Решение № 2-606/2025 2-606/2025~М-240/2025 М-240/2025 от 30 июня 2025 г. по делу № 2-606/2025

Дело № 2-606/2025

36RS0035-01-2025-000490-92

Стр.2.219


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 17 июня 2025 года

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Енина М.С.,

при секретаре Щеблыкиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Воронежской области к ООО «Управляющая компания «Нанотехнострой» (ОГРН №, ИНН №) о понуждении исполнения предписания,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Воронежской области обратилась в суд с иском к ООО «Управляющая компания «Нанотехнострой» о понуждении исполнения предписания, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с пунктами 1.1, 3.1.2, 4.2 Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 09.09.2013 №799, является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области.

Порядок организации и осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области установлен Положением о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области, утвержденным постановлением Правительства Воронежской области от 03.12.2021 №693.

В соответствии с пунктом 2 Положения о региональном государственном лицензионном контроле целью лицензионного контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензионных требований посредством профилактики нарушений лицензионных требований, оценки соблюдения индивидуальными предпринимателями и организациями лицензионных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений лицензионных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензиатами лицензионных требований, установленных в соответствии со статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение предписаний, выданных по результатам контрольных мероприятий (пункт 6 Положения о региональном государственном лицензионном контроле).

В соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 41.7 Положения о региональном государственном лицензионном контроле, в случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений лицензионных требований лицензиатом инспекция в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязана принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений лицензионных требований, предупреждению нарушений лицензионных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Пунктом 6 пункта 4.1.3 Положения об инспекции закреплено право инспекции на обращение в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

В рамках рассмотрения обращений граждан №17174н от 12.08.2024 на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита от 02.09.2024 №737 в отношении управляющей многоквартирным домом <адрес> организации - ООО «Управляющая компания «Нанотехнострой» инициировано проведение внепланового инспекционного визита.

В ходе проведенного контрольного (надзорного мероприятия выявлены нарушения, составлен акт внепланового инспекционного визита от 05.09.2024 №02-05/622, которым установлено, что ООО «Управляющая компания «Нанотехнострой» допущены нарушения требований, установленных пунктами 4.2.3.5, 4.2.3.8, 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, пунктом 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, выразившиеся в невыполнении работ по выявлению, устранению нарушений эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах <адрес> со стороны дворового и наружного фасадов многоквартирного <адрес> р.<адрес>.

По итогу проведения внепланово инспекционного визита в отношении ООО «Управляющая копания «Нанотехнострой» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 05.09.2024 №02-07/307, которым установлены сроки устранения нарушений обязательных требований - 03.1024, 22.11.2024.

13.09.2024 Инспекцией по результатам рассмотрения жалобы ООО «Управляющая копания «Нанотехнострой» принято решение об отмене предписания от 05.09.2024 №02-07/307 в части разработки в срок до 22.11.2024 плана (проекта) работ по демонтажу конструкций балконов многоквартирного <адрес> р.<адрес> и в части проведения в срок до 03.04.2025 демонтажа аварийных балконов указанного многоквартирного дома в соответствии с разработанным планом (проектом). Указанным решением в предписание от 05.09.2024 №02-07/307 включены пункты 2,3,4 со сроком проведения изложенных в них мероприятий – 22.11.2024, 01.06.2025.

Вместе с тем, в установленные пунктами 1,2,3 предписания от 05.09.2024 №02-07/307 сроки выявленные нарушения обязательных требований ООО «Управляющая копания «Нанотехнострой» не устранены, информация об устранении в Инспекцию не представлена.

В рамках осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами 25.11.2024 Инспекцией в отношении ООО «Управляющая копания «Нанотехнострой» было организовано и проведено обследование, по результатам которого установлен факт неисполнения ответчиком ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 05.09.2024 №02-07/307. Таким образом, ответчик уклоняется от исполнения вышеуказанного предписания.

Предписание от 05.09.2024 №02-07/307 является конкретным и исполнимым, направлено на соблюдение жилищных прав собственников помещений домов и не нарушает каких-либо прав и законных интересов ответчика, поскольку понуждает ответчика исполнить требования пунктов 4.2.3.5, 4.2.3.8, 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, пунктом 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290,

Доказательств признания недействительным понуждаемого к исполнению предписания, как ненормативного правового акта, в установленном законом порядке, обращения ответчика к инспекции с заявлением о продлении срока предписания ответчиком не представлено. Предписание не было оспорено или отменено.

Истец просит обязать ООО «Управляющая копания «Нанотехнострой» в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить пункты 1,2,3 предписания государственной жилищной инспекции Воронежской области от 05.09.2024 №02-07/307, а именно: провести охранные мероприятия, направленные на ограждение участка территории по проекции балконов по всему периметру многоквартирного <адрес> р.<адрес> с учетом безопасного радиуса для передвижения пешеходов. Обеспечить ежедневный контроль за сохранностью защитных ограждений; созвать в порядке, установленном жилищным законодательством, общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес> р.<адрес> с включением в повестку дня некоторых вопросов; разработать план восстановительных работ, проводимых в рамках текущего ремонта фасада многоквартирного <адрес> р.<адрес>, в части восстановления эксплуатационных качеств балконных плит (конструкций), согласно п.9 Минимального перечня услуг и работ. Довести указанный разработанный план восстановительных работ до собственников помещений в многоквартирном доме для принятия собственниками помещений объективного решения.

Представитель истца Государственная жилищная инспекция Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Управляющая копания «Нанотехнострой» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше участников.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

В ч. 8 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

В соответствии с ч. 12 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований (п. 4); о понуждении к исполнению предписания (п. 6).

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 № 1670 утверждены "Общие требования к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)", согласно п. 2 – Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, и настоящим документом.

Согласно п. 10 Общих требований – Организация и осуществление государственного жилищного надзора регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Воронежской области от 09.09.2013 № 799 утверждено "Положение о государственной жилищной инспекции Воронежской области", согласно которому Государственная жилищная инспекция Воронежской области (далее - инспекция) является исполнительным органом Воронежской области, уполномоченным на осуществление на территории Воронежской области регионального государственного жилищного контроля (надзора) (далее - региональный государственный жилищный надзор), регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - региональный государственный лицензионный контроль) и государственного контроля (надзора) за деятельностью специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - государственный контроль за деятельностью регионального оператора) (п. 1.1). Инспекция исполняет следующие государственные функции: осуществление регионального государственного жилищного надзора (п. 3.1.1), осуществление регионального государственного лицензионного контроля (п. 3.1.2), осуществление государственного контроля за деятельностью регионального оператора (п. 3.1.3). Инспекция вправе: обращаться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания (пп. 6 п. 4.1.3). Должностное лицо инспекции, являющееся государственным жилищным инспектором, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеет право: выдавать контролируемым лицам рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований, выдавать предписания об устранении контролируемыми лицами выявленных нарушений обязательных требований и о восстановлении нарушенного положения (пп. 6 п. 4.2).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в связи с поступлением в Инспекцию обращения от 12.08.2024 № 17174Н по многоквартирному дому № по <адрес> р.<адрес>, на основании решения о проведении инспекционного визита от 02.09.2024 №737 в отношении ООО «Управляющая копания «Нанотехнострой» проведено контрольное (надзорное) мероприятие внеплановый инспекционный визит, в ходе которого установлено, что допущены нарушения требований, установленных пунктами 4.2.3.5, 4.2.3.8, 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, пунктом 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, выразившиеся в невыполнении работ по выявлению, устранению нарушений эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах <адрес> со стороны дворового и наружного фасадов многоквартирного <адрес> р.<адрес> (л.д. 21-24) Указанные нарушения подтверждаются актом внепланового инспекционного визита от 05.09.2024 г. № 02-05/622 (л.д.25-28)

По результатам внепланового инспекционного визита выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 05.09.2024 г. № 02-07/307, в котором указано что необходимо: провести охранные мероприятия, направленные на ограждение участка территории по проекции балконов по всему периметру многоквартирного <адрес> р.<адрес> с учетом безопасного радиуса для передвижения пешеходов. Обеспечить ежедневный контроль за сохранностью защитных ограждений; разработать план (проект) работ по демонтажу конструкций балконов дома по адресу: <адрес>, р.<адрес>; демонтировать аварийные балконы многоквартирного дома город Воронеж в соответствии с разработанным планом (проектом) (л.д.34-35)

5.09.2024 г. предписание № 02-07/307 от 05.09.2024 г. направлено заказным письмом в адрес АО «УК Советского района» и было ими получено 16.09.2024 г. (л.д. 45,48).

13.09.2024 г. Инспекцией по результатам рассмотрения жалобы ООО «Управляющая копания «Нанотехнострой» принято решение об отмене предписания от 05.09.2024 №02-07/307 в части разработки в срок до 22.11.2024 плана (проекта) работ по демонтажу конструкций балконов многоквартирного <адрес> р.<адрес> и в части проведения в срок до 03.04.2025 демонтажа аварийных балконов указанного многоквартирного дома в соответствии с разработанным планом (проектом). Указанным решением в предписание от 05.09.2024 №02-07/307 включены пункты 2,3,4 со сроком проведения изложенных в них мероприятий – 22.11.2024, 01.06.2025 (л.д.51-61)

Вместе с тем, в установленные пунктами 1,2,3 предписания от 05.09.2024 №02-07/307 сроки выявленные нарушения обязательных требований ООО «Управляющая копания «Нанотехнострой» не устранены, информация об устранении в Инспекцию не представлена.

В рамках осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами 25.11.2024 Инспекцией в отношении ООО «Управляющая копания «Нанотехнострой» было организовано и проведено обследование, по результатам которого установлен факт неисполнения ответчиком ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 05.09.2024 №02-07/307. Таким образом, ответчик уклоняется от исполнения вышеуказанного предписания.

Государственная жилищная инспекция Воронежской области (далее - инспекция) в соответствии с пунктами 1.1, 3.1.1,4.2.3. подпунктом 6 пункта 4.2 Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 09.09.2013 №799, является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области.

Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области установлением Положением о региональном государственном жилищном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 13.12.2021 № 719.

В соответствии с пунктом 3 Положения о региональном государственном жилищном контроле целью регионального государственного жилищного надзора является обеспечение соблюдения обязательных требований посредством профилактики нарушения обязательных требований, оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, выявления нарушений обязательных требований, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий.

Предметом регионального государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в том числе требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений лицензионных требований лицензиатом инспекция в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязана принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений лицензионных требований, предупреждению нарушений лицензионных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Пунктом 6 пункта 4.1.3 Положения об инспекции закреплено право инспекции на обращение в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1.1 и ч. 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества. Аналогичные требования содержатся в п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

Пунктом 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме на основании части 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливаются Правительством РФ.

Пунктами 10, 11, 13, 16, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, определенные Правилами № 170, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и организациями управляющими многоквартирным домом.

Учитывая, что в период рассмотрения дела предписание не исполнено в полном объеме, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Воронежской области к ООО «Управляющая компания «Нанотехнострой» (ОГРН № ИНН №) о понуждении исполнения предписания – удовлетворить.

Обязать ООО «Управляющая компания «Нанотехнострой» (ОГРН №, ИНН № в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить пункты 1,2,3 предписания государственной жилищной инспекции Воронежской области от 05.09.2024 №02-07/307, а именно:

Провести охранные мероприятия, направленные на ограждение участка территории по проекции балконов по всему периметру многоквартирного <адрес> р.<адрес> с учетом безопасного радиуса для передвижения пешеходов. Обеспечить ежедневный контроль за сохранностью защитных ограждений;

На основании части 7 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации созвать в порядке, установленном жилищным законодательством, общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес> р.<адрес> с включением в повестку дня вопросов, касающихся:

Проведения до 01.06.2025 текущего ремонта балконных плит (конструкций) фасада многоквартирного дома (пункт 4.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации);

Проведения до 01.12.2024 предусмотренного частью 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации обследования технического состояния многоквартирного дома за счет средств собственников помещений в этом многоквартирном доме, об определении порядка информирования собственников помещений в многоквартирном доме о результатах проведенного обследования технического состояния многоквартирного дома и о порядке направления результатов обследования технического состояния многоквартирного дома в Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области;

Принятия решения о реконструкции многоквартирного дома путем демонтажа аварийных балконных плит (конструкций), если в результате обследования их технического состояния будет принято заключение о невозможности восстановления их эксплуатационных качеств при капитальном ремонте;

Принятия решения о проведении капитального ремонта фасада многоквартирного дома, в т.ч. отдельных его конструктивных элементов - балконных плит и конструкций;

Разработать план восстановительных работ, проводимых в рамках текущего ремонта фасада многоквартирного <адрес> р.<адрес>, в части восстановления эксплуатационных качеств балконных плит (конструкций), согласно пункту 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290. Довести указанный разработанный план восстановительных работ до собственников помещений в многоквартирном доме для принятия собственниками помещений объективного решения, указанного в пункте 2 настоящего предписания. План работ должен быть доведен до собственников помещений заблаговременно, т.е. обеспечить возможность его изучения перед проведением общего собрания собственников помещений в доме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.С. Енин

Решение в окончательной форме изготовлено 1 июля 2025 года.