Решение № 12-26/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 12-26/2019

Р Е Ш Е Н И Е

20 июня 2019 года г. Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Суворовой Т.А.

при секретаре судебного заседания Романовой Н.Ю.

с участием представителя лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 - адвоката Пазднякова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя жалобу ФИО1,

на постановление главного государственного инспектора ТОГАДН по Забайкальскому краю ФИО3 от 25 апреля 2019 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора ТОГАДН по Забайкальскому краю ФИО3 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. за то, что, что 25 апреля 2019 года в 14 часов 10 минут на 15 км автодороги <данные изъяты> в нарушении требований пункта 1 статьи 20, части 3 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФИО1 управляя транспортным средством марки Тойота-<данные изъяты> осуществлял перевозку груза на основании расходной накладной от 25.04.2019 года № с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а именно перед выездом в линию предрейсовый медицинский осмотр не проходил.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратился с жалобой в Борзинский городской суд Забайкальского края, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивировав тем, что 25.04.2019 года он не осуществлял коммерческую грузоперевозку на своем личном автомобиле без прохождения предрейсового медицинского осмотра, он вез груз для личного пользования. Управление автомобилем не является его коммерческой или профессиональной деятельностью, а потому на него не распространяется положения пункта 1 статьи 20, части 3 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»,

Лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в судебное заседании не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя адвоката Паздникова В.В., также просил суд удовлетворить доводы его жалобы.

В судебном заседании представитель лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 - адвоката Паздняков В.В., действующий на основаниии ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Палатой адвокатов Забайкальского края Борзинского филиала, доводы жалобы поддержали, считает обжалуемое постановление незаконным, и просит суд его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, действующий по доверенности, оформленной надлежащим образом, также своевременно был извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил соответствующее ходатайство. Также представил в суд письменный отзыв, где просил отказать в удовлетворении жалобы ФИО1

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Паздникова В.В., проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, проанализировав их в совокупности, суд второй инстанции приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к данной статье, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с частью 6 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров.

Из смысла приведенных положений Закона в их взаимосвязи следует, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, являются лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Из материалов дела усматривается, что 25 апреля 2019 года в 14 часов 10 минут на 15 км автодороги <данные изъяты> ФИО1 управляя транспортным средством марки <данные изъяты> осуществлял перевозку груза на основании расходной накладной от 25.04.2019 года № с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств,

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт осуществления ФИО1 грузоперевозок пассажиров, в понимании Кодекса РФ об административных правонарушениях и Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года.

Из предоставленной представителем выписки из ЕГРИП в отношении ФИО1 следует, что основной видом экономической деятельности является розничная торговля моторным топливом, об осуществлении им грузоперезовок данная выписка информации не содержит.

Следовательно, ФИО1 не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Сам факт нахождения груза в транспортном средстве под управлением ФИО1 об осуществлении им деятельности по перевозке грузов не свидетельствует.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья выносит решение об отмене постановления и прекращении производства по делу, при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление главного государственного инспектора ТОГАДН по Забайкальскому краю ФИО3 от 25 апреля 2019 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, с прекращением производства по делу с учетом недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление № главного государственного инспектора ТОГАДН по Забайкальскому краю от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, прекратив производство по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было внесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения, через Борзинский городской суд Забайкальского края.

Судья Т.А. Суворова

Копия верна: Т.А. Суворова