Решение № 12-132/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 12-132/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

11 марта 2025 года <адрес>, ФИО2, <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Республики Башкортостан Хасанова Г.Р.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, гражданина Арабской Республики Египет ФИО 1, посредством видеоконференцсвязи,

его представителя ФИО3 по устному ходатайству,

переводчика Мокбел ФИО4, предупрежденного об административной ответственности за заведомо ложный перевод по ст. 17.9 КоАП РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Арабской Республики Египет ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящегося в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по <адрес>В),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником Отдела полиции № Управления МВД России по <адрес> подполковником ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг., гражданин Египта ФИО 1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием до исполнения постановления в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГг., гражданином Египта ФИО 1 пожана жалоба в порядке статьи 30.1 КоАП РФ, в которой он просит изменить его, исключив дополнительное наказание в виде административное выдворение за пределы Российской Федерации, назначить наказание в виде штрафа в размере от 40 000 рублей до 50 000 рублей.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания инспектора ППС ОП № УМВД России по <адрес> ФИО6, представившего заявление о рассмотрении жалобы без его участия, выслушав гражданина Арабской Республики Египет ФИО1 его представителя ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 указанного закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные виды на жительство, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в отношении гражданина Арабской Республики Египет ФИО 1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в связи с тем, что при проверке документов по адресу: <адрес> установлено, что данный гражданин прибыл в Российскую Федерацию и встал на миграционный учет с 02.03.2024г. сроком до 25.02.2025г., обязан был подать документы для получения гражданства Российской Федерации, либо выехать из страны, что им сделано не было, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг.;

- сведениями досье на иностранного гражданина Арабской Республики Египет ФИО 1.

Оценив представленные доказательства, должностное лицо - начальник Отдела полиции № Управления МВД России по <адрес> подполковник ФИО5 пришел к правильному выводу, что действия гражданина Арабской Республики Египет ФИО 1 Мелад Юссеф образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Принимая во внимание личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, смягчающего вину обстоятельства в виде признания вины, отсутствия отягчающих обстоятельств, назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с дополнительным административным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Проверяя доводы жалобы заявителя, суд приходит к выводу о преждевременности выводов о необходимости назначения ФИО 1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом, согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения у лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО 1 установлено, что срок пребывания на территории Российской Федерации закончился ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. гражданин Египта ФИО 1 прибыл в Управлении по вопросам миграции МВД по <адрес> в день его самостоятельного обращения для решения вопроса о сроке действия визы.

Кроме того, установлено, что между гражданином Египта ФИО1 и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Уфимский государственный нефтяной технический университет» заключен Договор № об образовании на обучении по программе высшего образования, что подтверждается материалами.

Согласно справке об обучении от ДД.ММ.ГГГГг. за №, выданной проректором по РМД, Мхаеил Юссеф Мелад Юссеф является студентом 4 курса очной формы обучения по основной профессиональной образовательной программе высшего образования. Факультет трубопроводного транспорта. Планируемый период обучения с 01.10.2021г. по 31.08.2025г.

В соответствии с уведомлением о прибытии, ФИО 1 был поставлен на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГг. по адресу: <адрес>. Принимающая сторона – ФГБОУ «Уфимский государственный нефтяной технический университет».

Принимая во внимание совокупность приведенных обстоятельств, суд считает возможным применить к гражданину Египта Мхаеил ФИО1 положения части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, согласно п.2 ч.1 ст. 307 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу гражданина Арабской Республики Египет ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника Отдела полиции № Управления МВД России по <адрес> подполковника ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Арабской Республики Египет ФИО1 изменить, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исключить.

Гражданина Арабской Республики Египет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободить из Центра временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по <адрес>В), немедленно.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья Г.Р. Хасанова