Решение № 2-419/2018 2-419/2018 ~ М-277/2018 М-277/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-419/2018

дело № 2-419/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гурской А.Н.,

при секретаре Осолихиной О.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в интересах ФИО3 к администрации Славянского городского поселения о признании незаконными действий по увеличению арендных платежей за использование земельного участка,

установил:

ФИО1 в интересах ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Славянского городского поселение в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Хасанского муниципального района и ИП ФИО5 заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв. м, местоположение которого установлено <адрес>, для использования в целях строительства базы отдыха, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном порядке.

В результате смены арендаторов путем заключения соглашений о передаче прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности арендатора по договору переданы ФИО3

На момент подписания договора сумма ежегодной арендной платы за весь земельный участок составляла <данные изъяты> рублей. В соответствии с Приложением к договору аренды в основу расчета арендной платы вошли ставки арендной платы, установленные нормативным правовым актом Думы Хасанского муниципального района.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Славянского городского поселения уведомила ФИО3 об изменении арендной платы по договору аренды земельного участка с требованием уплачивать годовую арендную плату за использование земельного участка в размере <данные изъяты> руб., начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

Арендная плата с ДД.ММ.ГГГГ исчислена путем умножения кадастровой стоимости земельного участка <данные изъяты> руб. на 10% ставку арендной платы за использование земельного участка, установленную решением муниципального комитета Славянского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ решением №.

Арендная плата с ДД.ММ.ГГГГ исчислена исходя из новой кадастровой стоимости участка, утвержденной постановлениями департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п; № 3-п от 05 сентября 2016 года; № 2-п от 05 июля 2016 года; № 4-п от 07 декабря 2015 года об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель разных категорий Приморского края.

Не согласившись с решением об одностороннем изменении условий договора аренды земельного участка, истица ДД.ММ.ГГГГ направила в администрацию Славянского городского поселения письменные возражения, указав на то, что увеличение размера арендной платы за земельный участок не соответствует общим правилам о нормативно-регулируемой арендной плате.

Рассмотрев которое, администрация Славянского городского поселения письмом от ДД.ММ.ГГГГ известила ФИО3 о неизменности ранее принятого решения об изменении арендной платы по договору аренды земельного участка, указав на то, что действия, связанные с увеличением арендных платежей за использование земельного участка соответствуют нормам действующего законодательства Российской Федерации.

Истец просит признать недействительным уведомление администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении размера арендной платы, установленного договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истица не прибыла, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ее интересы в суде представляла ФИО1, действующая по доверенности, которая исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Славянского городского поселения ФИО2 исковые требования не признал, предоставил письменный отзыв на иск, в котором указывает на то, что размер ставки арендной платы земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, не должен превышать более чем в два раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков. Ставка арендной платы за использование земельного участка устанавливается равной ставке, принятой для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. (Ставка арендной платы определена решением Муниципального комитета Славянского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.) Согласно договора аренды земельного участка, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № под строительство базы отдыха. В соответствии с п. 12 постановления администрации Приморского края от 11 марта 2015 г. № 75-па, размер арендной платы, определенный договором аренды земельного участка, подлежит изменению с момента вступления в законную силу нормативных правовых актов Российской Федерации, Приморского края, органов местного самоуправления, регулирующих порядок исчисления и размер арендной платы, без заключения дополнительных соглашений к договору.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обращалась в администрацию Славянского городского поселения с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым № для целей строительства базы отдыха. К заявлению ФИО3 приложила топографическую съемку земельного участка, на которой схематично указано расположение объектов, строений, сооружений на данном земельном участке. Данная топосъемка свидетельствует о наличии базы отдыха на земельном участке находящемся в аренде у ФИО3 Кроме того, в сети Интернет размещена реклама о предоставлении в летний период времени отдыхающим услуг временного проживания в домиках на базе отдыха «<данные изъяты>», разрешение на строительство которого было выдано ФИО3 ФИО3 фактически строя базу отдыха, не ставит объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым № на кадастровый учет. Виды разрешенного использования земельного участка с кадастровым № : объекты природно-познавательного туризма, в связи с чем использовалась ставка арендной платы за пользование земельного участка 10%.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В соответствии с ч.2 ст.3.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», предоставление земельных участков, государственная собственность которых не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшим на момент заключения договора, порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно постановления администрации Приморского края от 11 марта 2015 г. № 75-па «О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, предоставленных в аренду без проведения торгов», размер арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, рассчитывается по формуле: А = К x Сап, где:

А - размер арендной платы за использование земельного участка, рублей в год;

К - кадастровая стоимость передаваемого в аренду земельного участка, определяемая в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации;

Сап - ставка арендной платы за использование земельного участка.

Ставка арендной платы за использование земельного участка устанавливается равной ставке, принятой для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Размер ставки арендной платы земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, не должен превышать более чем в два раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков.

Согласно п.12 постановления администрации Приморского края от 11 марта 2015 года №75-па, размер арендной платы, определенный договором аренды земельного участка, подлежит изменению с момента вступления в законную силу нормативных правовых актов Российской Федерации, Приморского края, органов местного самоуправления, регулирующих порядок исчисления и размер арендной платы, без заключения дополнительных соглашений к договору.

Перерасчет арендной платы арендатор производит самостоятельно с момента вступления в силу указанных правовых актов.

При этом кадастровая стоимость применяется при расчете арендной платы с 1 января года, следующего за годом, в котором произошло внесение очередных результатов кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Решением муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ принят муниципальный правовой акт «Порядок определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки находящиеся в муниципальной собственности Славянского городского поселения, предоставленные в аренду без проведения торгов», согласно которому ставка арендной платы для земельных участков с видом разрешенного использования – объекты природно-познавательного туризма (размещение баз и палаточных лагерей для проведения походов и экскурсий по ознакомлению с природой, пеших и конных прогулок, устройство троп и дорожек, размещение щитов с познавательными сведениями об окружающей природной среде, составляет 10%.

Как установлено судом, между администрацией Хасанского муниципального района и ИП ФИО5 был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение которого <адрес>, для использования в целях строительства базы отдыха.

Путем заключения соглашений о передаче прав и обязанностей по договору аренды, права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым № переданы ФИО3 на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Хасанского муниципального района ФИО3 было выдано разрешение на строительство базы отдыха «<данные изъяты>» на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>

В соответствии с ч.1 ст.57.3 ч.1 Градостроительного кодекса РФ, градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию Славянского городского поселения с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым № для целей строительства базы отдыха

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Славянского городского поселения уведомила ФИО3 об изменении арендной платы по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па, с учетом ставки арендной платы в размере 10%.

Довод заявителя о том, что размер ставки арендной платы земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, не должен превышать более чем в два раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков, и об одностороннем изменении условий договора аренды, признается судом не состоятельным, по следующим основаниям.

Согласно представленной топографической съемки, на земельном участке с кадастровым №, расположены строения, сооружения.

Из представленных ответчиком сведений из Интернет-сайта, следует, что база отдыха «<данные изъяты>» представляет услуги с размещением и проживанием в трех-четырех местных летних домиках, с питанием. Всего на территории базы отдыха находятся три домика 4-х местных, одиннадцать домиков – 3-х местных, один отдельно стоящий корпус с летней верандой. Каждый домик оборудован мебелью.

То что, на территории земельного участка истца находится база отдыха «<данные изъяты>», где предоставляются услуги отдыхающим и находятся строения и объекты, не оспаривалось истцом.

Таким образом, на земельном участке, находящемся в аренде истца, находятся строения и сооружения, которые в установленном законом порядке не регистрируются, на кадастровый учет не ставятся.

Согласно пункту 2 статьи 154 ГК РФ, односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. В пункте 51 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, если односторонняя сделка совершена, когда законом, иным правовым актом или соглашением сторон ее совершение не предусмотрено или не соблюдены требования к ее совершению, то по общему правилу такая сделка не влечет юридических последствий, на которые она была направлена.

По договору аренды арендодатель, в силу статей 606, 610, 614 Гражданского кодекса, обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

Из п.3.4. договора аренды земельного участка №146 от 08.06.2010 года следует, что фактический размер арендной платы может быть изменен арендодателем не чаще 1 раза в год путем корректировки базового размера арендной платы. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется без внесения соответствующих изменений в настоящий договор и последующего подписания дополнительного соглашения к настоящему договору – на основании письменного уведомления. Арендатора арендодателем, с приложением расчета арендной платы на текущий год.

Кроме того, заключение дополнительного соглашения к договору не требуется при изменении размера арендной платы, определенной договором аренды (п.12 постановления администрации Приморского края от 11 марта 2015 года №75-па).

Таким образом, исковые требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд,

решил:

в исковых требованиях ФИО1 в интересах ФИО3 к администрации Славянского городского поселения о признании незаконными действий по увеличению арендных платежей за использование земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Гурская

Решение в окончательной форме изготовлено 01.06.2018 года.