Постановление № 5-631/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-631/2021

Дело № 5-631/2021

УИД 33RS0003-01-2021-001867-93


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир 15 июля 2021 года

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 15 июля 2021 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Тельцова Е.В. в открытом судебном заседании по адресу: <...>, с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «МЕБЕЛЬ.КОМ», зарегистрированного по адресу: г. ......,

установил:

23 июня 2021 года главным специалистом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО2 в отношении ООО «МЕБЕЛЬ.КОМ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

Так, получив 30 апреля 2021 года копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28 апреля 2021 года № 424-21-0 и определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, от 28 апреля 2021 года, ООО «МЕБЕЛЬ.КОМ» не представило запрошенные документы в трехдневный срок.

В судебном заседании представитель ООО «МЕБЕЛЬ.КОМ» ФИО1 (по доверенности) вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что обстоятельства правонарушения обсуждались в обществе для исключения в последующем их повторения. Своими действиями общество не причинило ущерба государству, обществу либо иным лицам. Просил заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку общество является субъектом малого предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности, вопрос по жалобе потребителя разрешен, обществу объявлено предупреждение.

Выслушав представителя ООО «МЕБЕЛЬ.КОМ», исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1. КоАП РФ).

В силу статьи 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 26.9 КоАП РФ для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.

Согласно статье 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно пункту 1, подпункту 1 пункта 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Статьей 41 того же Закона о защите прав потребителей определено, что изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) по требованию органа государственного надзора, его должностных лиц обязан предоставить в установленный ими срок достоверные сведения, документацию, объяснения в письменной и (или) устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления органом государственного надзора и его должностными лицами полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 28 апреля 2021 года главным специалистом - экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Владимирской области было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 14.45 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении ООО «МЕБЕЛЬ.КОМ» в срок до 27 мая 2021 года. Основанием для возбуждения административного расследования явилось обращение заявителя об отсутствии в сопроводительной документации, приложенной к обращению потребителя, сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В связи с этим, 28 апреля 2021 года было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для правильного разрешения дела об административном правонарушении. Из определения следует, что Управление истребовало у ООО «МЕБЕЛЬ.КОМ»: товарную накладную ООО «МЕБЕЛЬ.КОМ»; инструкцию по эксплуатации и инструкцию по сборке в случае, если мебель поставлялась в разобранном виде; копии товаросопроводительных документов на реализацию мебели потребителю ФИО3 (договор от 15.02.2021); копии сертификатов деклараций, сертификаты на реализацию мебели, поставленной потребителю ФИО3; пояснения по факту обращения заявителя (вх. № 4831/ж-2021 от 06.04.2021).

В определении Управления Роспотребнадзора по Владимирской области 28 апреля 2021 года № 424-21-О, направленного в адрес ООО «МЕБЕЛЬ.КОМ» и полученного юридическом лицом 30 апреля 2021 года, что не оспаривалось представителем ООО «МЕБЕЛЬ.КОМ», разъяснены положения статьи 26.10 КоАП РФ с указанием о необходимости представления запрашиваемых документов в трехдневный срок со дня получения определения.

В установленный трехдневный срок истребуемые по определению документы не были предоставлены в Управление. Какие-либо сведения о невозможности предоставить истребуемые документы, ООО «МЕБЕЛЬ.КОМ» в адрес Управления не направлял.

Таким образом, материалами дела достоверно установлено, что юридическое лицо ООО «МЕБЕЛЬ.КОМ» не выполнило законные требования должностного лица, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

Совокупность исследованных доказательств, которые согласуются между собой и являются допустимыми, позволяют сделать вывод о том, что ООО «МЕБЕЛЬ.КОМ» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Помимо признания ООО «МЕБЕЛЬ.КОМ» вины, совершение инкриминируемого административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 23 июня 2021 года № 728-21; определением от об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, уведомлением о вручении почтового отправления.

Не доверять данным письменным доказательствам у суда не имеется оснований, суд принимает их за основу, признавая их относимыми и допустимыми, поскольку в них отсутствуют противоречия, они содержат аналогичные сведения, согласуются друг с другом, добыты и оформлены с соблюдением установленного законом порядка и в совокупности достаточны.

Разрешая вопрос о мере наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, его фактические обстоятельства, а также данные о лице, привлекаемом к административной ответственности.

На основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Статья 4.1.1 КоАП РФ применяется при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в том числе статьи 18.15 КоАП РФ при наличии обстоятельств, установленных частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в совокупности с положениями части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судья принимает во внимание, что привлекаемое юридическое лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, административное наказание в виде штрафа даже в минимальном размере будет чрезмерно строгим наказанием.

На основании вышеизложенного судья считает возможным назначить ООО «МЕБЕЛЬ.КОМ» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «МЕБЕЛЬ.КОМ» (г. ......) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением части 1 статьи 4.4.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Предупредить общество с ограниченной ответственностью «МЕБЕЛЬ.КОМ» о недопустимости невыполнения требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Тельцова