Решение № 2-5792/2017 2-5792/2017~М-5472/2017 М-5472/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-5792/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Люберцы 13 октября 2017 года

Люберецкий городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Смольянинова А.В.,

при секретаре Тереховой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области в лице Истринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Копейка-М.О.» о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и об обязании довести решение суда через средства массовой информации до сведения потребителей,

У С Т А Н О В И Л :

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области в лице Истринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области обратилось в суд с иском обоснование указав, что Истринским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области с ДД.ММ.ГГ. проведена плановая выездная проверка магазина ООО «КОПЕЙКА-М.О.» расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено:

1) При хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства, нарушаются требования к планировке, размещению и устройству помещений. В нарушение ст.11, ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.5.4, п.5.6, п.7.6, п.7.7 санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в проходной зоне коридора, тамбура, разгрузочного дебаркадера магазина осуществляется совместное хранение пищевых продуктов (шоколад, чай, кофе, детское питание, макаронные изделия, кондитерские изделия, снековая продукция, молочная продукция, фрукты, овощи, хлеб) и товаров бытовой химии, а также осуществляется складирование картонной тары, тележек и производится предпродажная подготовка овощей и фруктов.

2) на двенадцать наименований товаров, выставленных в торговом зале на стеллажах для реализации покупателям, отсутствовали ценники: Тесто для пельменей в вакуумной упаковке, Фарш «По-домашнему» из мяса индейки «Инди-Лайт» 1/450г., Маслины ISKA без косточек 1/300мл., Смесь для выпечки «Печем дома» «Маффины с шоколадом» 1/250г., Крупа рисовая шлифованная, Рис «Супер Басмати» Агро-Альянс 1/500г., Кашка овсяная «Heinz» с молоком и персиком 1/250г., Кашка молочная овсяная «Сами с усами» 1/0,2л, Молоко ультрапастеризованное «Агуша» 1/0,95л, Лапша с ароматной говядиной «Биг Ланч» 1/90г., Изделия макаронные быстрого приготовления яичные «Куриная лапша «По-домашнему» «Роллтон» 1/90г., нерафинированное масло подсолнечное «Селяночка» ООО «ПК «Наш продукт» 1/0,9л., Масло подсолнечное «Злато»1/1л., что является нарушением ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № «О защите прав потребителей», п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №.

3) в ходе проверки универсама «Пятерочка» ООО «КОПЕЙКА-М.О.», являющегося объектом технического регулирования, при осмотре торгового зала и подсобных помещений установлено, что хранение товаров не отвечает обязательным требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевых продуктов» (ТР №), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГ. №. В нарушение требований п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции», ст. 11, ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5 ст. 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О защите прав потребителей», п.5.6, п.7.6 СП 2.ДД.ММ.ГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.6 ст.7, п.1 ст.10, п.7, п.8, п. 12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевых продуктов» (ТР №), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГ. № в торговом зале магазина осуществляется реализация и хранение на одном стеллаже, в непосредственной близости, детского питания (каши в картонных упаковках, соки, сухие молочные смеси) и товаров бытовой химии (синтетические моющие средства, мыло и д.р.), тем самым нарушаются правила товарного соседства, что способствует впитыванию химических запахов продуктами для детского питания.

В торговом зале на стеллажах выставлены для реализации покупателям игрушки, не отвечающие обязательным требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» ТР №, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГ. № (далее ТР №).

В нарушение п.4 ст.4 ТР № в продаже находились игрушки мягконабивные «Медведь» (изготовитель «ФИО1.» (Китай) импортер ООО «Максимус» Россия), не имеющие индивидуальной упаковки, на остатке 3 единицы. Отсутствие упаковки на изделии способствует его микробиологическому, паразитологическому, механическому загрязнению.

В нарушение п.5.4 ст.4 ТР № на детских наборах для творчества «Disney Феи», «Марвел Мстители», 29 предметов (изготовитель ООО «Балтик», Г.С.Петербург) отсутствует предупредительная информация (условное графическое обозначение), содержащая указание об особых мерах предосторожности при использовании в соответствии с п.1 Приложения 3 ТР №: на игрушках, не предназначенных для детей в возрасте до 3 лет, должно быть нанесено условное графическое обозначение с предупреждающим указанием возрастной группы. Элементы условного графического обозначения должны быть выполнены: окружность и пересекающая линия - красного или черного цвета; - фон круга - белого цвета; - возрастная группа, для которой игрушка не предназначена, и контуры лица - черного цвета. Минимальный диаметр условного графического обозначения должно быть не менее 10 мм.

За выявленные нарушения юридическое лицо ООО «КОПЕЙКА-М.О.» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.4, ст. 14.15, ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа. По факту выявленных нарушений в отношении ООО «КОПЕЙКА-М.О.» вынесены предписания №, № от ДД.ММ.ГГ. об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГ.

Истринский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора Московской области предъявляет иск в защиту неопределенного круга потребителей, так как заявленные требования касаются всех граждан, которые планируют заключить подобные договоры, тем самым стать покупателем (потребителем) товаров, реализуемых ответчиком.

В преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» указано, что потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Оспариваемые действия ответчика касаются неопределенного круга лиц, а именно - любых лиц, заключивших или намеренных заключить договоры купли-продажи товаров.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № "О защите прав потребителей» Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

Целью обращения в суд с исковым заявлением, является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а признание незаконными действий, нарушающих права и законные интересы потребителей. Предметом иска является требование неимущественного характера о признании действий противоправными. Основанием иска в защиту прав неопределенного круга потребителей являются факты совершения противоправных действий, которые должны быть прекращены.

В связи с вышеизложенным, Истринский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области просит суд:

1. Признать противоправными действия ООО «КОПЕЙКА-М.О.» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в том, что при розничной продаже продовольственных и непродовольственных товаров в магазине ООО «КОПЕЙКА-М.О.» расположенном по адресу: <адрес> осуществляется:

- реализация продовольственных и непродовольственных товаров с нарушением санитарных правил (при хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства, нарушаются требования к планировке, размещению и устройству помещений);

- реализация продовольственных товаров без ценников;

- хранение и реализация товаров не отвечают обязательным требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевых продуктов» (ТР №), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГ. №, (осуществляется реализация и хранение на одном стеллаже, в непосредственной близости, детского питания (каши в картонных упаковках, соки, сухие молочные смеси) и товаров бытовой химии (синтетические моющие средства, мыло и д.р.);

- реализация покупателям игрушки, не отвечающей обязательным требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» ТР №, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГг. № (далее ТР №) (реализация игрушек, не имеющих индивидуальной упаковки, игрушек, на которых отсутствует предупредительная информация (условное графическое обозначение), содержащая указание об особых мерах предосторожности при использовании.

2. Обязать ответчика в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через электронные и печатные средства массовой информации городского округа Шаховская, выбор которых оставить на усмотрение суда.

Истринский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, извещался надлежащим образом, представитель истца в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца.

Ответчик ООО «КОПЕЙКА-М.О.» извещался надлежащим образом, представитель ответчика в судебное заседание не явился.

С учетом вышеизложенного и положений статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, изучив в совокупности все представленные доказательства, суд считает иск правомерным и подлежащим удовлетворению следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Истринским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области с ДД.ММ.ГГ. проведена плановая выездная проверка магазина ООО «КОПЕЙКА-М.О.» расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено:

1) При хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства, нарушаются требования к планировке, размещению и устройству помещений. В нарушение ст.11, ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.5.4, п.5.6, п.7.6, п.7.7 санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в проходной зоне коридора, тамбура, разгрузочного дебаркадера магазина осуществляется совместное хранение пищевых продуктов (шоколад, чай, кофе, детское питание, макаронные изделия, кондитерские изделия, снековая продукция, молочная продукция, фрукты, овощи, хлеб) и товаров бытовой химии, а также осуществляется складирование картонной тары, тележек и производится предпродажная подготовка овощей и фруктов.

2) на двенадцать наименований товаров, выставленных в торговом зале на стеллажах для реализации покупателям, отсутствовали ценники: Тесто для пельменей в вакуумной упаковке, Фарш «По-домашнему» из мяса индейки «Инди-Лайт» 1/450г., Маслины ISKA без косточек 1/300мл., Смесь для выпечки «Печем дома» «Маффины с шоколадом» 1/250г., Крупа рисовая шлифованная, Рис «Супер Басмати» Агро-Альянс 1/500г., Кашка овсяная «Heinz» с молоком и персиком 1/250г., Кашка молочная овсяная «Сами с усами» 1/0,2л, Молоко ультрапастеризованное «Агуша» 1/0,95л, Лапша с ароматной говядиной «Биг Ланч» 1/90г., Изделия макаронные быстрого приготовления яичные «Куриная лапша по-домашнему «Роллтон» 1/90г., нерафинированное масло подсолнечное «Селяночка» ООО «ПК «Наш продукт» 1/0,9л., Масло подсолнечное «Злато»1/1л., что является нарушением ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № «О защите прав потребителей», п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №.

3) в ходе проверки универсама «Пятерочка» ООО «КОПЕЙКА-М.О.», являющегося объектом технического регулирования, при осмотре торгового зала и подсобных помещений установлено, что хранение товаров не отвечает обязательным требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевых продуктов» (ТР №), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГ. №.

В нарушение требований п. 2 ст. 3 Закона от ДД.ММ.ГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции», ст. 11, ст.15 Закона от ДД.ММ.ГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5 ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № «О защите прав потребителей», п.5.6, п.7.6 СП 2.ДД.ММ.ГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.6 ст.7, п.1 ст.10, п.7, п.8, п. 12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевых продуктов» (ТР №), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГ. № в торговом зале магазина осуществляется реализация и хранение на одном стеллаже, в непосредственной близости, детского питания (каши в картонных упаковках, соки, сухие молочные смеси) и товаров бытовой химии (синтетические моющие средства, мыло и д.р.), тем самым нарушаются правила товарного соседства, что способствует впитыванию химических запахов продуктами для детского питания.

В торговом зале на стеллажах выставлены для реализации покупателям игрушки, не отвечающие обязательным требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» ТР №, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГ. № (далее ТР №).

В нарушение п.4 ст.4 ТР № в продаже находились игрушки мягконабивные «Медведь» (изготовитель «ФИО1.» (Китай) импортер ООО «Максимус» Россия), не имеющие индивидуальной упаковки, на остатке 3 единицы. Отсутствие упаковки на изделии способствует его микробиологическому, паразитологическому, механическому загрязнению.

В нарушение п.5.4 ст.4 ТР № на детских наборах для творчества «Disney Феи», «Марвел Мстители», 29 предметов (изготовитель ООО «Балтик», Г.С.Петербург) отсутствует предупредительная информация (условное графическое обозначение), содержащая указание об особых мерах предосторожности при использовании в соответствии с п.1 Приложения 3 ТР №: на игрушках, не предназначенных для детей в возрасте до 3 лет, должно быть нанесено условное графическое обозначение с предупреждающим указанием возрастной группы. Элементы условного графического обозначения должны быть выполнены: окружность и пересекающая линия - красного или черного цвета; - фон круга - белого цвета; - возрастная группа, для которой игрушка не предназначена, и контуры лица - черного цвета. Минимальный диаметр условного графического обозначения должно быть не менее 10 мм.

За выявленные нарушения юридическое лицо ООО «КОПЕЙКА-М.О.» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.4, ст. 14.15, ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа. По факту выявленных нарушений в отношении ООО «КОПЕЙКА-М.О.» вынесены предписания №, № от ДД.ММ.ГГ. об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГ.

Истринский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора Московской области предъявляет иск в защиту неопределенного круга потребителей, так как заявленные требования касаются всех граждан, которые планируют заключить подобные договоры, тем самым стать покупателем (потребителем) товаров, реализуемых Ответчиком.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя, исполнителя, продавца на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов РФ.

В силу ст.10 Закона РФ "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено п. 2 ст. 12 Закона РФ "О защите прав потребителей", продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), несет ответственность, предусмотренную п. п. 1 - 4 ст. 18 или п. 1 ст. 29 Закона РФ "О защите прав потребителей", за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об их достаточности для признания установленным факта совершения ООО «Копейка-М.О.» противоправных действий, указанных истцом, что является основанием для удовлетворения иска о признании действий противоправными.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются: уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Следовательно, с ответчика в бюджет городского округа Люберцы Московской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области в лице Истринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Копейка-М.О.» о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и об обязании довести решение суда через средства массовой информации до сведения потребителей - удовлетворить.

Признать противоправными по отношению к неопределенному кругу потребителей действия ООО «Копейка-М.О.» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в том, что при осуществлении розничной продажи продовольственных и непродовольственных товаров в магазине ООО «Копейка-М.О.», расположенном по адресу: <адрес>, допущена реализация продовольственных и непродовольственных товаров, в том числе алкогольной продукции, с нарушением санитарных правил, без ценников, а также при наличии ценников, не соответствующих цене товара на кассовом узле, хранение и реализация товаров не отвечают обязательным требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевых продуктов», реализация покупателям игрушки, не отвечающей обязательным требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек», содержащая указание об особых мерах предосторожности при использовании.

Обязать ООО «Копейка-М.О.» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести решение суда через средства массовой информации городского округа Истра Московской области до сведения потребителей.

Взыскать с ООО «Копейка-М.О.» в бюджет городского округа Люберцы Московской области государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Смольянинов

Решение в окончательной форме

принято 18 октября 2017 года