Постановление № 5-12/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-12/2021

УИД № 14RS0010-01-2021-000096-78

Дело № 5-12/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Вилюйск

25 марта 2021 года

Судья Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) Тихонов Е.Д., с участием начальника отдела по контрольно-ревизионной работе финансово-экономического управления администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении главы муниципального образования «Югюлятский наслег» <*****> Республики Саха (Якутия) ФИО2, <*****>

установил:

04 марта 2021 года начальник отдела по контрольно-ревизионной работе финансово-экономического управления администрации МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО1 составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении главы МО «Югюлятский наслег» <*****> Республики Саха (Якутия) ФИО2

Начальник отдела по контрольно-ревизионной работе финансово-экономического управления администрации МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства совершенного административного правонарушения. В настоящее время все средства возвращены в бюджет района.

Глава МО «Югюлятский наслег» <*****> Республики Саха (Якутия) ФИО2, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав участника судебного заседания, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ наступает за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст.15.14 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 руб. до 30 000 руб. или дисквалификацию на срок от 1 года до 2 лет.

Согласно ст.6 Бюджетного кодекса РФ межбюджетные трансферты - это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ.

В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и соответствующими им законами субъекта РФ, бюджетам городских, сельских поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями (ст.142.4 Бюджетного кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что по результатам проведения планового контрольного мероприятия на целевое и эффективное использование средств районного бюджета, предоставленных в виде иных межбюджетных трансфертов, главным контролером-ревизором отдела по контрольно-ревизионной работе финансово-экономического управления администрации МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО3 установлено нарушение администрацией МО «Югюлятский наслег» <*****> Республики Саха (Якутия), главой которого является ФИО2, условий расходования межбюджетных трансфертов.

Так, в рамках проверки установлено, что между МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) и МО «Югюлятский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении из бюджета муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) бюджету муниципального образования «Югюлятский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) иных межбюджетных трансфертов на иные цели» с целевым характером на приобретение автоводовозки на базе шасси ГАЗ в сумме 2 300 000 руб.

Уведомлением по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам от 17 июня 2019 года № 99 из бюджета муниципального района бюджету муниципального образования в соответствии с решением сессии районного Совета депутатов от 17 июня 2019 года № 70/2019 «О внесении изменений в решение районного Совета депутатов от 29 декабря 2018 года № 40/2018 «О бюджете муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годы» предусмотрено предоставление иных межбюджетных трансфертов в размере 2 300 000 руб.

Средства иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) бюджету муниципального образования «Югюлятский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) перечислены платежным поручением от 04 октября 2019 года №***** на сумму 2 300 000 руб.

В целях исполнения соглашения по итогам электронного аукциона с ООО «Колми» заключен муниципальный контракт от 04 сентября 2019 года №***** на поставку автомобиля «КО-503В-2» на шасси «ГАЗ-33098» на сумму 2 062 590 руб.

Согласно муниципальному контракту поставщик обязан поставить товар в <*****> со дня заключения контракта в течение 120 календарных дней.

Согласно акту приема-передачи 10 декабря 2019 года поставщик передал заказчику автомобиль «ГАЗ-33098» «КО-503В-2» в количестве 1 единицы, стоимостью 2 062 590 руб.

В соответствии с п.5.1.3. Положения о порядке и условиях предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Вилюйского улуса, утвержденного решением сессии районного Совета МР «Вилюйский улус (район)» Pеспублики Cаха (Якутия) от 08 июня 2013 года № 578 остатки средств в сумме 237 410 руб. возвращены в бюджет района заявкой на возврат от 31 января 2020 года №3.

В нарушение п.5 cт.242 Бюджетного кодекса РФ, пп.5.1.3. раздела 4 Положения о порядке и условиях предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Вилюйского улуса, утвержденного решением сессии районного Совета МР «Вилюйский улус (район)» Pеспублики Cаха (Якутия) от 08 июня 2013 года № 578, остаток иных межбюджетных трансфертов возвращен в бюджет района не в срок, установленный Бюджетным кодексом РФ и Положением предоставления иных межбюджетных трансфертов (первые 15 рабочих дней), и не в полном объеме. Общая сумма возврата в бюджет района должна составлять 278 661 руб. 80 коп., фактически возращено 237 410 руб. Таким образом, сумма не возвращенных средств составляет 41 251 руб. 80 коп.

В силу п.5 ст.242 Бюджетного кодекса РФ не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

В пп.5.1.3 раздела 4 Положения о порядке и условиях предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Вилюйского улуса, утвержденного решением сессии районного Совета МР «Вилюйский улус (район)» Pеспублики Cаха (Якутия) от 08 июня 2013 года № 578, указано, что неиспользованные в текущем финансовом году остатки иных межбюджетных трансфертов в случаях, предусмотренных соглашениями, подлежат возврату в бюджет района в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 04 марта 2021 года протокола об административном правонарушении в отношении главы МО «Югюлятский наслег» <*****> Республики Саха (Якутия) ФИО2

Из объяснения главы МО «Югюлятский наслег» <*****> Республики Саха (Якутия) ФИО2 следует, что недостаточно было изучено условие соглашения, подписанное с администрацией МР «Вилюйский улус (район)».

Таким образом, главой МО «Югюлятский наслег» <*****> Республики Саха (Якутия) ФИО2 не обеспечено соблюдение основных условий расходования межбюджетных трансфертов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, в т.ч. протоколом об административном правонарушении, актом по результатам проведения планового контрольного мероприятия на целевое и эффективное использование средств районного бюджета, предоставленных в виде иных межбюджетных трансфертов от 25 января 2021 года, Положением о порядке и условиях предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Вилюйского улуса, утвержденного решением сессии районного Совета МР «Вилюйский улус (район)» Pеспублики Cаха (Якутия) от 08 июня 2013 года № 578, соглашением от 17 июня 2019 года о предоставлении из бюджета муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) бюджету муниципального образования «Югюлятский наслег» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) иных межбюджетных трансфертов на иные цели и другими материалами дела.

Оценивая в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ представленные доказательства, прихожу к выводу о виновности должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, необходимо назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать главу муниципального образования «Югюлятский наслег» <*****> Республики Саха (Якутия) ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Саха (Якутия) (администрация МР «Вилюйский улус (район)» PC (Я), л/с <***>)

ОКТМО 98618000, ИНН <***>, КПП 141001001

р/с 03№*****

Банк получателя: отделение - НБ Республики Саха (Якутия) банка России, УФК по Республике Саха (Якутия) <*****>

БИК 019805001

б/с 40№*****

КБК: 024 116 07090 05 0000 140

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.Д. Тихонов

в