Решение № 2-/759/2017 2-759/2017 2-759/2017~М-619/2017 М-619/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-/759/2017

2-/759/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Красный Сулин 15 июня 2017 года.

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Долговой О.М.,

При секретаре Лобачевой В.В.

С участием помощника Красносулинского городского прокурора Шкондина Б.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Табунщиковского сельского поселения <адрес> об обязании зарегистрировать право собственности на земельные участки, на которых расположены кладбища, суд

У С Т А Н О В И Л :

Красносулинский городской прокурор обратился в суд с иском, заявленным в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Табунщиковского сельского поселения <адрес> об обязании зарегистрировать право собственности на земельные участки, на которых расположены кладбища, в котором просит суд обязать администрацию Табунщиковского сельского поселения <адрес> зарегистрировать право собственности на земельные участки, на которых расположены кладбища по адресу: <адрес> площадью 49759 кв.м.; <адрес>, площадью 8382 кв.м.; <адрес>, площадью 5275 кв.м.; <адрес> площадью 579 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Шкондин Б.Б. поддержал исковые требования Красносулинского городского прокурора и просил их удовлетворить.

Представитель Администрации Табунщиковского сельского поселения <адрес> - Глава Администрации ФИО1, действующий без доверенности на основании Устава муниципального образования «Табунщиковское сельское поселение, предупрежденный о дне, месте и времени слушания дела, в судебном заседании не участвовал, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражая против исковых требований прокурора. Суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пом. прокурора Шкондина Б.Б., который просил обязать администрацию выполнить требования Красносулинской городской прокуратуры в срок до 31.12.2017 года, изучив материалы дела, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, п.4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, предъявляет и поддерживает иск в суде.

Пунктом 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2011-1 на органы прокуратуры возложена актуальная социально-правовая обязанность по защите нарушенных прав и законодательно охраняемых интересов в форме обращения в суд с заявлением.

Судом установлено, что Красносулинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

По результатам проведенной проверки деятельности Табунщиковского сельского поселения <адрес> выявлены нарушения закона. Так, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Областным законом Ростовской области №4.36-ЗС от 28.12.2005 «О местном самоуправлении в Ростовской области», определен перечень имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципальною образования Красносулинский район в муниципальную собственность входящих в его состав поселений.

В собственность Табунщиковского сельского поселения передано 5 кладбищ, из которых: 4 кладбища расположены по адресу: <адрес> площадью 49759 кв.м.; <адрес><адрес>, площадью 8382 кв.м.; <адрес><адрес>, площадью 5275 кв.м.; <адрес>, 200 м на север, площадью 579 кв.м. Какие-либо идентификационные признаки земельного участка и расположенного на нем кладбища, кроме географического местоположения, отсутствуют. Указанные кладбища включены в реестр муниципальной собственности сельского поселения. При этом, какая-либо техническая документация на объекты отсутствует, право собственности Табунщиковского сельского поселения на указанные кладбища, до настоящего времени, не зарегистрированы. Земельные участки, на которых расположены кладбища, на государственный кадастровый учет объектов недвижимости не поставлены.

В силу статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение и оказание услуг по погребению, возложено на специализированные службы по вопросам похоронного дела, создаваемые органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления также принимают решения о создании мест погребения. Законом предусматривается создание муниципальных мест погребения.

Вместе с тем, администрацией Табунщиковского сельского поселения производятся действия по распоряжению данным недвижимым имуществом (земельными участками), выделяя земельные участки для погребения, при том, что отсутствие государственной регистрации права собственности и произведенного государственного кадастрового учета в отношении земельных участков, занятых кладбищем, не позволяет определять в установленном законом порядке границы земельных участков, выделяемых гражданам на правах бессрочного пользования, что может в дальнейшем повлечь невозможность их идентификации, застройку либо использование по иному целевому назначению, что противоречит ч.6 с т. 16 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

Отсутствие правоустанавливающих документов на земельные участки, на которых расположены кладбища, не позволяет принимать меры, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Указанное обстоятельство является препятствием для ввода в эксплуатацию и эксплуатации кладбища в соответствии с требованиями Сан11и11 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», финансирования мероприятий по приведению данных объектов в соответствие с требованиями санитарных норм и правил.

В связи с изложенным, в настоящее время администрацией Табунщиковского сельского поселения, не осуществляются мероприятия, предусмотренные CaнПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», в частности по установлению санитарно-защитной зоны кладбища, организации водоснабжения и водоотведения, получения сани тарно-эпидемиологического заключения и др. Отсутствие установленных границ земельного участка, не позволяет дать оценку исполнения санитарно-эпидемиологических правил.

Несоблюдение норм санитарно-эпидемиологического, и природоохранного законодательства может повлечь за собой создание условий для возникновения ситуаций, угрожающих безопасности населения, стать причиной возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Выбор такого способа защиты нарушенного права, как обращение с исковым заявлением, в указанной ситуации, является наиболее эффективной мерой прокурорского реагирования. Таким образом, у суда имеются все основания для удовлетворения исковых требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Красносулинского городского прокурора – удовлетворить.

Обязать администрацию Табунщиковского сельского поселения <адрес> зарегистрировать право собственности на земельные участки, на которых расположены кладбища по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, площадью 8382 кв.м.; <адрес>, площадью 5275 кв.м.; <адрес> площадью 579 кв.м. в срок до 31 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течение 30 суток, после изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судом 15 июня 2017 года.

Судья О.М. Долгова