Решение № 12-13/2024 12-533/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 12-13/2024

Дело № 12-13/2024 (№12-533/2023)

УИД № 33RS0002-01-2023-005868-09


РЕШЕНИЕ

21 февраля 2024 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Зиновьева Е.Д.,

с участием представителей Владимирской таможни ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление и.о. заместителя начальника Владимирской таможни ФИО5 от 03.11.2023 №10103000-1232/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.7.13 КоАП РФ, которым должностное лицо – <данные изъяты>

ФИО4, <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.7.13 КоАП РФ, за что подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя начальника Владимирской таможни ФИО5 от 03.11.2023 №10103000-1232/2023 ФИО4, являясь должностным лицом – <данные изъяты> признан виновным в том, что повторно допустил несвоевременное представление во Владимирскую таможню статистической формы учета перемещения товаров с регистрационным номером ### (системный номер ###) по поставке в ноябре 2021 г. товара в Республику Беларусь. Статистическая форма согласно п. 9 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891, должна была быть представлена не позднее 14.12.2021, однако предоставлена 13.07.2023.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении за малозначительностью совершенного деяния. В обоснование жалобы указал, что он самостоятельно выявил не сданные статистические формы и добровольно предоставил их, как только установил факт их не размещения. Считал, что им были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Полагал, что на момент вынесения должностным лицом постановления по делу, истек срок его привлечения к административной ответственности. Отметил, что Общество, где ФИО4 является генеральным директором, относится к субъектам малого предпринимательства. Полагал назначенное наказание излишне суровым.

ФИО4, извещенный надлежащим образом, не явился на судебное заседание, его явка не признана судом обязательной. При указанных обстоятельствах неявка привлекаемого лица не препятствует рассмотрению жалобы.

Представители Владимирской таможни ФИО2 и ФИО3 полагали вынесенное постановление законным и обоснованным, просили в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив указанную жалобу, выслушав мнение представителей государственного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом следует иметь в виду, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Согласно ч.2 ст.ст.19.7.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Обязанность представлять в таможенные органы статистическую форму в соответствии с частью 2 статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена для российских лиц, которые заключили сделку или от имени (по поручению) которых заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – личный кабинет).

Кроме того, данная обязанность закреплена постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329», которым определены правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Правила).

Местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет, не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров (пункт 9 Правил).

Как следует из материалов дела, 13.07.2023 представителем ЮЛ1 на сайте ФТС России с применением электронной подписи была зарегистрирована статистическая форма с регистрационным номером ### (системный номер ###), с кодом регистрации 10103000 за ноябрь 2021 г. по поставке товара в Республику Беларусь в рамках Договора поставки ### от 11.11.2021 (товарной накладной ### от 19.11.2021 международной товарно-транспортной накладной (далее CMR) ### от 19.11.2021), заключенного с ИП ФИО1

Из изложенного следует, что ЮЛ1 должно было представить во Владимирскую таможню (статистическую форму по поставкам товаров, произведенным в ноябре 2021 г. в Беларусь, не позднее 14.12.2021 (10-й рабочий день декабря 2021 г.).

Однако, статистическая форма с регистрационным номером ### (системный номер ###), за ноябрь 2021 г. была представлена ЮЛ1 во Владимирскую таможню – 13.07.2023 (дата заполнения на сайте ФТС).

Указанная выше статистическая форма была заполнена и подана <данные изъяты> ФИО4

На основании изложенного, ФИО4 был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.7.13 КоАП РФ.

Вместе с тем, отмечаю, что в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.19.7.13 КоАП РФ составляет один год.

В силу абз.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008 №23 «О внесении изменений в некоторые Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации» установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

С учетом того факта, что ФИО4 должен был представить статистическую форму по поставкам товаров, произведенным в ноябре 2021 г. в Беларусь, не позднее 10 рабочего дня декабря 2021 г. – 14.12.2021, то датой совершения административного правонарушения следует считать 15.12.2021.

С учетом вышеизложенного, срок давности за совершение административного правонарушения, вмененного ФИО4 истек 14.12.2022.

Таким образом, оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности ФИО4 от 03.11.2023 вынесено административным органом по истечении установленного статьей 4.5 КоАП РФ годичного срока давности привлечения к административной ответственности, что в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. заместителя начальника Владимирской таможни ФИО5 от 03.11.2023 №10103000-1232/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.7.13 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ФИО4 - отменить, производство по делу прекратить на основании ч.6 п.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Е.Д.Зиновьева