Постановление № 5-251/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 5-251/2017

дело № 5-251/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Когалым 6 апреля 2017 года

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Куклев В.В., с участием законного представителя юридического лица ООО «Скиф», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Врио директора ООО «Скиф» ФИО1, представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в г. Когалыме ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Скиф» ИНН №, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Скиф» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах:

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной и документарной проверки в отношении магазина <данные изъяты> ООО «Скиф» были выявлены факты нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- в помещении магазина <данные изъяты> хранение спецодежды персонала осуществляется совместно с верхней (домашней) одеждой персонала, что является нарушением ст. 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.13.4, п.15.1, п.15.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- хранение хлеба осуществляется в комнате приема пищи персонала, что является нарушением ст. 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8 ст.17 ТР/ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №880), п.7.11, п.15.1, п.15.2 СанПиН 2.3.61079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в торговом зале магазина <данные изъяты> отпуск пищевых продуктов осуществляется продавцами без наличия специального головного убора, что является нарушением ст. 11, 15 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.5, п.14.1, п.14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья ипищевых продуктов»;

- в торговом зале магазина <данные изъяты> хранение пива организовано непосредственно на полу, без подтоварников, что является нарушением п. 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7 ст.17 ТР/ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №880), п.7.8, п.14.1, п.14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- в торговом зале магазина <данные изъяты> в реализацию допущена замороженная свиная лопатка массой 18,3 кг, замороженные свиные ноги массой 10,1 кг без документации, подтверждающей качество и безопасность товара, что является нарушением ст.11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9 ст.17 ТР/ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №880), п.8.24, п.14.1, п.14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- в магазине <данные изъяты> отсутствует помещение для фасовки пищевых продуктов, что является нарушением ст. 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8 ст.17 ТР/ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №880), п.5.4, п.14.1, п.14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- на разделочном инвентаре, применяемом для резки колбасных изделий отсутствует маркировка, что является нарушением ст.11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8 ст.17 ТР/ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №880), п.8.5, п.14.1, п.14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- в торговом зале магазина <данные изъяты> в холодильном оборудовании для хранения замороженной продукции (мороженое, пельмени) отсутствуют термометры, что является нарушением ст.11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.12 ст.17 ТР/ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №880), п.6.2, п.14.1, п.14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- при реализации фасованной пищевой продукции (сыры, мясо) не сохраняются ярлыки от тары поставщика, что является нарушением ст. 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8 ст.17 ТР/ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением КомиссииТаможенного союза от 09.12.2011г. №880), п.7.4, п.14.1, п.14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- в торговом зале магазина <данные изъяты> не соблюдаются правила товарного соседства при хранении сырой и готовой продукции (совместно в холодильном оборудовании хранятся пельмени и спред сливочный), что является нарушением ст. 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.12 ст.17 ТР/ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №880), п.7.6, п.7.7, п.14.1, п.14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и оборот в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- в торговом зале магазина <данные изъяты> взвешивание рыбной продукции и колбасных изделий осуществляется на единых весах, а также на весах, используемых для фасовки продукции осуществляется взвешивание сырой и готовой продукции, что является нарушением ст. 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.4, п.14.1, п.14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- в магазине <данные изъяты> отсутствует в достаточном количестве уборочный инвентарь, моющие и дезинфицирующие средства, что является нарушением ст. 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.10.7, п.14.1, п.14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- юридическим лицом ООО «Скиф» не организован и не осуществляется производственный контроль, что является нарушением ст. 11, 15, 34 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.8 ст.17 ТР/ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №880), п.13.5, п.14.1, п.14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- у двух продавцов магазина <данные изъяты> (ФИО4, ФИО5) отсутствуют медицинские книжки установленного образца с отметками о прохождении медицинского осмотра, гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением ст. 11, 15, 32 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9.14, п.13.1, п.13.2, п.14.1, п.14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- в реализации в магазине «<данные изъяты> допущена продукция, не соответствующая требованиям ТР/ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №880), а именно: по результатам лабораторных исследований <данные изъяты> согласно экспертномузаключению №№ от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение к протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ) проба Армянского коньяка «Шахназарян» 3 года, объемом 0,5 л, алкоголь 40% производства ООО «Вино-конъячный дом «Шахназарян» 2401, Армения, <...> не соответствует требованиям ТР/ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880), что является нарушением ст. 11, 15 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.1, п.14.1, п.14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- по результатам лабораторных исследований смывов, взятых в торговом зале магазина <данные изъяты> с оборудования, инвентаря, рук персонала, установлено ненадлежащее санитарное содержание, а именно согласно протоколу лабораторных исследований смывов № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> из 10 смывов на содержаниебактерий группы кишечной палочки (БГКП) в 2 обнаружено наличие БГКП (доска разделочная, нож разделочный), что подтверждает ненадлежащее санитарное содержание разделочного инвентаря. Данный факт является нарушением требований ст. 11, 15 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.10.1, п.14.1, п.14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования корганизациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «Скиф» ФИО1 виновность юридического лица в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении торговли продуктами питания в магазине <данные изъяты> признал полностью. Пояснил, что к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении большинство нарушений уже устранено. Коньяк, не соответствующий требованиям безопасности пищевой продукции, они сняли с реализации и уничтожили. Продавцы оформили соответствующие медицинские книжки, прошли медицинский осмотр, но пока торгуют без прохождения гигиенической подготовки и аттестации. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор об оказании услуг с Центром гигиены и эпидемиологии. В соответствии с договором ДД.ММ.ГГГГ в помещении магазина были отобраны пробы для проведения соответствующих исследований на предмет наличия кишечной палочки. До настоящего времени результаты исследования не готовы. Обязуется в будущем устранить все выявленные нарушения.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО – Югре в г. Когалыме – ФИО3 в судебном заседании полагала виновность юридического лица доказанной, просила приостановить деятельность магазина <данные изъяты> ООО «Скиф» до устранения выявленных нарушений, т.к. до настоящего времени сохраняется угроза безопасности жизни и здоровью людей из-за того, что в магазине <данные изъяты> было выявлено наличие бактерий группы кишечной палочки. Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. В Роспотребнадзор до сегодняшнего дня никаких заявлений и ходатайств от ООО «Скиф» о том, что общество устранило какие-то из выявленных нарушений, не поступало. В связи с чем, не может подтвердить или опровергнуть доводы представителя ООО «Скиф» об устранении выявленных нарушений.

Заслушав участников судебного заседания, оценив представленные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и доказанности виновности юридического лица ООО «Скиф» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Факт правонарушения и виновность юридического лица ООО «Скиф» подтверждаются:

- копией распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной и документарной проверки ООО «Скиф» от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляющего свою деятельность в магазине <данные изъяты> (л.д.3-5);

- копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении осмотра помещения магазина <данные изъяты> ООО «Скиф» по адресу: <адрес> выявлена реализация продукции с истекшим сроком годности, нарушены санитарно-эпидемиологические нормы (л.д.7-10);

- копией протокола о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12);

- копией протоколов лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14, 15-16);

- копией экспертного заключения № № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что по результатам гигиенической оценки пищевой продукции - Армянский коньяк «Шахназарян» 3 года объем 0,5 л. алкоголь 40% об. не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (л.д.17);

- копией фотоматериалов, на которых зафиксированы выявленные нарушения (л.д.18-24);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований санитарных правил и гигиенических нормативов (л.д.25-30);

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Скиф» установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения выявленных нарушений (л.д.31-36);

- выпиской из государственного реестра юридических лиц ООО «Скиф», согласно которой одним из видов деятельности ООО «Скиф» указана деятельность по торговле розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах (л.д.37-39);

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по материалам внеплановой выездной и документарной проверки ООО «Скиф», в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, с протоколом об административном правонарушении был ознакомлен законный представитель юридического лица, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, в протоколе законный представитель юридического лица указал, что нарушения будут устранены (л.д.45-49).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что юридическое лицо ООО «Скиф»», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При определении вида и размера административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчает административную ответственность – признание виновности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства совершенного административного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, принимаю во внимание большое количество и характер выявленных нарушений, то, что ранее юридическое лицо уже привлекалось за нарушение Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за реализацию продуктов питания с истекшими сроками годности, за что назначался административный штраф, что не возымело должного воздействия и несоблюдение санитарных правил и гигиенических нормативов при продаже продуктов питания гражданам продолжается в массовом порядке, в обороте находится продукция не соответствующая требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», на разделочном инвентаре в магазине, используемом для нарезания продуктов питания, обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что влечет угрозу жизни и здоровью людей и может повлечь причинение более существенного вреда.

Поэтому, учитывая, что юридическим лицом в суд не представлено доказательств, что к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении все выявленные нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов устранены, принимая во внимание, что для устранения такого большого количества нарушений потребуется значительное время и до настоящего времени продолжает существовать угроза жизни и здоровью людей, в отношении юридического лица полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид административного наказания – административный штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.10, 3.12, 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо ООО «Скиф» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина <данные изъяты> ООО «Скиф», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности магазина <данные изъяты> ООО «Скиф».

Копию постановления по делу об административном правонарушении направить в ОСП по г. Когалыму для немедленного исполнения судебными приставами-исполнителями.

Разъяснить законному представителю юридического лица ООО «Скиф», что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО - Югры.

Судья В.В. Куклев