Решение № 2-251/2019 2-251/2019~М-157/2019 М-157/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2-251/2019

№ 2-251/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.им. Бабушкина 04 апреля 2019 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Варловой Е.С.,

при секретаре Долговской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бабушкинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Рослятинский межшкольный учебный комбинат», Управлению образования Бабушкинского муниципального района Вологодской области, Комитету по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района Вологодской области об обеспечении беспрепятственного доступа мобильных групп населения в здание комбината,

у с т а н о в и л:

прокурор Бабушкинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Рослятинский межшкольный учебный комбинат» (далее – МБПОУ «Рослятинский МУК», Комбинат), в котором просил обязать ответчика в срок до 01 сентября 2019 года обеспечить возможность доступа маломобильных групп населения путем обустройства пандусом и ограждением с поручнями в здание МБПОУ «Рослятинский МУК», расположенное по адресу: <...>.

В обоснование требований указав, что в результате прокурорской проверки исполнения требований законодательства по созданию на территории района условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, проведенной в отношении ответчика, установлено, что вход в здание МБПОУ «Рослятинский МУК» не имеет средств доступа в него маломобильных групп населения, не обустроен пандусом и ограждением с поручнями для беспрепятственного доступа инвалидов либо другими средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов в здание, что нарушает права инвалидов на доступ указанных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.

Определением суда от 15.03.2019 в качестве соответчиков по делу привлечены Управление образования Бабушкинского муниципального района Вологодской области (далее – Управление образования) и Комитет по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района Вологодской области.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Грохотова О.А. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в иске, просила их удовлетворить.

Представители ответчиков МБПОУ «Рослятинский МУК» ФИО1 и Управления образования Бабушкинского муниципального района Вологодской области ФИО2, действующие на основании прав по должности, в суде иск признали в полном объеме, о чем представили суду письменные заявления. Дополнительно пояснили, что Комбинатом в Управление образования направлено ходатайство о выделении денежных средств на указанные цели, которое подлежит рассмотрению на заседании Представительного Собрания Бабушкинского района 25.04.2019. Также показали, что здание Комбината находится по адресу: <...>, ранее находилось в здании по адресу: <...>.

Последствия признания иска сторонам разъяснены и понятны.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района Вологодской области в суд не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя соответчика.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Государственные и муниципальные расходы, в том числе, на обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами; развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей; интеграцию в общество. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами, в том числе общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования.

В силу положений статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской федерации» профессиональное обучение и профессиональное образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляются на основе образовательных программ, адаптированных при необходимости для обучения указанных обучающихся. Профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, должны быть созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя, в том числе, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Нормы доступности маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной инфраструктуры содержатся в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605 (далее - СП 59.13330.2012).

Согласно пунктам 4.1.14, 4.1.15 СП 59.13330.2012 лестницы должны дублироваться пандусами или другими средствами подъема. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями.

Согласно Уставу МБПОУ «Рослятинский МУК», утвержденному Управлением образования Бабушкинского муниципального района 11.10.2018 и согласованному с Комитетом по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района 11.10.2018, (далее - Устав) МБПОУ «Рослятинский МУК», находящееся по адресу: <...>, является образовательным учреждением (пункты 1.1, 1.2, 1.7-1.8).

Пунктами 4.5, 4.12, 4.13 Устава закреплено, что источниками формирования имущества и денежных средств Учреждения являются бюджетные ассигнования, выручка от реализации товаров, работ, услуг, пожертвования, другие не запрещенные законом поступления. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из местного бюджета. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Учреждению могут предоставляться субсидии из местного бюджета на иные цели. Доходы Учреждения самостоятельно используются последним на цели, ради которых оно создано. Не использованные остатки субсидий, остаются в распоряжении Учреждения и используются в очередном финансовом году.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Бабушкинского района в отношении МБПОУ «Рослятинский МУК» проводилась проверка соблюдения требований законодательства по созданию на территории района условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В результате проверки установлено, что вход в здание МБПОУ «Рослятинский МУК» по адресу: <...> не имеет средств доступа в него маломобильных групп населения, не обустроен пандусом и ограждением с поручнями для беспрепятственного доступа инвалидов либо другими средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов в здание, что нарушает права инвалидов на доступ указанных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.

В целях устранения выявленных нарушений МБПОУ «Рослятинский МУК» утверждена локальная смета на ремонт деревянного крыльца и устройства пандуса в здании Комбината, а также в адрес Управления образования направлено ходатайство о выделении денежных средств на приобретение и установку пандуса в сумме 30 000 рублей.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Представители ответчиков МБПОУ «Рослятинский МУК» и Управления образования иск признали, о чем представили суду заявления. Признание иска ответчиками не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц и принимается судом.

Принимая во внимание, что создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в том числе в сфере образования, является обязательным в силу закона, поскольку обеспечивает реализацию прав граждан с ограниченными возможностями на получение образования, а также учитывая признание иска ответчиками, которое принято судом, суд находит требования прокурора законными и обоснованными.

Учитывая, что для устранения в здании Комбината выявленных нарушений требуется время, суд полагает, что срок, установленный прокурором до 01.09.2019, является разумным и достаточным.

Согласно пункту 1.4 Устава учредителем и собственником имущества МБПОУ «Рослятинский МУК» является Бабушкинский муниципальный район. При этом функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования Бабушкинского муниципального района, а полномочия собственника имущества Комитет по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению всеми ответчиками по делу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Бабушкинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Рослятинский межшкольный учебный комбинат», Управление образования Бабушкинского муниципального района Вологодской области, Комитет по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района Вологодской области в срок до 01 сентября 2019 года обеспечить возможность доступа маломобильных групп населения путем обустройства пандусом и ограждением с поручнями в здание Муниципального бюджетного профессионального образовательного учреждения «Рослятинский межшкольный учебный комбинат», расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2019 года.

Судья: Е.С. Варлова