Решение № 2-3326/2018 2-3326/2018 ~ М-2903/2018 М-2903/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-3326/2018

< >

Дело № 2-3326/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Курашкиной И.Б.,

при секретаре Андреюк Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Мэрии г. Череповца о признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Мэрии г. Череповца о признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение, указав в обоснование, что с ДД.ММ.ГГГГ она по трудовому договору работает в МУЗ < >. Состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления мэрии г. Череповца № от ДД.ММ.ГГГГ С указанного времени ей для проживания было предоставлено жилое помещение, расположенное по <адрес> на период трудовых отношений. При этом с ней заключались договора найма жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ между ней и ответчиком был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №. В апреле она обратилась в мэрию г. Череповца в жилищное управление с заявлением о приватизации квартиры и ДД.ММ.ГГГГ получила письменный отказ в заключении договора в приватизации, в котором было указано, что на основании Постановления мэрии г. Череповца № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение не подлежит приватизации, с чем она не согласна. Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ сведения об отнесении указанного жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда к жилым помещениям, а также к жилым помещениям наемного социального использования или наемного дома коммерческого использования и сведения о наделении статусом общежития отсутствуют. Статус спорной квартиры не был определен и на данную квартиру распространяется общий правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Указание в договоре найма жилого помещения на статус предоставленного помещения как служебного без доказательств того, что был соблюден установленный порядок отнесения этого жилья к служебному не влечет само по себе возникновение статуса общежития. Подобная формулировка в договоре найма не означает, что это жилое помещение не подлежит приватизации, а договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ не является доказательством того, что жилое помещение является общежитием. Просит признать недействительным решение мэрии г. Череповца об отказе в передаче жилого помещения в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ и признать за ней право собственности на квартиру общей площадью < > кв.м. с кадастровым №, расположенную по <адрес> в порядке приватизации.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 адвокат Мамедова Э.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Мэрии г. Череповца ФИО2 по доверенности исковые требования не признала, пояснив, что изначально койко-место в общежитии было предоставлено истцу как работнику < > по ходатайству < >. Изначально в ДД.ММ.ГГГГ истец не признавалась малоимущей, очередность предоставления жилого помещения по договору социального найма у неё не наступила. Право на приватизацию не возникло.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, < >.

Как установлено в судебном заседании, на основании ходатайства МУЗ < > ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Мэрией г. Череповца был заключен договор № найма жилого помещения, передаваемого в совместное пользование лицам, не состоящим в семейных отношениях, в общежитии, находящемся в муниципальной собственности, сроком на 5 лет. По этому договору мэрия г. Череповца предоставила ФИО1 койко-место в < > квартире <адрес>.

По договору найма жилого помещения, передаваемого в совместное пользование лицам, не состоящим в семейных отношениях, в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передано в совместное пользование жилое помещение в общежитии, состоящее из койко-места, жилой площадью № кв.м. по <адрес> для временного проживания в нем.

По ходатайству БУЗ < > в связи с работой в указанном учреждении истца и на основании заявления ФИО1 о предоставлении жилого помещения в общежитии, мэрией г. Череповца ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о заключении соглашения о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на койко-место в <адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Мэрии г. Череповца ФИО1 предоставлено жилое помещение в общежитии – <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между Мэрией г. Череповца и ФИО3 заключен договор найма жилого помещения в общежитии № на <адрес>.

В соответствии с постановлением мэрии г. Череповца от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение – квартира № и ранее занимаемая истцом <адрес> включены в специализированный жилищный фонд, который относится к жилому помещению в общежитии.

В соответствии ст. 7 Федерального закона «О введении в действие жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

По смыслу данной правовой нормы, обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.

Согласно определению Конституционного Суда РФ № 425-0 от 03.07.2007 введение в действующее законодательство указанной выше статьи 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 было обусловлено защитой прав тex граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших их государственным или муниципальным предприятиям (организациям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда.

Следовательно, положения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма применяются не ко всем жилым помещениям, находящимся в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям. Эти положения применяются лишь к тем жилым помещениям, в которых проживают граждане, ранее вселенные бывшим собственником этих домов - предприятием, которое ранее (до передачи домов в ведение органов местного самоуправления) выполняло в отношении этих граждан функцию как наймодателя, так и работодателя.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем решение о предоставлении жилого помещения ФИО1 по договору социального найма не принималось. Изначально здание по <адрес> было построено за счет средств городского бюджета как общежитие квартирного типа, в этом качестве впоследствии использовалось, его статус не изменен до настоящего времени, на условиях социального найма жилые помещения в здании по <адрес> истцу никогда не передавались.

Оснований полагать, что между истцом и мэрией города Череповца сложились отношения по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, также не имеется.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Мэрии г. Череповца о признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04.07.2018 года.

Судья < > Курашкина И.Б.