Решение № 2-2635/2018 2-425/2019 2-425/2019(2-2635/2018;)~М-2786/2018 М-2786/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-2635/2018

Дело № 2-425/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Мурко Е.В., с участием истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения», Феодосийская квартирно-эксплуатационная часть района о признании права пользования жилым помещением

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском в суд к ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения», Феодосийская квартирно-эксплуатационная часть района о признании права пользования жилым помещением, мотивируя тем, что в составе семьи работника строительного управления Черноморского флота электросварщика ФИО2, решением профсоюзного комитета № войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № семья была обеспечена жилой площадью в общежитии по адресу: <адрес>, комната №.

Для улучшения жилищных условий ее муж обратился в профсоюзный комитет с просьбой о предоставлении большей жилой площади, в связи с чем, в ДД.ММ.ГГГГ была распределена комната № по указанному адресу, однако документы не сохранились.

Фактически проживает с ДД.ММ.ГГГГ в комнате № общежития, а в комнате № проживает ФИО6 со своей семьей.

При обращении в Феодосийскую КЭЧ района ей было разъяснено, что в соответствии с приказом Командующего Черноморским флотом от ДД.ММ.ГГГГ №, была проведена инвентаризация специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, согласно которой она фактически проживает по указанному адресу.

Поскольку истец одинокий пожилой человек, имеет небольшую пенсию, не имеет возможности получить льготу по оплате коммунальных услуг. В связи с отсутствием ответственного лица, осуществляющего регистрационный учет граждан, не имеет возможности перерегистрироваться по месту фактического проживания.

На сегодняшний день общежитие не имеет управляющей организации, отсутствует ответственное лицо, отвечающее за регистрационный учет граждан, договора социального найма жилых помещений с гражданами, утративших связь с Министерством обороны Российской Федерации, не заключаются, общежитие не передано в муниципальную собственность. Несмотря на то, что имеется постановление Администрации города Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче согласия на принятие общежития в муниципальную собственность».

В связи с чем, обращаясь с иском в суд, истец просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, комната №.

Истец в судебном заседании поддержала свои исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала свои письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» в судебное заседание не явился, направил письменные возражения и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Из возражений следует, что архивное учетное (жилищное) дело ФИО2 (супруга истца), ФИО1 в № отдел ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» из органов жилищного обеспечения, ранее действующих на территории Республики Крым и города Севастополя, не поступало. До настоящего времени спорное жилое помещение входит в специализированный жилой фонд Министерства обороны Российской Федерации. Нормативные документы об исключении спорного жилого помещения из числа служебных в № отделе отсутствуют. Согласно данных Единого реестра военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы Министерства обороны Российской Федерации, ФИО1, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не значится.

Представитель Феодосийской квартирно-эксплуатационная части района ФИО4 поддержал свои письменные пояснения, просил вынести решение на усмотрение суда. При этом пояснил суду, что КЭЧ не занимается регистрацией (перерегистрацией) граждан, заключением договоров социального найма жилого помещения в общежитии, так как не является управляющей организацией. В соответствии с приказом Командующего Черноморским флотом от ДД.ММ.ГГГГ №, была проведена инвентаризация специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, согласно которой истец фактически проживает по адресу: <адрес>, комната №. При этом Администрацией города Феодосии до настоящего времени не проведен открытый конкурс по выбору способа управления жилищным фондом.

Судебным разбирательством установлено, что согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии № №, выданному ФМС, код подразделения №, ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичная информация содержится в справке формы №.

Вышеуказанное жилое помещение было предоставлено ее супругу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающему в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика 3.4 разряда.

Войсковая часть № расформирована в ДД.ММ.ГГГГ.

В архивной справке, предоставленной Центральным архивом (на Черноморском флоте) от ДД.ММ.ГГГГ №г, указано, что «в протоколе заседания профсоюзного комитета № войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, значится: «Повестка дня:… 4.Разное –» о выделении жилья в семейном общежитии рабочим в/ч №: согласно спискам очередности в освободившуюся кв…. слушали: - о распределении комнат в малосемейном общежитии., постановили: освободившуюся комнату ФИО13 выделить ФИО8, согласно очередности».

ДД.ММ.ГГГГ комиссионно представителями Феодосийской КЭЧ района составлен Акт о фактическом проживании ФИО1, состав семьи 1 человек, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Иных документов о выделении спорного жилья истцу не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ место жительства гражданина - это место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (часть 3 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Частями 1, 2 ст. 3 указанного Закона предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Кроме того сам по себе факт регистрации или отсутствия регистрации таковой, не порождает для граждан каких-либо прав или обязанностей, регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающий факт нахождения граждан по месту пребывания или жительства.

На основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 14 апреля 2015 года № 336-р/6дсп «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность» (с изменениями и дополнениями) комнаты в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> переданы в федеральную собственность и закреплены на праве оперативного управления за ФГКУ «Крымское ТИУО» Министерства обороны России, комнаты, расположенные в данном общежитии отнесены к специализированному жилому фонду Министерства обороны Российской Федерации, в том числе и комнаты №,№.

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем общежития, расположенного по адресу: <адрес> (военный городок №, здание по ГП №) является ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на праве оперативного управления на основании уточненного акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (статья 93 ЖК РФ).

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (пункт 1 статьи 99 ЖК РФ).

Правила отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42 (с соответствующими в дальнейшем изменениями).

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (статья 94 ЖК РФ).

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 года №485 «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» утверждена Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регистрация военнослужащих осуществляется по месту их жительства на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву).

Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей.

Согласно статье 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьями 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При этом истцом не предоставлено доказательств того, что она состоит на учете в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны России, в качестве нуждающихся обеспечении специализированными жилыми помещениями, также не предоставлено доказательств того, что истец обращалась с заявлением о постановке на учет.

Кроме того согласно письму ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес начальника ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в связи с неиспользованием жилого фонда, расположенного по адресу: <адрес>, военный городок №, по назначению, который обременен проживающими в нем граждан, утративших связь с Минобороны Российской Федерации, необходимо положительно рассмотреть вопрос о передаче в муниципальную собственность вышеуказанное общежитие, поскольку перспектив использования жилого фонда в интересах Минобороны России не имеется, действующих военнослужащих среди проживающих лиц не имеется, а также указанные жилые помещения не могут быть включены в специализированный жилищный фонд Минобороны России.

Принимая во внимание, установленные судом обстоятельства, и то, что истцом не предоставлены суду сведения о нарушении либо оспаривании со стороны ответчиков ее права на жилое помещение, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца к ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения», Феодосийская квартирно-эксплуатационная часть района о признании права пользования жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес>, комната №.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения», Феодосийская квартирно-эксплуатационная часть района о признании права пользования жилым помещением отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С.Глухова

Решение изготовлено в окончательной форме 19 февраля 2019 года.