Решение № 12-115/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 12-115/2024

УИД 76RS0№-12

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

13 мая 2024 года <адрес>

Судья Дзержинского районного суда <адрес> ФИО2

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 на постановление на постановление начальника отдела административно-технического надзора № инспекции административно-технического надзора <адрес> - инспектора административно-технического надзора <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг №-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО5 <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела административно-технического надзора № инспекции административно-технического надзора <адрес> - инспектора административно-технического надзора <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.25.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг №-з «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 13-24 час. по адресу: <адрес>, у <адрес> средствами фотосъемки зафиксирован факт нарушения запрета на размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, установленного правилами благоустройства территории <адрес>, утвержденными решением муниципалитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, путем размещения легкового автомобиля «Лада», государственный регистрационный знак О080Ср76.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, поскольку не парковала автомобиль на газоне, кроте того на составление протокола и его рассмотрение ее не вызывали.

В судебном заседании заявитель и ее защитник участия не принимали, о рассмотрении извещались, возражений, ходатайств не представили.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.25.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг N 100-з (ред. от ДД.ММ.ГГГГг) «Об административных правонарушениях» наступает за размещение легковых транспортных средств, мотоциклов, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним на детских и спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункта 2.1.1. Решения муниципалитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг N 306 (ред. от ДД.ММ.ГГГГг) «Об утверждении правил благоустройства территории <адрес>» на территории города запрещается размещать автотранспортные средства и иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, площадках для отдыха взрослых, хозяйственных площадках, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других не предназначенных для этих целей местах.

В пункте 5 Таблицы 1 ГОСТ 28329-89. Государственный стандарт Союза ССР. Озеленение городов. Термины и определения» (утв. и введен в действие Госстандартом СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 3336) указано, что зеленые насаждения – это совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории.

По смыслу закона граждане, виновные в нарушении Правил, несут ответственность в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и <адрес> (пункт 9.1 Решения муниципалитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг N 306 (ред. от ДД.ММ.ГГГГг) «Об утверждении правил благоустройства территории <адрес>»).

Исходя из положений ч.1 ст.16 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.1, 3 и 4 ст.28.6 настоящего Кодекса.

В силу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГг в 11-00 часов в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 была уведомлена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг №-з «Об административных правонарушениях». Наличие в материалах дела уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг ( л.д. 16) не может расцениваться как надлежащее извещение ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80090890751936 уведомление о месте составления протокола об административном правонарушении возвращено в адрес административного органа из-за истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГг, т.е. на следующий день после составления протокола (л.д.15).

Таким образом, суд приходит к выводу, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, не извещенной о дате, времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован должностным лицом при вынесении постановления.

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом установленных обстоятельств постановление начальника отдела административно-технического надзора № инспекции административно-технического надзора <адрес> – инспектора административно-технического надзора <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 25.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг №-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО5 <данные изъяты> подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление начальника отдела административно-технического надзора № инспекции административно-технического надзора <адрес> – инспектора административно-технического надзора <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГг по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг №-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО5 <данные изъяты> отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО2