Решение № 2-3162/2018 2-3162/2018~М-1796/2018 М-1796/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-3162/2018

№ 2-3162/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2018г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи): Киселева К.И.

при секретаре: Барашковой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о возложении обязанности по перерасчету, взыскании удержанных денежных средств,

у с т а н о в и л:

ФИО1, уточнив требования, обратилась в суд с иском к ответчику о возложении обязанности произвести перерасчет компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг путем исключения данных о переплате истцу денежной компенсации по коммунальной услуге «отопление» в общей сумме 8 216 руб. 39 коп., прекращении удержания на будущий период с ФИО1 соответствующих денежных средств и взыскании удержанной денежной суммы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4 427 руб. 55 коп., указав, что в ДД.ММ.ГГГГ после разъяснений сотрудника отдела социальной защиты предоставила документы для получения льготы по услуге «отопление» по лицевому счету №. Льготы по лицевому счету № уже предоставлялись. Однако в ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило уведомление об ошибочном получении льготы по лицевому счету №, в связи с чем, образовалась переплата 10 994 руб. 89 коп., которая в дальнейшем была перерасчитана, и в итоге определена равной 8 216 руб. 39 коп. На основании соответствующего уведомления с дальнейших начислений компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг удерживается 20% в счет погашения образовавшейся переплаты. Отсутствие положительного результата внесудебного урегулирования спора послужило основанием для обращения в суд с соответствующими исковыми требованиями.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы представленных ранее возражений.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 поддержала правовую позицию истца, отметив обоснованность предъявленных исковых требований.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (ч. 1). Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч. 3).

По делу установлено, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию; указанная группа инвалидности установлена ДД.ММ.ГГГГ бессрочно (л.д. 10, 11).

ФИО1 проживает в спорной <данные изъяты> квартире №, расположенной по адресу: <адрес>. Оплата коммунальных услуг производилась ею по лицевому счету №.

ДД.ММ.ГГГГ истцом была приобретена по договору купли-продажи комната в квартире <адрес> с оформлением права собственности на указанное жилое помещение на имя дочери – ФИО3 (л.д. 31).

Согласно данным, представленным Отделом социальной защиты населения в Ленинском районе г. Смоленска, денежный эквивалент мер социальной поддержки ФИО1 был назначен с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации Смоленской области от 29.03.2007 г. № 104 «Об утверждении Положения о предоставлении мер социальной поддержки инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, зарегистрированных и проживающих на территории Смоленской области, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» по данным, предоставленным Э., Г., В. (л.д. 151).

Решением Отдела социальной защиты населения в Ленинском районе г. Смоленска Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена выплата мер социальной поддержки в связи с неуплатой получателем текущих платежей по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в течение 2 месяцев (л.д. 158, 158-оборотная сторона).

ДД.ММ.ГГГГ решение указанного отдела выплата ФИО1 денежного эквивалента 50-процентной скидки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с непогашением задолженности или несогласованием срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты увольнения получателя о приостановлении выплаты денежного эквивалента (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) (л.д. 159).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в сектор социальных выплат, приема и обработки информации г. Смоленска в Ленинском районе СОГКУ «Центр социальных выплат, приема и обработки информации» для реализации своего права на возобновление начисления и выплаты денежного эквивалента с заявлением и необходимыми документами (л.д. 62).

К указанному заявлению ФИО1 были приобщены копия паспорта, а также справка, выданная Ж. (л.д. 67).

Решением Отдела социальной защиты населения в Ленинском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, был назначен денежный эквивалент 50-процентной скидки в оплате жилого помещения и коммунальных услуг на период с ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно (л.д. 63).

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в отдел социальной защиты населения в г. Смоленске с заявлением о начислении денежного эквивалента по содержанию жилья и найму (л.д. 74).

К указанному заявлению прилагалась справка, выданная Ж. (л.д. 76), и копией договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77-79).

Решением Отдела социальной защиты населения в Ленинском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, был назначен денежный эквивалент 50-процентной скидки в оплате жилого помещения и коммунальных услуг на период с ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно (л.д. 75).

Изложенные обстоятельства подтверждены объяснениями участников процесса и вышеуказанными письменными доказательствами.

Исследование представленных сторонами спора доказательств и анализ установленных при разбирательстве дела обстоятельств позволяют суду прийти к выводу об обоснованности предъявленных истицей требований.

Доводы ответчика о том, что из представленных истицей документов не усматривалась информация о регистрации ФИО1 в конкретной комнате, отклоняются судом.

В представленной Ж. ДД.ММ.ГГГГ справке указано, что в 2 комнатах, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 67).

В представленном договоре социального найма также указано, что Наймодатель (А.) заключает с Нанимателем (ФИО3) и членами его семьи договор социального найма на изолированное жилое помещение, занимаемое с ДД.ММ.ГГГГ, находящее в муниципальной собственности, состоящее из части квартиры, двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг (л.д. 77).

Таким образом, в представленных документах имелась информация, свидетельствующая о регистрации истицы в конкретных комнатах.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Отдела социальной защиты населения в г. Смоленске Департамента Смоленской области по социальному развитию в адрес ФИО1 было направлено уведомление, исходя из которого, в ДД.ММ.ГГГГ специалистами Отдела социальной защиты населения в г. Смоленске было установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, имеет место разделение лицевых счетов. В связи с чем, был осуществлен запрос в В. о типе жилья, количестве зарегистрированных граждан и количестве лицевых счетов в данном жилом помещении. Согласно информации, представленной В. спорное жилое помещение является коммунальной квартирой, расчет платы за услуги ЖКХ производится по двум лицевым счетам (№ – присвоен двум комнатам, № – присвоен комнате, находящейся в собственности ФИО3). В комнатах с лицевым счетом № зарегистрированы истец и ФИО3, в комнате с лицевым счетом № никто не зарегистрирован. Начисление компенсации расходов и денежного эквивалента производится по месту жительства (месту пребывания) получателя на территории Смоленской области (раздел 1 постановления от 29.03.2007 № 104, п. 2.18 постановления Администрации Смоленской области от 13.11.2015 г. № 713 «О форме предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, детям-инвалидам, гражданам, имеющих детей-инвалидов»). Указано, что на основании изложенных норм предоставление мер социальной поддержки в отношении комнаты, в которой никто не зарегистрирован, является неправомерным. В связи с этим образовалась переплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 994 руб. 89 коп., которая будет удерживаться с дальнейших начислений компенсационных расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 в размере 20% до полного ее погашения (л.д. 52).

В дальнейшем ответчиком сумма переплаты была перерасчитана и уменьшена до 8 216 руб. 39 коп. (л.д. 46).

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые гарантии социальной защиты инвалидов в Российской Федерации в целях обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, устанавливает Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (ч. 1 ст. 1 Федерального закона).

Предусмотренные указанным выше Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (абз. 2 преамбулы данного закона).

Частью 1 ст. 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (часть 2 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Порядок предоставления мер социальной поддержки был установлен до 30.06.2015г. постановлением Администрации Смоленской области от 29.03.2007 N 104 "Об утверждении Положения о предоставлении мер социальной поддержки инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, зарегистрированным по месту жительства (по месту пребывания) на территории Смоленской области, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг", с 30.06.2015 г. - постановлением Администрации Смоленской области от 13.11.2015 N 713 "О форме предоставления на территории Смоленской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, детям-инвалидам и гражданам, имеющим детей-инвалидов".

Для определения размера компенсации расходов используются сведения о расходах семьи получателя на плату за наем и плату за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные услуги, о составе семьи получателя, общей (жилой) площади жилого помещения, в котором получатель и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства или по месту пребывания, а также информация, получаемая ежемесячно органами социальной защиты населения от наймодателей, управляющих организаций и организаций, оказывающих услуги и выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов и предоставляющих коммунальные услуги, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, на основании заключенных Департаментом Смоленской области по социальному развитию с наймодателями и организациями соглашений об информационном обмене (п. 2.20 постановления от 13.11.2015 № 713). Аналогичная норма была закреплена в п. 2.8 постановления от 29.03.2007 № 104.

Согласно п. 2.21 постановления № 713 расчет компенсации расходов производится помесячно, при этом учитываются виды коммунальных услуг и размеры платежей по плате за наем и плате за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные услуги, начисляемые получателю наймодателями и организациями за каждый конкретный месяц. Аналогичное положение устанавливалось п. 2.9 постановления № 104.

Согласно приведенным нормативным положениям право инвалидов на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан (то есть возмещение произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов), источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.

На основании указанных положений законодательства Российской Федерации и Смоленской области, ФИО1 на основании ее заявления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту проживания по адресу: <адрес>, начислялись и выплачивались меры социальной поддержки по оплате жилого помещения (наем, содержание и ремонт жилого помещения) и коммунальных услуг (газоснабжение, водоотведение, холодное водоснабжение, отопление, электроснабжение).

Денежные средства ежемесячно перечислялись через отделение связи П. по месту жительства ФИО1

Ссылки ответчика на наличие вины ФИО1 в образовании переплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением недостоверных сведений о месте регистрации и статусе жилого помещения отвергаются судом.

В материалах дела имеются достоверные письменные доказательства, свидетельствующие о предоставлении ФИО1 необходимых документов согласно требованиям, установленным законодательством Смоленской области, в частности, справки о месте регистрации с отметкой о регистрации указанных лиц в 2 комнатах площадью <данные изъяты> кв.м., договора найма жилого помещения, содержащего аналогичную информацию.

Указанные документы при принятии проверялись компетентным сотрудником Отдела социальной защиты населения в г. Смоленске Департамента Смоленской области по социальному развитию. Претензий по содержанию указанных документов истцу не предъявлялось. Документы были приняты. На их основании была назначена соответствующая выплаты.

Тем самым, в рассматриваемой ситуации предоставление истице льготы явилось следствием принятия такого решения соответствующими должностными лицами, в отсутствие сведений о допущенной ими счетной ошибке или недобросовестности со стороны ФИО1 (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, при сложившихся обстоятельствах, говорить о предоставлении ФИО1 недостоверных сведений не представляется возможным. В связи с чем, суд удовлетворяет требование истца об обязании Департамента Смоленской области произвести ФИО1 перерасчет компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг, исключив данные о переплате ФИО1 денежной компенсации по коммунальной услуге «отопление» в общей сумме 8 216 руб. 39 коп.

Согласно расчету, представленному ответчиком, и не оспаривавшемуся участниками процесса, с ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было удержано 4 427 руб. 55 коп. в счет переплаченной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг.

С учетом установления факта предоставления истцом документов для назначения компенсации в соответствии с нормами действующего законодательства, суд также находит подлежащим удовлетворению требование ФИО1 об обязании Департамента Смоленской области по социальному развитию прекратить удержание на будущий период с ФИО1 соответствующих денежных средств и выплатить ФИО1 удержанную денежную сумму за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 427руб. 55 коп.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Департамент Смоленской области произвести ФИО1 перерасчет компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг, исключив данные о переплате ФИО1 денежной компенсации по коммунальной услуге «отопление» в общей сумме 8 216 руб. 39 коп.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию прекратить удержание на будущий период с ФИО1 соответствующих денежных средств и выплатить ФИО1 удержанную денежную сумму за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 427руб. 55 коп.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 1 месяца.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2018 г.

Судья К.И.Киселев