Апелляционное определение № 02А-0291/2025 02А-0291/2025~МА-0180/2025 33А-2077/2026 МА-0180/2025 от 18 марта 2026 г. по делу № 02А-0291/2025

судья: фио

адм. дело №33а-2077/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 марта 2026 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Кирпиковой Н.С.,

судей фио, фио

при секретаре Черных В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело №2а-291/2025 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности

по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Головинского районного суда адрес от 1 октября 2025 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес (далее – Управление Росреестра по адрес), просила признать незаконным и отменить уведомление от 5 марта 2025 года №КУВД-0001/2025-8860070/1 о приостановлении государственной регистрации прав; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 путем регистрации права общей долевой собственности (доля в праве 7/15) на объект недвижимости - земельный участок площадью 1 075 кв.м с кадастровым номером 77:09:0006010:1079, расположенный по адресу: адрес.

Требования мотивированы тем, что согласно свидетельству о государственной регистрации права административному истцу принадлежит на праве общедолевой собственности 7/15 доли дома с кадастровым номером 77:09:0006010:1315, расположенного по адресу: адрес. 20 февраля 2025 года административный истец обратилась с заявлением в Управление Росреестра по адрес о регистрации права общей долевой собственности (доля в праве 7/15) на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 77:09:0006010:1079, расположенный по адресу: адрес. Административный ответчик уведомил о приостановлении осуществления действий по регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006010:1079, начиная с 5 марта 2025 года №КУВД-0001/2025-8860070/1. По мнению административного истца, указанное уведомление является незаконным, поскольку предоставление кадастрового паспорта земельного участка на государственную регистрацию права на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не требуется, при этом ее право собственности в отношении 7/15 доли домовладения зарегистрировано в ЕГРН.

Решением Головинского районного суда адрес от 1 октября 2025 года в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 ставит вопрос об отмене данного судебного решения, полагая его незаконным, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Управления Росреестра по адрес по доверенности фио, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Государственная регистрация прав, государственный кадастровый учет осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 2 статьи 1 данного Федерального закона Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу части 1 статьи 14 названного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 26 данного Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5);

форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона предусмотрено, что порядок осуществления государственной регистрации прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Особенности государственной регистрации права общей собственности на недвижимое имущество установлены статьей 42 данного Федерального закона.

Согласно части 2 указанной статьи Закона внесение изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части размера долей в праве общей собственности осуществляется по заявлению всех участников долевой собственности, чьи доли в праве общей собственности изменяются, на основании документа, содержащего сведения о размере долей. Если изменение размера долей осуществлено вступившим в законную силу решением суда, с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части размера долей в праве общей долевой собственности может обратиться один из участников долевой собственности. В случае нотариального удостоверения соглашения об изменении размера долей с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части размера долей в праве общей долевой собственности может обратиться один из участников долевой собственности или нотариус.

В силу части 1 статьи 49 данного Закона государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Частями 2, 3 той же статьи определено, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в частью 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина – любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок (часть 2).

Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (часть 3).

Разрешая настоящее дело, суд установил, что ФИО1 является собственником 7/15 долей жилого дома, расположенного по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, кадастровый номер 77:09:0006010:1315, о чем в ЕГРН внесена запись о праве общей долевой собственности от 17 февраля 2010 года №77-77-20/109/2009-024.

Согласно сведениям ЕГРН долевыми собственниками указанного жилого дома также являются: фио (в размере 1/3, запись о праве общей долевой собственности от 1 августа 2016 года №77-77/012-77/005/255/2016-1058/2), фио (в размере 1/15, запись о праве общей долевой собственности от 6 марта 2017 года №77:09:0006010:1315-77/009/2017-2), фио (в размере 1/30, запись о праве общей долевой собственности от 5 июля 2017 года №77:09:0006010:1315-77/009/2017-6), фио (в размере 1/30, запись о праве общей долевой собственности от 05 июля 2017 года №77:09:0006010:1315-77/009/2017-7), ФИО2 (в размере 1/15, запись о праве общей долевой собственности от 28 ноября 2017 года №77:09:0006010:1315-77/009/2017-8).

ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006010:1079, расположенного по адресу адрес.

Уведомлением от 5 марта 2025 года №КУВД-001/2025-8860070/1 осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка приостановлено в связи с тем, что ФИО1 не представлено документов, устанавливающих наличие, возникновение права долевой собственности в отношении объекта – земельного участка с кадастровым номером 77:09:0006010:1079, расположенного по адресу адрес.

При этом административным ответчиком со ссылкой на положения статей 39.20 Земельного кодекса РФ, статьи 244 ГК РФ указано на то, что обязательным условием для проведения регистрационных действий является предъявление документов любого прежнего собственника указанного здания (строения), устанавливающих или удостоверяющих право на этот земельный участок, при этом в Управление предоставляются одновременно заявления от всех правообладателей жилого дома о регистрации права общей долевой собственности в отношении земельного участка, на котором такой жилой дом расположен, с указанием размера долей каждого из заявителей, что выражало бы согласие всех участников долевой собственности на установленный размер этих долей, волеизъявление собственников дома на установление размера долей в праве на земельный участок может быть также выражено в заключенном между сособственниками соглашении, составленном в письменном виде в форме отдельного документа.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, поскольку установил, что оспариваемое решение о приостановлении государственной регистрации права вынесено в пределах полномочий административного ответчика в соответствии с требованиями закона при наличии достаточных к тому оснований.

Судом указано на то, что ФИО1, являясь участником долевой собственности на домовладение, расположенное на земельном участке, в отношении которого подано заявление о государственной регистрации права, в силу норм закона не освобождена от обязанности представить документ, подтверждающий согласие остальных участников долевой собственности на проведение соответствующей государственной регистрации, а также применительно к государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 77:09:0006010:1079 документ, который может быть отнесен к категории одного из документов, устанавливающих или удостоверяющих право любого прежнего собственника домовладения на указанный земельный участок.

Судом также принято во внимание, что оспариваемым решением административного ответчика права и законные интересы административного истца не нарушены, поскольку в настоящее время Управлением Росреестра по адрес принято решение от 5 июня 2025 года об отказе в государственной регистрации прав.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного истца не имеется.

Вопреки доводам апелляционной жалобы обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Несогласие административного истца с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права; нарушений статьи 84 КАС РФ при оценке собранных по делу доказательств не допущено.

С учетом изложенного, поскольку по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено, оснований для вынесения по данному делу частного определения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Головинского районного суда адрес от 1 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 марта 2026 года

Председательствующий:

Судьи: