Постановление № 5-215/2017 от 29 декабря 2017 г. по делу № 5-215/2017

Дело №5-215/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. ФИО3 Ямало-Ненецкого 30 декабря 2017 года

автономного округа

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Матюшенко А.Н., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1о, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1о, родившегося ДД.ММ.ГГ в <адрес>; гражданина Республики Азербайджан; со средним образованием; проживающего на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: <адрес>; в браке не состоящего и не имеющего на иждивении детей; не работающего,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

29 декабря 2017 года около 19 часов 36 минут правоохранительными органами возле <данные изъяты> расположенного в <адрес> выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1о, который с 20 декабря 2017 года по настоящее время нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно: в нарушение пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания. С момента пребывания в Российской Федерации ФИО1 в установленном порядке не получил разрешение в федеральном органе исполнительной власти в сфере миграции на временное проживание или вид на жительство, с необходимыми документами для оформления вида на жительство или разрешения на работу не обращался; не имеет разрешения на работу либо патента, соответственно ФИО1 не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, извещённый надлежащим образом о месте, времени и дате рассмотрения дела, участие в судебном заседании не принимал, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ рассматривает дело в его отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 признал себя виновным в деянии, указанном в описательной части постановления и пояснил, что не выехал с территории Российской Федерации после окончания срока визы – до 20 декабря 2017 года, так как не имел денежных средств к этому. Сейчас имеет такую возможность, и в настоящее время приобрёл авиабилет по маршруту <адрес> на ДД.ММ.ГГ. Раскаивается в содеянном.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность.

Данная норма носит бланкетный характер, отсылая к нормам п.п. 1, 2 статьи 5 Федерального Закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 21 сентября 2017 года, что подтверждается штампом о пересечении границы в паспорте ФИО1 и миграционной картой № на его имя.

Судьёй установлено и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, что с момента пребывания в Российской Федерации в установленном порядке ФИО1 не получал разрешение на временное проживание или вид на жительство, в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции с необходимыми документами для получения разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался, как и не обращался с заявлением об утрате таких документов.Таким образом, гражданин Республики Азербайджан ФИО1 не имея оснований для пребывания в Российской Федерации, проживает в Российской Федерации с нарушением установленных правил пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом №115-ФЗ от 25 июля 2002 года, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечению установленного срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 29 декабря 2017 года, в котором изложена сущность правонарушения, пояснениями ФИО1, полученными в судебном заседании, сведениями из отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; сведениями ОВМ ОМВД России по г. ФИО3, копиями паспорта ФИО1 и миграционной карты.

Судья, оценив по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ перечисленные выше доказательства, приходит к выводу об их достоверности, допустимости, а в своей совокупности находит их достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, судья оценив по указанным выше правилам имеющиеся в деле об административном правонарушении письменные объяснения ФИО1 от 29 декабря 2017 года приходит к выводу о том, что они не могут использоваться в качестве доказательств по настоящему делу об административном правонарушении, так как получены с нарушением закона, (т.1 л.д.3).

На основании ч. 1 ст. 26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщённые указанным лицом в устной или письменной форме.

Таким образом, письменные объяснения указанного лица могут являться надлежащими доказательствами по делу при условии, если объяснение отобрано уполномоченным должностным лицом, лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, разъяснялись положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, положения ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

Указанные требования закона не соблюдены при получении 29 декабря 2017 года объяснений от ФИО1, а наоборот, в нарушении требований закона последний был предупреждён об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

Однако исключение указанного доказательства из имеющейся совокупности доказательств, исследованных судьёй, не влияет на установление вины ФИО1 и правильной оценке фактических обстоятельств дела.

Установленная законом процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдена.

Таким образом, действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания ФИО1 судья в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность судья признаёт в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ раскаяние лица в совершённом административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за совершенное правонарушение наряду с административным штрафом предусматривает назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности.

Судья с учётом конкретных обстоятельств настоящего дела, считает необходимым назначить ФИО1 наряду с административным штрафом и дополнительный вид административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как данный вид наказания будет достаточным для достижения целей и задач административного судопроизводства.

Судья учитывает, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о наличии у ФИО1 членов семьи на территории Российской Федерации, с которыми он состоит в устойчивых социальных связях.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья принимает решение о контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации ФИО1 за счёт его средств.

При определении размера административного штрафа судья учитывает имущественное и семейное положение ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1о признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей c административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счёт его средств.

Оплату штрафа произвести: УФК по ЯНАО (Отделение МВД по г. ФИО3), ИНН: <***>, КПП: 890601001, БИК: 047182000, КБК: 18811690040046000140, ОКТМО: 71955000, УИН 18880389170003287611.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись А.Н. Матюшенко