Решение № 2-1244/2018 2-1244/2018 ~ М-243/2018 М-243/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-1244/2018

Дело № 2-1244 (2018)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Брянск 13 июня 2018 года

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Курнаевой Г.В.

при секретаре Емельянцевой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя Департамента строительства Брянской области ФИО2,

Представителя департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Департаменту строительства Брянской области, Правительству Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и включении в список граждан на получение компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с указанным иском в суд, ссылаясь на то, что подал ответчику документы, необходимые для получения компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которое расположено <адрес>. Ответчиком отказано в выплате данной компенсации со ссылкой на решение комиссии по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, созданной при Правительстве Брянской области. Истец просит суд признать за ним право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и обязать включить его в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере 1643000 рублей.

В судебное заседание истец не явился, о рассмотрении дела извещен, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьей 167 части 5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования, просил суд признать за истцом право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС и обязать Департамент строительства и архитектуры Брянской области включить истца в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество в размере 1329000 рублей, исключив из объектов оценки: пристройку в размере 9000 руб., сарай – 3000 руб., уборную – 3000 руб., а всего 14000 руб.

Представитель Департамента строительства Брянской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями не согласен, просил суд оставить их без удовлетворения, поддержал отказ, указанный в протоколе, поскольку полагает, что завышена оценка имущества исходя из средней стоимости 1 квадратного метра жилья на территории Брянской области, право истца на получение компенсации не оспаривал, полагал, что они являются ненадлежащим ответчиком, поскольку их полномочия переданы Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, поскольку полагала, что у истца отсутствует право на получение компенсации, поскольку при жизни наследодатель не изъявил свое желание на получение компенсации, не согласилась с размером стоимости объекта утраченного имущества.

Представитель Правительства Брянской области, представитель Старобобовичской сельской администрации Брянской области о времени и месте проведения судебного заседания извещались надлежащим образом, представитель Старобобовичской сельской администрации Брянской области заявил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 167 части 4, 5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства Брянской области и представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, эксперта, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Согласно пункту 4 статьи 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, а также им гарантируется единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года

Гражданам, имевшим по состоянию на 01.01.1994 г. жилые помещения, садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.

В силу пункта 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему имущества, в чем бы оно не заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилого дома с хозяйственными постройками, расположенными <адрес>. Данное право зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <дата>, после умершей К.

Согласно похозяйственной книге № 3, лицевой счет №..., по состоянию на 01.01.1994 года жилой дом с хозяйственными постройками, расположенный <адрес>, площадью 45 кв.м. находился в пользовании К. Данное обстоятельство также подтверждено справкой Старобобовичской сельской администрации Новозыбковского района Брянской области от 22.02.2017 года № 2424.

Согласно техническому паспорту № 09-04/58 от 28.04.2017 года, хозяйственные постройки, заявленные истцом: погреб (1968 год), сарай (1982 год), сарай (1985 год), баня (1985 год), сарай(1985 год) по состоянию на 01.01.1994 год имелись у наследодателя и находились в ее пользовании.

Согласно техническому паспорту № 09-04/58 от 28.04.2017 года, указанный жилой дом имеет общую площадь 55 кв.м.,

Из представленных документов следует, что в период с 01.01.1994 года производились действия, связанные с увеличением жилой площади дома.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на период 01.01.1994 года, наследодатель истца владел домовладением, расположенным <адрес>, общей площадью 45 кв.м. и хозяйственными постройками, заявленными истцом: погреб, сарай, сарай, баня, сарай.

Территория с.Старый Вышков Новозыбковского района Брянской области в соответствии с Постановлением Правительством Российской Федерации № 1074 от 08.10.2015 года, отнесена к зоне отселения.

В настоящее время в домовладении <адрес>, никто не зарегистрирован и не проживает, для получения компенсации домовладение не сдавалось, компенсация не выплачивалась, данные обстоятельства подтверждаются справками Старобобовичской сельской администрации Брянской области.

Для реализации своего права на получение компенсации за утраченное имущество истец обратился в Департамент строительства и архитектуры Брянской области, который в настоящее время переименован в Департамент строительства Брянской области.

Согласно выписке из протокола № 143 заседания комиссии администрации Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС от 26.10.2017 года истцу отказано в выплате компенсации за утраченное имущество по причине завышения оценки имущества, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Брянской области, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за указанной денежной компенсацией.

Порядок выплаты компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость указанных строений и имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере оценочной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу пункта 2 названные Правила распространяются на граждан, указанных в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 5 Правил на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложено в месячный срок принятие решения о выплате или об отказе в выплате компенсации.

Постановлением администрации Брянской области от 11.10.2010 г. №1021 на Департамент строительства и архитектуры Брянской области (в настоящее время Департамент строительства Брянской области) была возложена обязанность по организации работы по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС.Департамент строительства Брянской области отказал истцу в признании его права и включении в списки граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Для решения вопроса о размере рыночной стоимости утраченного имущества, расположенного <адрес>, судом назначалась строительно-техническая экспертиза.

Согласно экспертному заключению № 18-ЭЧН-6443-04-1720 от 30.03.2018 года, выполненному ООО ОК «ВарМи», рыночная стоимость оцениваемого домовладения с хозяйственными постройками, расположенного <адрес>, составляет 1343000 рублей.

Давая оценку данному экспертному заключению в соответствии с требованиями гражданско-процессуального законодательства Российской Федерации, суд признает данное заключение достоверным, обоснованными профессиональным. Кроме того, выводы эксперта не находятся в противоречии с исследовательской частью экспертного заключения, изложены ясно и подробно, согласно поставленным вопросам.

Само по себе экспертное заключение основано на материалах дела, с учетом осмотра объекта исследования, и по своему содержанию оно полностью соответствует нормам гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, предъявляемым к экспертным заключениям.

Заключение дано экспертом, имеющим высшее техническое образование, аттестованным на право самостоятельного производства судебных экспертиз, в том числе и строительно-технических, являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков, как того требует ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», стаж работы в сфере оценочной деятельности с 2010 года, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заключение выполнено на основании стандартов оценочной деятельности (статья 20 №135-ФЗ) и требованиям к проведению оценки, содержащимся в главе IV Федерального стандарта оценки.

При определении рыночной стоимости домовладения, расположенного <адрес>, экспертом применялся затратный подход. Оценка стоимости объекта произведена затратным подходом и составляет 1343000 руб. Расчет стоимости объекта сравнительным методом не производился, поскольку при исследовании рынка установлено, что он характеризуется как «неактивный», данные о сделках и предложения отсутствуют, имеющиеся на рынке объекты отличаются характеристиками: местоположение, различный набор коммуникаций, объема доступной эксперту информации об аналогичных объектах не достаточен для применения сравнительного подхода. Стоимость домовладения с надворными постройками с учетом согласования результатов, составила 1343000 рублей.

Экспертным заключением установлено, что средняя стоимость одного квадратного метра жилого дома составляет 1031000/55 кв.м. = 18745 руб. 45 коп., что в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.12.2017 года № 1691/пр, не превышает стоимости одного квадратного метра на рынке жилых помещений на территории Брянской области. Данное заключение подтверждено экспертом К.А. в судебном заседании.

Ответчиками, в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено никаких доказательств, в обоснование своих возражений относительно стоимости утраченного имущества. Доводы ответчиков опровергаются доказательствами, представленными стороной истца.

При этом, поскольку по состоянию на 01.01.1994 год наследодатель пользовался домовладением общей площадью 45 кв.м., а стоимость одного кв.м. согласно заключению экспертизы составляет 18745 руб. 45 коп., то размер компенсации за утраченное имущество в виде домовладения составляет 18745.45 руб. х 45 кв.м. = 843545 руб. 25 коп.

Истец наследовал после смерти своей матери погреб, площадью 7.1 кв.м. стоимостью 13000 руб., сарай, площадью 41.5 кв.м., стоимостью 170000 руб., сарай, площадью 31.9 кв.м. стоимостью 29000 руб., баня, площадью 15.4 кв.м. стоимостью 70000 руб., сарай, площадью 17.7 кв.м. стоимостью 16000 руб., данное имущество также является утраченным для истца и подлежит включению в общую сумму стоимости утраченного имущества.

Расчет стоимости утраченного имущества: 843545 руб. 25 коп.+ 13000 руб.+ 170000 руб.+ 29000 руб.+ 70000 руб. +16000 руб.=1141545 руб. 25 коп.

При этом, суд не принимает доводы стороны истца относительно того, что на 01.01.1994 года наследодатель владел и пользовался домом, общей площадью 55 кв.м., поскольку это опровергается похозяйственной книгой из которой следует, что домовладение К. имело площадь 45 кв.м. Ответ филиала «Ростехинвентаризация-федеральное БТИ» по Центральному Федеральному округу Брянское отделение № 32/01-221 от 09.06.2018 года не подтверждает доводы стороны истца, он сообщает причину разницы в площадях, которая произошла из-за отепления пристройки общей площадью 15.9 кв.м. При этом отсутствует указание на период времени, когда эти действия были произведены.

Доводы стороны ответчика относительно того, что истец не имеет права на получение соответствующих сумм компенсации как наследник, поскольку указанные суммы при жизни наследодателем не были получены, судом не принимаются, так как они основаны на неправильном толковании норм закона, в силу прямого указания статьи 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», указанная компенсация выплачивается гражданам, имевшим по состоянию на 01.01.1994 г. жилые помещения, садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 869 утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу пункту 2 названные Правила распространяются на граждан, указанных в пунктах 6, 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пунктом 5 Правил на Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации возложено в месячный срок принятие решения о выплате или об отказе в выплате компенсации.

В соответствии с ФЗ № 428-ФЗ от 22.12.2014 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочия по предоставлению, в том числе по доставке, гражданам компенсаций и других выплат. Средства на осуществление переданного в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочия предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура субвенций на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. № 1475 «О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Согласно Указу Губернатора Брянской области от 18.02.2018 года № 34 «О передаче функции департамента строительства Брянской области в департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области переданы следующие функции департамента строительства Брянской области: по организации работы по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При таких обстоятельствах, Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области обязан включить ФИО4 в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество расположенное <адрес> в размере 1141545 рублей 25 коп.

При вынесении решения по делу, суд считает необходимым указать, что при получении компенсации за утраченное имущество истец обязан сдать соответствующее утраченное имущество органу местного самоуправления по месту нахождения такого имущества.

Исходя из содержания вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права на получение компенсации за утраченное имущество и включении его в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Следовательно, при получении истцом компенсации за имущество, утраченное вследствие катастрофы на ЧАЭС, право собственности на это имущество прекращается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск – удовлетворить частично.

Признать за ФИО4 право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, расположенное <адрес>.

Обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области включить ФИО4 в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество расположенное <адрес> в размере 1141545 рублей 25 коп.

В остальной части иска, отказать.

После получения ФИО4 компенсации за утраченное имущество, расположенное <адрес> его право собственности на данное имущество, прекращается.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Курнаева Г.В.

Решение принято в окончательной форме 15.06.2018 года.