Решение № 2-32/2024 2-32/2024(2-704/2023;)~М-612/2023 2-704/2023 М-612/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2-32/2024

УИД №RS0№-57

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Нижняя Тавда 17 января 2024 года

Нижнетавдинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Кохановской И.И.,

при помощнике судьи Егоровой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО8, представителя ответчика Администрации Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области, Государственному автономному учреждению Тюменской области «Центр государственной жилищной поддержки» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, признании незаконным решение Государственного автономного учреждения Тюменской области «Центр государственной жилищной поддержки» об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований, к администрации Тюменского муниципального района, Государственному автономному учреждению Тюменской области «Центр государственной жилищной поддержки» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, признании незаконным решение Государственного автономного учреждения Тюменской области «Центр государственной жилищной поддержки» об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Требования мотивированы тем, что истец состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ ТО «Областная больница №15» (с.Нижняя Тавда) в должности врача – анестезиолога - реаниматолога, где продолжает работать по настоящее время. Истцу, на время трудовых отношений, была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <...>, а также заключен договор найма служебного жилого помещения. В данном жилом помещении истец зарегистрирована и проживает по настоящее время, иной жилой площади у истца не имеется. С учетом того, что истец ранее участия в приватизации не принимала, полагает, что имеет право приватизировать данное жилое помещение. При обращении в администрацию Нижнетавдинского муниципального района с заявлением о предоставлении вышеуказанной квартиры в собственность в порядке приватизации истцу было отказано, в связи с непризнанием её нуждающейся в улучшении жилищных условий, а не на основании того, что у неё и членов её семьи отсутствуют жилые помещения, предоставленные по договору социального найма в населённом пункте, в котором ей предоставлено служебное жилое помещение. Таким образом, истец просит признать за собой право собственности в порядке приватизации на квартиру, площадью 48,2 кв. м, по адресу: <адрес>, признать незаконным решение Государственного автономного учреждения Тюменской области «Центр государственной жилищной поддержки» - приказ №-У от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Государственное автономное учреждение Тюменской области «Центр государственной жилищной поддержки».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца к участию в деле в качестве ответчика привлечено Государственное автономное учреждение Тюменской области «Центр государственной жилищной поддержки».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Нижнетавдинского муниципального района <адрес> – ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель ответчика Государственного автономного учреждения <адрес> «Центр государственной жилищной поддержки» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц Департамента имущественных отношений <адрес>, Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с п. «ж» ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в <адрес>» право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда <адрес>, имеют, в том числе, граждане из числа следующих категорий: граждане, осуществляющие трудовую деятельность по основному месту работы в созданных <адрес>ю, муниципальными образованиями <адрес> соответственно государственных, муниципальных учреждениях всех типов (автономных, бюджетных, казенных), организациях, образованных в результате реорганизации таких учреждений, а также хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля участия <адрес> составляет 100%, и объем услуг, оказываемых данными хозяйственными обществами по государственному или муниципальному заказу, превышает 40% от общего объема оказываемых услуг в данных учреждениях, организациях и хозяйственных обществах (граждане, работающие в организациях бюджетной сферы).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ).

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 2 ч. 1 указанной статьи гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно статье 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4); учетная норма устанавливается органом местного самоуправления; размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5).

Решением Думы Нижнетавдинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, а также размер дохода и стоимости имущества граждан» установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 15 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности врача-анестезиолога - реаниматолога в ГБУЗ ТО «Областная больница №» (<адрес>), что подтверждается копией трудовой книжки серии №AT-IV № от ДД.ММ.ГГГГ, а также копией сведениями о рудовой деятельности (л.д. 24-29, 30).

С ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование Нижнетавдинский муниципальный район является собственником квартиры, назначение: жилое помещение, площадью 48,2 кв. м, по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 103-105).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Нижнетавдинского муниципального района вынесено распоряжение №-р, согласно которому статус квартир находящихся в муниципальной собственности Нижнетавдинского муниципального района в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, номера квартир №, 8, 10, 153 26, 37, 46 определен как статус квартир служебного жилищного фонда (л.д. 60).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Нижнетавдинского муниципального района (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор № найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение - квартиру, общей площадью 48,2 кв. м, находящееся в собственности муниципального образования Нижнетавдинского муниципальный район (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем (л.д.22-23).

Согласно п. 2 договора найма жилое помещение предоставляется в связи с работой.

Как видно из п. 4 договора найма, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: сын ФИО6

Согласно п. 5 договора найма настоящий договор заключен на период трудовых отношений.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 18-обрт).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО1 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества с использованием кредитных средств банка по условиям которого, ФИО1 приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 50 кв.м. (л.д. 34-35).

Согласно справке ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в архиве учреждения в отношении лица ФИО1 сведения о существующем и прекращенном праве собственности на объекты недвижимости на территории <адрес> отсутствуют (л.д. 32).

В соответствии с приказом №-У от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» ФИО1 с составом 1 человек отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «граждане, работающие в организациях бюджетной сферы», установленной пунктом «Ж» ч.2 ст.7 Закона №. Основанием для отказа послужило несоответствие требованиям ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д.56).

Из уведомления ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по заявлению ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом 1 человек, по категории «граждане, работающие в организациях бюджетной сферы» принято решение об отказе в принятии ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (57-58).

Как следует из ответа администрации Нижнетавдинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1, в соответствии с распоряжением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № – р «Об отказе в приватизации служебного жилого помещения» отказано, в виду того, что предоставленные документы не подтверждают право бесплатно передать в собственность служебное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда Нижнетавдинского муниципального района в порядке приватизации, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО1 не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 59).

Доводы представителя ФИО1 о том, что жилое помещение по адресу: <адрес>, не должна учитываться при постановке на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении, являются ошибочными.

Наличие у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, предопределяет обязанность по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Согласно материалам дела, ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение, общей площадью 50 кв.м, по адресу: <адрес> (л.д. 33).

Таким образом, ФИО1 обеспечена общей площадью жилого помещения на одного человека, превышающей минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что объективная нуждаемость ФИО1 и членов её семьи в жилом помещении не подтверждена, суд полагает, что у ГАУ ТО <адрес> «Центр государственной жилищной поддержки» имелись достаточные основания для отказа в принятии ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в жилых помещениях по договорам социального найма.

В этой связи оснований для признания оспариваемого решения ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона РФ № «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Пунктом 1 Решения Думы Нижнетавдинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О категории граждан, имеющих право на приватизацию служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Нижнетавдинского муниципального района» определены следующие категории граждан Российской Федерации - медицинские работники структурных подразделений медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, а также скорую медицинскую помощь, оказываемую в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, являющиеся нанимателями служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Нижнетавдинского муниципального района (далее - наниматель), при соблюдении одновременно следующих условий, в том числе подпунктом 4 наниматель является нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством.

Распоряжением Администрации Нижнетавдинского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в приватизации служебного жилого помещения, в виду того, что представлены документы, которые не подтверждают право бесплатно передать в собственность служебное жилое помещение муниципального района в порядке приватизации, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно положениям ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (п. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (п. 3 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно положениям ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

Поскольку статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен запрет на отчуждение специализированного жилого помещения, спорная квартира является служебным жилым помещением, она не подлежит приватизации, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Принимая во внимание, что в соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесение к специализированному жилищному фонду и исключение из указанного фонда осуществляются на основании решений, распоряжение администрации Нижнетавдинского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ, которым спорная квартира отнесена к служебному фонду, не отменено, недействительным не признано, ответчиком не принято решение об исключении квартиры из специализированного жилищного фонда, спорная квартира является служебной, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, ст. ст. 56, 67, 68, 71, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Нижнетавдинского муниципального района <адрес>, Государственному автономному учреждению <адрес> «Центр государственной жилищной поддержки» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, признании незаконным решение Государственного автономного учреждения <адрес> «Центр государственной жилищной поддержки» «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетавдинский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий /подпись/ И.И. Кохановская

Копия верна:

Судья

Нижнетавдинского районного суда И.И. Кохановская

<адрес>