Решение № 2-357/2017 2-357/2017~М-350/2017 М-350/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-357/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ивдель 11 сентября 2017 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего - судьи Есаулковой А.П.,

при секретаре – Кисаревой Т.Я.,

с участием представителя ответчика Управления социальной политики по г. Ивделю – Т.Е.И.,

представителя ответчика администрации Ивдельского городского округа – К.М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ТОИОГВ Свердловской области Управлению социальной политики по г. Ивделю, администрации Ивдельского городского округа о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Ивдельский городской суд с исковым заявлением к ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ТОИОГВ Свердловской области Управление социальной политики по г. Ивделю, администрации Ивдельского городского округа о предоставлении жилого помещения по тем основаниям, что имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, в связи с чем ему положено жилое помещение во внеочередном порядке.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей, в письменных отзывах в иске просили отказать по тем основаниям, что истец не реализовал свое право по постановке на учет в качестве лица, имеющего право на обеспечение жилым помещением до 23 лет.

Представитель ТОИОГВ СО Управление социальной политики по г. Ивделю - Т.Е.И., действующая по доверенности от.. , возражала против завяленных требований по основаниям, указанным в письменном отзыве, пояснив, что истец никогда в ТОИОГВ СО Управление социальной политики по г. Ивделю не обращался с заявлениями о постановке его на учет, при передаче в.. году списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в Ивдельском городском округе для целей предоставления жилых помещений, он в данном списке также не значился; свои жилищные права до достижения 23 лет не реализовал, с заявлением о постановке на учет не обратился.

Представитель администрации Ивдельского городского округа – К.М.В., действующая по доверенности от.. , возражала против иска по основаниям, указанным в отзыве, пояснив также, что впервые истец обратился в администрацию округа в.. году, свое право он не реализовал, в период с 18 до 23 лет с заявлением о постановке на жилищный учет не обратился, доказательств наличия объективных, исключительных причин, препятствующим ему в этом истцом не представлено.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно копии справки №.. , постановлению главы администрации г... от.. №.. , ФИО1 имел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, с.. находился на полном государственном обеспечении в школе-интернате п... г... (л.д.16,17,20).

Согласно справке администрации МО г... от.. , за ФИО1 жилая площадь не закреплялась (л.д.18).

Согласно выписке из приказа от.. №.. , ФИО1 зачислен в ГОУ НПО Свердловской области «Курьинское профессиональное училище» (л.д.21).

Согласно копиям писем от.. ,.. , должностные лица ГОУ НПО Свердловской области «Курьинское профессиональное училище» обращались в администрацию г. Ивделя с просьбой предоставить информацию о предоставлении ФИО1 жилого помещения, либо включении его в список на льготное получение жилья, в связи с предстоящим окончанием обучения (л.д. 23,25).

Представитель администрации Ивдельского городского округа К.М.В. в судебном заседании пояснила, что администрация округа не располагает информацией о реальном получении указанных писем в.. ,.. г.г. администрацией г. Ивделя.

Согласно копии ответов ТОИОГВ СО Управление социальной политики по Сухоложскому району от.. , администрации Ивдельского городского округа от.. , ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по тем основаниям, что он не реализовал свое право до достижения 23-х лет (л.д.27-33).

В списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в Ивдельском городском округе для целей предоставления жилых помещений, утвержденном заместителем главы администрации Т. Т.В... , ФИО1 не значится.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Действовавшее до 01 января 2013 года правовое регулирование предоставления категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилья по договору социального найма вне очереди, предполагало, что эти меры социальной поддержки применяются только, если гражданин заявил о своей нуждаемости в предоставлении жилья, то есть встал в очередь, как это было предусмотрено ст. 52, п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, а до 01 марта 2005 года - статьями 28, 30 и пунктом 2 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действовавшей в редакции до 01 января 2013 года, такой гражданин после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечивался органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма.

При этом, если такой гражданин, состоявший на учете нуждающихся, не был обеспечен жильем до достижения возраста 23 лет, он не утрачивал это право, поскольку это не являлось основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождало соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Действующая с 01 января 2013 года новая редакция статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, а также положения ЖК РФ, относящиеся социальному жилищному и специализированному жилищному фонду, предусматривает предоставление такой категории граждан жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. При этом, пунктом 9 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По смыслу пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ в его взаимосвязи с иными положениями статьи 8 данного Федерального закона право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда сохраняется за лицами, включенными по достижении 14-летнего возраста в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обратившимися по достижении возраста 18 лет с соответствующим письменным заявлением, но которые не были обеспечены жилым помещением до достижения возраста 23 лет.

Законодателем не предусмотрено неограниченное право оставшихся без родительского попечения лиц на получение мер социальной поддержки, гарантируемых этим Федеральным законом. По достижении 23 лет право на внеочередное предоставление жилья имели лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Указанное право этими лицами утрачивалось, если на учет они не встали до достижения 23-летнего возраста.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Таким образом, реализация права на предоставление жилья ограничена достижением 23 лет и носит заявительный характер.

Истцом не представлено доказательств того, что он в установленном законом порядке обращался в уполномоченный орган с заявлением о принятии на учет до достижения им возраста 23 лет.

До настоящего времени истец не признан и не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Данного требования в рамках настоящего дела не заявлялось.

Жилищное законодательство предусматривает заявительный порядок учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законом оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

Правовое регулирование не предусматривает обязанности органов опеки и попечительства и органов местного самоуправления самостоятельно, без заявления лиц указанной категории, осуществлять их постановку на данный учет.

Поскольку истец до указанного возраста не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, впервые обратился с соответствующим заявлением после достижения возраста 23-х лет, доказательств наличия объективных причин, препятствовавших обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением не представил, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Доводы иска о том, что разрешение вопросов социальной поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов, местного самоуправления, а также то, что истец не обладает специальными познаниями в области юриспруденции, суд отклоняет как не состоятельные. Так, в силу ч. 3 ст. 40 ГК РФ, ст. 29 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" попечительство над истцом прекращено по достижении совершеннолетнего возраста, доказательств того, что истец является или являлся недееспособным суду не представлено. Впервые о правах как лица указанной выше категории ФИО1,.. г.р. заявил в органы опеки и органы местного самоуправления лишь в.. году. Правовая неграмотность истца, учитывая длительность периода, истекшего со дня совершеннолетия до обращения с заявлением, не может являться уважительной причиной, препятствующей ему встать на учет нуждающегося в жилом помещении.

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших своевременному обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки ее на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, суду не представлено.

При достижении совершеннолетия в.. году истец не был лишен возможности самостоятельно реализовать свои права и обратиться в установленном законом порядке в уполномоченный орган по вопросу постановки его на учет для получения жилья, однако, до.. года данное право реализовать не пытался.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ТОИОГВ Свердловской области Управлению социальной политики по г. Ивделю, администрации Ивдельского городского округа о предоставлении жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения через Ивдельский городской суд.

Председательствующий А.П. Есаулкова