2002 г.) по 12.11.2004 г. (приказ об увольнении №67 от 12.11.2004 г.) работа в ООО «МСЛ компания» в должности экспедитора;с 13.06.2006 г. (приказ о приеме №45 л/с от 13.06.2006 г.) по 31.05.2009 г. (приказ об увольнении №54 л/с от 31.05.2009 г.) в ОАО «Оргтехсервис» в должности инженера по комплектации; с 08.04.2013 г. (приказ о приеме №118 от 08.04.2013 г.) по 17.10.2013 г. (приказ об увольнении №411 от 16.10.2013 г.) в ЗАО «Строительное управление №344» водителем первого класса; с 11.02.2016 г. (приказ о приеме №17 от 11.02.2016 г.) по 09.08.2017 г. (приказ об увольнении №32 от 09.08.2017 г.) в ООО «МСУ-Механизация» водителем.

Факт проживания истца на территории <адрес> в период с 28 по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается пояснениями свидетеля ФИО4, показавшей, что истец является племянником ее мужа. После службы в армии ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в <адрес>, успев на 40 дней, после похорон ее сына. С указанного времени постоянно проживал на территории <адрес>.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, что факт проживания истица ФИО1 в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нашел своё подтверждение, следовательно, ФИО1 приобрел право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда с применением ст.34 закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом – <адрес>.

Учитывая наличие у истца необходимого периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает установленным возникновение у истца права на назначение ему досрочной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» за работу с тяжелыми условиями труда, с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) включить

30.06.1986 года в период проживания ФИО1 в <адрес>, то есть на территории зоны с льготно-экономическим статусом (территории подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС).

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» за работу с тяжелыми условиями труда, с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть с 26 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Огиенко