Постановление № 5-828/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-828/2021

УИД: 36RS0006-01-2021-001577-50

Дело №5-828/21


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 марта 2021 года судья Центрального районного суда г. Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола № 003047 об административном правонарушении от 10.03.2021, составленного ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2, в соответствии со статьями 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктом 1 статьи 50 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» составлен протокол о том, что при проведении внеплановых надзорных мероприятий 06.03.2021 в 00 часов 30 минут в организации общественного питания - баре «НЗБ» ИП ФИО3 по адресу: <...>, основанием для которых явилось письмо департамента предпринимательства и торговли Воронежской области (вх. №36-3901-2021 от 03.03.2021г.). выявлены нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Воронежской области ограничительных мероприятий, а именно:

- не организован «входной фильтр» при приходе на работу с измерением температуры тела сотрудников в целях выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний (журнал регистрации температуры сотрудников организации, журнал выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний не ведутся), отсутствует бесконтактный термометр для измерения температуры тела сотрудников,

- дезинфекционный режим в организации общественного питания не организован: отсутствуют дезинфицирующие средства для обработки оборудования и инвентаря, в закрытом помещении с постоянным нахождением работников (производственное помещение, обеденный зал) отсутствует устройство для обеззараживания воздуха,

- не обеспечены мероприятия, направленные на соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 м: сигнальная разметка на полу не нанесена, размещение столов не осуществляется с соблюдением принципа дистанцирования на расстоянии 1,5 м (столы для посетителей размещены вплотную друг к другу),

- при входе на объект не организовано место для обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей, или дезинфицирующими салфетками,

- персонал не обеспечен запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масками (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией), а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, что является нарушением требований ст., ст. 8, 11, 17, 39, 50, 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", п. 1-5, п. 7-10, п. 14 MP 2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятия общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19».

Данные нарушения могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции («COV1D-2019»), представляющую опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющаяся в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода.

Данные нарушения могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 свою вину в совершении противоправных действий признал, пояснил, что на момент рассмотрения дела не успел устранить выявленные нарушения, однако обязуется устранить, для чего просит предоставить непродолжительное количество времени.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2 полагает, что основания для привлечения к административной ответственности обоснованы и доказаны. С учётом характера выявленных нарушений в период режима повышенной готовности необходимо приостановить деятельность юридического лица с учётом срока, необходимого для устранения выявленных нарушений.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав предоставленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно статье 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В суд представлен протокол № 003047 об административном правонарушении от 10.03.2021, составленного ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2, согласно которому, при проведении внеплановых надзорных мероприятий 06.03.2021 в 00 часов 30 минут в организации общественного питания - баре «НЗБ» ИП ФИО3 по адресу: <...>, основанием для которых явилось письмо департамента предпринимательства и торговли Воронежской области (вх. №36-3901-2021 от 03.03.2021г.). выявлены нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Воронежской области ограничительных мероприятий, а именно:

- не организован «входной фильтр» при приходе на работу с измерением температуры тела сотрудников в целях выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний (журнал регистрации температуры сотрудников организации, журнал выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний не ведутся), отсутствует бесконтактный термометр для измерения температуры тела сотрудников,

- дезинфекционный режим в организации общественного питания не организован: отсутствуют дезинфицирующие средства для обработки оборудования и инвентаря, в закрытом помещении с постоянным нахождением работников (производственное помещение, обеденный зал) отсутствует устройство для обеззараживания воздуха,

- не обеспечены мероприятия, направленные на соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 м: сигнальная разметка на полу не нанесена, размещение столов не осуществляется с соблюдением принципа дистанцирования на расстоянии 1,5 м (столы для посетителей размещены вплотную друг к другу),

- при входе на объект не организовано место для обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей, или дезинфицирующими салфетками,

- персонал не обеспечен запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масками (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией), а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук.

Указанные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст. 6.3КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что приказом № 119 от 05.03.2021 Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области с 05.03.2021 по 06.03.2021 назначены совместные рейдовые мероприятия в объектах общественного питания, проводимые департаментом предпринимательства и торговли Воронежской области совестно с должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, в частности с ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2

По результатам проведенных рейдовых мероприятий в организации общественного питания - баре «НЗБ» ИП ФИО3 по адресу: <...> выявлен ряд нарушений санитарного законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Воронежской области ограничительных мероприятий, что является нарушением требований ст.ст. 8, 11, 17, 39, 50, 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", п. 1-5, п. 7-10, п. 14 MP 2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятия общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19».

Исследовав представленные материалы, суд находит вину ИП ФИО3 полностью установленной и доказанной на основании следующих представленных в материалы дела доказательств: протокола об административном правонарушении № 003047 от 10.03.2021, протокола № 000010 от 10.03.2021 о временном запрете деятельности, протокола № 119-02/02 об осмотре принадлежащих ИП помещений, приказа № 119 от 05.03.2021 о назначении совместных рейдовых мероприятий, а также иных материалов дела.

Данные доказательства получены в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии индивидуального предпринимателя и содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает установленным наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее общественный порядок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

ИП ФИО1 допустил нарушение следующих норм действующего законодательства: ст.ст. 8, 11, 17, 39, 50, 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", п. 1-5, п. 7-10, п. 14 MP 2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятия общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19».

Согласно п. 9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта).

В соответствии с п. 1-5, п. 7-10, п. 14 "МР 3.1/2.3.6.0190-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.6. Предприятия общественного питания. Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2020) организация ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.).

Обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами (п. 2).

Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлаженных масок не допускается.

Обеспечение контроля за применением работниками средств индивидуальной защиты от воздействия вредных производственных факторов.

Организация централизованного сбора использованных одноразовых масок. Перед их размещением в контейнеры для сбора отходов герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета.

Организация при входе на объект мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками (п. 3).

Ограничение доступа на объект лиц, не связанных с его деятельностью, за исключением работ, связанных с производственными процессами (ремонт и обслуживание технологического оборудования и т.д.) (п. 4).

Размещение столов в предприятиях общественного питания с соблюдением дистанцирования на расстоянии 1,5 м. (п. 5).

Проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники.

Применение для проведения дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке и разрешенных к применению в организациях общественного питания, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (п. 8).

Обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток (п. 9).

Применение в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха (п. 10).

При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды осуществляется ручным способом с обработкой всей столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению (п. 14).

Санитарные правила обязательны для физических и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, занимающихся дезинфекционной деятельностью (п. 1.3 СП 3.5.1378-03).

Согласно п.п. 3.6.3. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям и осуществлению дезинфекционной деятельности» выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

С учётом установленного нарушения, которое может отрицательно повлиять на жизнь и здоровье людей и привести к распространению новой коронавирусной инфекции COVID-19, представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функции дыхательной системы вплоть до летального исхода, факт того, что на момент рассмотрения дела на территории Воронежской области не отменены дополнительные меры по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности индивидуального предпринимателя на срок четырнадцати суток.

Принимая во внимание, что отягчающих обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено, срок приостановления деятельности определяется судом исходя из срока, необходимого для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания – бар «НЗБ» ИП ФИО1, находящийся по адресу: <...>, на срок 14 (четырнадцать) суток, исчисляемых начиная с 18 часов 00 минут 12 марта 2021 года.

Постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области немедленно после вынесения такого постановления.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.С. Шумейко

УИД: 36RS0006-01-2021-001577-50

Дело №5-828/21