Постановление № 5-9/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 5-9/2017

Дело №5-9/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**.** 2017 года п. Палкино Псковской области

Судья Палкинского районного суда Псковской области Крипайтис Н.А., при секретаре судебного заседания А.С.Н,., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Псковской области «Псковская межрайонная больница, юридический адрес: Ленинградское шоссе, д. 65, г. Псков,

УСТАНОВИЛ:

**.** 2017 года оперуполномоченным отделения по контролю в сфере легального оборота УКОН полиции УМВД России по Псковской области П.П.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ ПО «Псковская межрайонная больница».

Как усматривается из содержания протокола об административном правонарушении, **.** 2017 года в ходе проведения совместно с прокуратурой Палкинского района Псковской области проверочных мероприятий, сотрудниками отделения по контролю в сфере легального оборота УКОН полиции УМВД России по Псковской области, выявлены следующие нарушения установленных федеральным законодательством правил оборота наркотических средств и психотропных веществ в ГБУЗ ПО «Псковская межрайонная больница» (филиал <адрес>).

В скорой медицинской помощи:

- в нарушение п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 года №644, в специальном журнале (сейф) учета препарата «промедол» в феврале 2016 г., «морфин» в январе, марте 2016, отсутствует отметка «остаток на конец месяца», а так же о проведении ежемесячной инвентаризации;

- в нарушение п. 3 Правил учета в специальном журнале (Бригада №***) учета препарата «морфин» графа 17 «остаток на конец месяца» в 2016 году записи отсутствуют;

- в нарушение п. 3 Правил учета в специальном журнале 2016 (Бригада №***) учета препарата «сибазон» графа 9 указаны неверные сведения;

- в нарушение п. 3 Правил учета в специальном журнале в феврале 2016 (бригада №***) учета препарата «промедол» графа 9 указаны неверные сведения;

- в нарушение п. 3 Правил учета в специальном журнале (бригада №***) учета препарата «промедол» в апреле 2016, отсутствует отметка «остаток на конец месяца, а также проведении ежемесячной инвентаризации;

- в нарушение п. 3 Правил учета в специальном журнале (Бригада №***) учета препарата «морфин», «сибазон», «фентанил» отсутствуют отметки «остаток на конец месяца», а так же о проведении ежемесячной инвентаризации в марте 2016;

В терапевтическом отделении:

- в нарушение п. 3 Правил учета в специальном журнале после совершения операций по расходу в графе 14, 15 при учете препарата «Сибазон» записи в январе отсутствуют.

В кабинете старшей медицинской сестры:

- в нарушение п. 11 Правил учета в специальном журнале учета препарата «морфин» отсутствует нумерация операции расхода в июне 2016, после чего нумерация неверная;

- в нарушение п. 3 Правил учета в специальном журнале учет препарата «морфин» в графах 2,8,14,15 в мае-июле указаны сведения о расхождениях в балансе или несоответствии данных баланса результатам проведенной инвентаризации, о чем в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 08.01.1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в трехдневный срок после их обнаружения указанные нарушения доводятся до сведения органов внутренних дел.

Таким образом, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области «Псковская межрайонная больница нарушило правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 №1148.

В судебном заседании представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Псковская межрайонная больница У.Е.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 1 КоАП РФ, признала в полном объеме. Пояснила, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены в полном объеме.

Оперуполномоченный отделения по контролю в сфере легального оборота УКОН полиции УМВД России по Псковской области **** полиции П.П.В ходатайствовал об освобождении юридического лица от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Дополнительно указал, что указанное в протоколе об административном правонарушении нарушение в п. 3.2 - в специальном журнале учет препарата «морфин» в графах 2,8,14,15 в мае-июле указаны сведения о расхождениях в балансе или несоответствии данных баланса результатам проведенной инвентаризации, не связано в данном случае с отсутствием надлежащего количества препарата «морфин», либо, наоборот, с лишним количеством указанного препарата. В данном случае допущена техническая ошибка – в специальном журнале препарата «морфин» отсутствует нумерация операций расхода за июнь 2016 года, после чего следует неверная нумерация.

Выслушав оперуполномоченного отделения по контролю в сфере легального оборота УКОН полиции УМВД России по Псковской области **** полиции П.П.В, представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Псковской области «Псковская межрайонная больница У.Е.В., мнение помощника прокурора Дмитриеву В.Ю., не возражавшую против назначении юридическому лицу устного замечания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.11.2016 №644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (далее – Правила) устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (далее - наркотические средства и психотропные вещества), в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ.

В отделении медицинской помощи:

- в соответствии п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 года №644, в специальном журнале (сейф) учета препарата «промедол» в феврале 2016 г., «морфин» в январе, марте 2016 отсутствует отметка «остаток на конец месяца», а так же о проведении ежемесячной инвентаризации.

- в соответствии п. 3 Правил учета в специальном журнале (Бригада №***) учета препарата «морфин» графа 17 «остаток на конец месяца» в 2016 году записи отсутствуют.

- в соответствии п. 3 Правил учета в специальном журнале2016 (Бригада №***) учета препарата «сибазон» графа 9 указаны неверные сведения.

- в соответствии п. 3 Правил учета в специальном журнале в феврале 2016 (бригада №***) учета препарата «промедол» графа 9 указаны неверные сведения.

- в соответствии п. 3 Правил учета в специальном журнале (бригада №***) учета препарата «промедол» в апреле 2016, отсутствует отметка «остаток на конец месяца, а так же проведении ежемесячной инвентаризации.

- в соответствии п. 3 Правил учета в специальном журнале (Бригада №***) учета препарата «морфин», «сибазон», «фентанил» отсутствуют отметки «остаток на конец месяца», а так же о проведении ежемесячной инвентаризации в марте 2016.

В терапевтическом отделении:

- в соответствии п. 3 Правил учета в специальном журналепосле совершения операций по расходу в графе 14, 15 при учете препарата «Сибазон» записи в январе отсутствуют.

В кабинете старшей медицинской сестры:

- в соответствии п. 11 Правил учета в специальном журнале учета препарата «морфин» отсутствует нумерация операции расхода в июне 2016, после чего нумерация неверная.

- в соответствии п. 3 Правил учета в специальном журнале учет препарата «морфин» в графах 2,8,14,15 в мае-июле указаны сведения о расхождениях в балансе или несоответствии данных баланса результатам проведенной инвентаризации, о чем в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в трехдневный срок после их обнаружения указанные нарушения доводятся до сведения органов внутренних дел.

Вина юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Псковская межрайонная больница в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №<адрес> от **.**.2017, объяснением У.Е.В., определением №*** от **.**.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведением административного расследования, справкой о результатах проверки от **.**.2017, копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; лицензией, выданной Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Псковская межрайонная больница на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, культивированию наркосодержащих растений; приказом от **.**.2015 №*** «О назначении главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Псковской области «Псковская межрайонная больница», приказом №***-д от **.**.2016 «О порядке учета, хранении и использовании наркотических средств и психотропных веществ», Уставом государственного бюджетного учреждения здравоохранения Псковской области «Псковская межрайонная больница»

Вышеуказанные доказательства получены в соответствии с требованиями норм КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности - достаточными для установления вины Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Псковская межрайонная больница в совершении административного правонарушения.

Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Псковская межрайонная больница» допустило нарушения правил ведения и хранения оборота наркотических и психотропных веществ, в частности их учёта, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с ч. 3 п. 21 Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 (в редакции от 10.06.2010 г. № 13) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера административного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая представленные по делу доказательства, прихожу к выводу, что совершенное деяние не повлекло за собой серьезных последствий охраняемым законом правоотношениям, применение в данном случае меры административного наказания, предусмотренной санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного у ответственности, нарушения, указанные в протоколе, устранены в полном объеме, в связи с чем полагаю возможным признать административное правонарушение малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области «Псковская межрайонная больница» от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, объявив устное замечание.

Производство по административному делу в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Псковской области «Псковская межрайонная больница» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Палкинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.А. Крипайтис