Решение № 12-195/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-195/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 мая 2019 года г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО9, представителя административного органа ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Строительная компания ВНСС» ФИО8 на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ., которым юридическое лицо – Акционерное общество «Строительная компания ВНСС» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ. юридическое лицо – Акционерное общество «Строительная компания ВНСС» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Считая данное постановление незаконным, необоснованным, представитель АО «Строительная компания ВНСС» ФИО2 обратился в суд с жалобой об отмене постановления в связи с процессуальными нарушениями при производстве дела об административном правонарушении, так как дело было рассмотрено без участия потерпевших, а также в связи с тем, что наказание назначено без надлежащей оценки финансового положения Общества, при наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Представитель АО «Строительная компания ВНСС» ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме, указав на процессуальные нарушения, допущенные по делу, а именно по делу не привлечены потерпевшие, просил постановление отменить.

Представитель административного органа ФИО3 указала на законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Суд, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, изучив доводы жалобы и письменные материалы дела, установил следующее.

Согласно постановлению главного государственного инспектора труда – заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Акционерное общество «Строительная компания ВНСС» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ за то, что, являясь юридическим лицом (юридический адрес: <адрес>) допустило нарушение трудового законодательства, а именно, в нарушение требований ст.ст. 146, 140 ТК РФ в Акционерном обществе «Строительная компания ВНСС» образовалась задолженность по выплате заработной плате работникам общества и по выплате окончательного расчета перед уволенными работниками Общества, перед <данные изъяты> работниками за период ноябрь-декабрь 2018 года на сумму <данные изъяты> и заработную плату перед <данные изъяты> работниками за январь 2019 года на сумму <данные изъяты> рублей.

Остаток задолженности за декабрь 2018 года составляет <данные изъяты> работникам, за январь 2019 года составляет <данные изъяты> работникам, в том числе работникам Общества ФИО4 – <данные изъяты> рублей, ФИО5 – <данные изъяты> рублей, ФИО6 – <данные изъяты> рублей, ФИО7 – <данные изъяты> рублей.

Административная ответственность по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Суд, усматривает существенные нарушения, допущенные при вынесении обжалуемого постановления, влекущие его отмену.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно обжалуемому постановлению Общество привлечено к ответственности за нарушение трудового законодательства, выразившегося в невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, перед <данные изъяты> за период ноябрь-декабрь 2018 года на сумму <данные изъяты> рубля и заработную плату перед <данные изъяты> работниками за январь 2019 года на сумму <данные изъяты> рублей.

Остаток задолженности за декабрь 2018 года составляет <данные изъяты> работникам, за январь 2019 года составляет <данные изъяты> работникам, в том числе работникам Общества ФИО4 – <данные изъяты> рублей, ФИО5 – <данные изъяты> рублей, ФИО6 – <данные изъяты> рублей, ФИО7 – <данные изъяты> рублей.

При таких обстоятельствах, указанным работникам в результате совершенного правонарушения, причинен имущественный вред, и они являются потерпевшими по делу и наделены правами, предусмотренными ст.25.2 КоАП РФ.

Между тем, дело об административном правонарушении было рассмотрено госинспекцией труда без участия потерпевших, при этом сведения об их извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела в материалах отсутствуют.

Также потерпевшие не извещались о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Строительная компания ВНСС». Копия протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания потерпевшим не направлялись.

Указанное свидетельствует о нарушении прав потерпевших, предусмотренных ст.25.2 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кроме того, в силу требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение требований статей 28.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении Акционерного общества «Строительная компания ВНСС», а также в обжалуемом постановлении отсутствуют сведения о дате, времени совершения правонарушения.

Согласно подпункту 2 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, подпункт 4 названного пункта предусматривает возможность возвращения протокола об административном правонарушении в орган или должностному лицу, его составившему, в случае его несоответствия указанным выше требования процессуального закона только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Поскольку протокол об административном правонарушении не содержит установленных процессуальным законом обязательных сведений, что относится к существенным нарушениям, то он не может являться надлежащим доказательством по делу. Возможность внесения соответствующих изменений в протокол на сегодняшний день, отсутствует.

В связи с вышеизложенным, постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Акционерного общества «Строительная компания ВНСС» по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление (пункт 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ., которым юридическое лицо – Акционерное общество «Строительная компания ВНСС» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>, – отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО1