Решение № 2-409/2017 2-409/2017~М-267/2017 М-267/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-409/2017

РЕШЕНИЕ по делу № 2-409/2017

Именем Российской Федерации

22

июня

2017

года

г. Кириши

Ленинградской области

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Гавриловой О.А., при секретаре судебного заседания Раскатовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области об обязании предоставить во внеочередном порядке по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области об обязании предоставить во внеочередном порядке по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, указывая на то, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её родители, мать – ФИО4 лишена родительских прав решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, отец – ФИО5 лишен родительских прав решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на воспитании и полном государственном обеспечении в детском доме «<данные изъяты>» в <адрес>. Постоянно истец зарегистрирована в закреплённом за ней жилом помещении по адресу: <адрес>. Кроме истца в указанном жилом помещении зарегистрирован брат матери истца – ФИО6, который не является членом семьи истца. С ДД.ММ.ГГГГ истец проживает в городе Кириши. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она в связи с обучением в <данные изъяты> проживала в общежитии <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> (А). По окончании обучения истец проживала в съемном жилом помещении. В настоящее время ФИО1 работает в ООО «<данные изъяты>» в цехе № подсобным рабочим, фактически проживает по адресу: <адрес>. Истец просит признать за ней право на предоставление вне очереди благоустроенное жилоепомещение по договору найма специализированных жилых помещений не нижн установленных социальных норм на территории муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области; обязать Администрацию муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных социальных норм.

Истец ФИО1 надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 57), в судебное заседание не явилась, реализовала своё право, предусмотренное ст. 48 ГПК РФ на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО12, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53), в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области,, ФИО7, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Третье лицо Комитет по образованию Киришского муниципального района Ленинградской области надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 71), в судебное заседание представитель не явился, согласно представленному отзыву на исковое заявление, против удовлетворения исковых требований возражает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета по образованию Киришского муниципального района Ленинградской области (л.д. 67-68).

При таких обстоятельствах суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно 4.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании ст.4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).

В соответствии с п. 5 ст. 2 Областного закона Ленинградской области N 47- оз от 17.06.2011 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области" органы местного самоуправления наделяются государственным полномочием по обеспечению однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.

При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны: формировать список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа данной категории граждан (п. 16 ст. 3 указанного Областного закона).

Как установлено судом и следует из материалов дела, родителями ФИО10, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, являются ФИО5 и ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении № (л.д. 12).

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была лишена родительских прав в отношении трех несовершеннолетних детей, в том числе в отношении несовершеннолетней – ФИО10 (л.д. 7).

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО10 (л.д. 8).

В акте обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что проживающая в нем семья состоит из ФИО10, её матери ФИО4 и двух её братьев ФИО8 и ФИО9, данное жилое помещение является непригодным для проживания (л.д. 28).

Согласно справке муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась воспитанницей детского дома «<данные изъяты>» (<адрес>) и находилась на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

В соответствии со справкой № ГАПОУ ЛО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 являлась учащейся <данные изъяты> № по профессии «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась в этот период на полном государственном обеспечении и проживала в общежитии по адресу: <адрес> (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО11 и ФИО10 заключен брак, после заключения брака ФИО10 присвоена фамилия – ФИО13, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Согласно ответу на запрос Отделения по Киришскому району Ленинградской области УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по учетам Отделения по Киришскому району УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО не значится (л.д. 52).

В соответствии с ответом на запрос Комитета по образованию Киришского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ до достижения 23 лет ФИО1 не состояла на учете в отделе опеки и попечительства Комитета по образованию Киришского муниципального района Ленинградской области, соответственно, личного дела ФИО1 в архиве отдела нет (л.д. 62).

Согласно ответу на запрос Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ собственники или наниматели жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с заявлением о признании жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции не обращались, многоквартирный дом №, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не входит в реестр непригодного для проживания и аварийного, подлежащего сносу или реконструкции жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования города Волхов, утвержденного Постановлением администрации Волховского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 73).

В ответе на запрос Администрация Волховского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что ФИО1 не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Волховского муниципального района Ленинградской области; на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в муниципальном образовании г. Волхова не состоит; с заявление о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Волховского муниципального района Ленинградской области; ни с заявлением об установлении факта невозможности проживания в Администрацию муниципального района Ленинградской области в установленном порядке не обращалась (л.д. 29-30).

Частью 1 статьи 20 ГК РФ определено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-1) понятие места жительства определено как жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Частями 1, 2 статьи 3Закона № 5242-1 предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

На основании статьи 6Закона № 5242-1 гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Исходя из смысла вышеизложенных положений, место жительства гражданина определяется его регистрацией по месту жительства.

Полномочиями по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу ст. 5 Областного Закона Ленинградской области от 28.07.2005 г. N 65-03 "О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области", а также п.4 Порядка предоставления органами исполнительной власти Ленинградской области однократно благоустроенных жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 17.07.2013 N 211, наделены органы местного самоуправления, на территории которых находится место жительства указанного лица, т.е. в данном случае такая обязанность при наличии законных оснований могла бы лежать на администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, на территории которого находится место жительства ФИО1, а не на ответчике, на территории которого у истца постоянного места жительства не имеется.

Исходя из изложенного выше, при установленных в судебном заседании обстоятельствах, имеющих значение для дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области об обязании предоставить во внеочередном порядке по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Киришский городской суд Ленинградской области.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья