Постановление № 5-121/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 5-121/2018

дело № 5-121/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п.Иловля «04» октября 2018 года

Судья Иловлинского районного суда Волгоградской области Коваленко Е.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, родившегося <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

10 августа 2018 года в 23 часа 25 минут на 893 км ФАД Р-22 «Каспий» на территории Иловлинского района Волгоградской области дорожный мастер участка производства работ общества с ограниченной ответственностью «ТрансСервис» ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за состояние дороги в безопасном для движения состоянии, в нарушение п. 14 Приложения № 3 к Правилам дорожного движения РФ «Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», при производстве ремонта дороги, допустил угрозу безопасности дорожного движения, а именно в тёмное время суток не работала световая индикация на передвижном заградительном знаке, отсутствовали сигнальные фонари на направляющих пластинах, ограждающих зону производства дорожных работ.

Дело об административном правонарушении возбуждено Государственным инспектором дорожного надзора роты № 2 ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 10 августа 2018 года. По делу проводилось административное расследование (л.д. 4-5).

Для рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершённом правонарушении признал полностью.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – Государственный инспектор дорожного надзора роты № 2 ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2, извещённый о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, ходатайств не представил.

В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело, об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения.

Учитывая, что в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении и лица, составившего протокол об административном правонарушении, при наличии ходатайства ФИО1 о рассмотрении дела без его участия, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие правонарушителя ФИО3

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами этого административного правонарушения являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог или дорожных сооружений.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ установлены основные направления обеспечения безопасности дорожного движения, которыми являются: разработка и утверждение в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; осуществление государственного надзора и контроля за выполнением законодательства РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. Государственный надзор и контроль осуществляются в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ и законодательства субъектов РФ, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения. При этом в соответствии со статьей 31 названного Федерального закона нарушение законодательства РФ о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.

Исходя из приведенных выше норм, а также учитывая положения п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения" на лиц, ответственных за производство работ на дорогах, в данном случае на должностное лицо - дорожного мастера общества с ограниченной ответственностью «ТрансСервис», возложена обязанность не только своевременно устранять недостатки и неисправности дорог и дорожных сооружений, но и постоянно содержать их в безопасном для движения состоянии.

Вместе с тем, в ходе проведенной Государственным инспектором дорожного надзора роты № 2 ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 проверки было установлено, что 10 августа 2018 года в 23 часа 25 минут на 893 км ФАД Р-22, «Каспий» Тамбов-Волгоград-Астрахань на территории Иловлинского района Волгоградской области, дорожный мастер общества с ограниченной ответственностью «ТрансСервис» ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за состояние дороги в безопасном для движения состоянии, в нарушение п. 14 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте проезжей части автодороги, а именно, а именно, в тёмное время суток не работала световая индикация на передвижном заградительном знаке, отсутствовали сигнальные фонари на направляющих пластинах, ограждающих зону производства дорожных работ.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В связи с этим 23 августа 2018 года Государственным инспектором дорожного надзора роты № 2 ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО2 в отношении должностного лица – мастера участка производства работ ООО «ТрансСервис» ФИО1 составлен протокол 34 СВ 010793 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ (л.д.6).

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 выразил своё согласие с протоколом об административном правонарушении, о чём собственноручно указал в протоколе, замечаний не выразил.

Протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт наличия административного правонарушения и виновность должностного лица в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, согласно акту выявленных недостатков с приложенной к нему видеозаписью, на 893 км ФАД Р-22 «Каспий» Тамбов-Волгоград-Астрахань на территории Иловлинского района Волгоградской области, выявлены нарушения пункта 14 Основных положений при производстве работ на проезжей части дороги: в темное время суток не работала световая индикация на передвижном заградительном знаке, отсутствовали сигнальные фонари на направляющих пластинах, ограждающих зону производства дорожных работ.

Производство работ на месте совершения административного правонарушения было обусловлено наличием Государственного контракта, заключённого между Федеральным казенным учреждением «Управление автомобильной магистрали Москва-Волгоград Федерального дорожного агентства и обществом с ограниченной ответственностью «ТрансСервис» на капитальный ремонт автомобильной дороги Р-22, «Каспий» Тамбов-Волгоград-Астрахань, на участке 883+500-км 893+500 (л.д.21-22).

Приказом № 21 от 21.902.2017г. ФИО1 принят на работу в общество с ограниченной ответственностью «ТрансСервис» в качестве дорожного мастера на участок обособленного подразделения в гор. Волгограде (л.д.20).

В соответствии с должностной инструкцией мастера дорожного ООО «ТрансСервис», он является лицом, ответственным за организацию работ (пункт 2.1.1.), в его обязанности входит контроль за обеспечением рабочих мест знаками безопасности, предупредительными надписями и плакатами (п. 2.2.2), обеспечивает выписку и доставку материалов и оборудования к месту производства работ, инструктаж исполнителей, расстановку персонала и личное руководство этими работами (л.д.13-19).

Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения входят в обязанности мастера дорожного ООО «ТрансСервис», на которого инструкцией возложено и выполнение организационно-распорядительных функций, в связи с чем он является должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП Российской Федерации.

На участке дороги, предназначенной для движения, выполнялись ремонтные работы, которые нарушали состояние дороги, что представляло опасность для участников дорожного движения. В связи с этим, на ремонтируемой дороге необходимо было наличие обеспечивающих безопасность информационных знаков, ограждения, поскольку пользование такими участками дороги угрожает безопасности дорожного движения.

Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, должностное лицо – мастер дорожный ООО «ТрансСервис» ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за состояние дороги в безопасном для движения состоянии, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данное обстоятельство не оспаривалось ФИО1 при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, а также в представленном суду заявлении.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При таких обстоятельствах, действия должностного лица ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги, если пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен, срок давности привлечения – не истёк.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, либо освобождение от административной ответственности по делу не установлено.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В силу статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в силу п. 1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, по делу не установлено.

Учитывая характер совершённого должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, установленные обстоятельства, считаю необходимым назначить должностному лицу ФИО1 административное наказание в виде штрафа, что будет способствовать достижению установленной статьей 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

Вещественные доказательства по делу отсутствуют.

Процессуальных издержек не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

мастера участка производства работ ООО «ТрансСервис» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Иловлинский районный суд Волгоградской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Перечисление штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Волгоградской области (ГУ МВД России по Волгоградской области)

ИНН: <***>

КПП: 344401001

Расчетный счет: <***>

Банк получателя платежа: отделение банка г. Волгоград

БИК: 041806001

ОКТМО: 18701000

КБК: 18811630020016000140

УИН: 18810334140250740328

Разъяснить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, данное лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Иловлинский районный суд Волгоградской области.

Судья Е.Н. Коваленко